Решение по делу № 12-104/2020 от 06.02.2020

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Р Е Ш Е Н И Е

дело № 12-104/2020

04 июня 2020 года                                                     г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя                  Моцный Н.В.,

рассмотрев жалобу Лукашевича Сергея Петровича на постановление капитана морского порта филиала ФБУ «АМП Черного моря» в                             г. Севастополе от 27 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, в отношении Лукашевича Сергея Петровича,

у с т а н о в и л:

Постановлением капитана морского порта филиала ФБУ «АМП Черного моря» в г. Севастополе от 27 января 2020 года Лукашевич С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 5000,00 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Лукашевич С.П. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно доводам жалобы, в действиях капитана т/х «МВ Мирный» Лукашевича С.П., выразившееся в буксировке судна «Валерий Лобачев», peг. №, из порта Керчь в порт Севастополя, отсутствуют признаки вмененного правонарушения, а именно управлении судном с нарушением ограничений по району и условиям плавания.

В судебном заседании Лукашевич С.П. доводы жалобы поддержал. Пояснил, что его действия по буксировке судна «Валерий Лобачев» соответствовали разработанным мероприятиям по обеспечению безопасной буксировки 01496.360080.191ПЗ.

Капитан морского порта Севастополь, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался в установленном порядке, в судебное заседание не прибыл, что не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Заслушав пояснения лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, исследовав доводы жалобы и материалы производства, следует прийти к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие указанных обстоятельств подтверждается доказательствами, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не прошедшим технического осмотра (освидетельствования), либо не несущим бортовых номеров или обозначений, либо переоборудованным без соответствующего разрешения или с нарушением норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении                               № С001-2020 от 13.01.2020 года, постановлению капитана морского порта Севастополь от 27.01.2020 года в вину капитану судна «МВ Мирный» Лукашевичу С.П. вменено нарушение ограничений по району и условиям плавания.

Согласно материалам производства 11.01.2020 года оформлен приход в морской порт Севастополь маломерного судна «МБ Мирный», peг.                       №, класс М-СП мс 2,0 28/22 в барже-буксирном составе в качестве судна, ответственного за буксировку судна «Валерий Лобачев», peг.                      №.

При оформлении прихода и проверки представленных документов в отношении судна «МБ Мирный» инспектором ИГПК службы капитана морского порта Севастополь, согласно рапорта от 13.01.2020 года, установлено следующее:

- согласно поданного заявления на приход в морской порт Севастополь от 11.01.2020 № 937563/А данный барже-буксирный состав прибыл из морского порта Керчь. Однако, информация об оформлении отхода данного барже-буксирного состава из морского порта Керчь в информационной системе государственного портового контроля Модуль «Регистрация заходов и отходов судов в морских портах Российской Федерации» отсутствует;

- на основании проведенного 28.10.2019 года внеочередного освидетельствования маломерному судну «МБ Мирный» был восстановлен класс «М-СП мс 2,0 28/22» и установлены следующие постоянные ограничения по району и условиям плавания «портовое и рейдовое плавание с удалением от места убежища до 15 миль, от берега до 12 миль с высотой волны 3% обеспеченности 2,0 м»;

- в соответствии с п. 1.2.2 Руководства Российского Речного Регистра Р.015- 2006 «Предписания для судов рейдового и портового плавания», утвержденного приказами Российского Речного Регистра от 06.03.2006 № 11-п, от 19.09.2016 года № 63-п, термин «рейдовое плавание» означает работу судов на внешних рейдах портов и других морских участках при удалении до 15 миль (для судов технического флота и плавучих кранов — до 10 миль) от места убежища, обеспечивающего возможность укрытия судна от неблагоприятных погодных условий при любых направлениях ветра и волнения;

- в соответствии с навигационным пособием ГУНиО МО РФ «Лоция Черного моря» адм. № 1244, год издания 2008, на побережье ЮБК количество мест убежища, которые обеспечивают возможность укрытия судна от неблагоприятных погодных условий при любых направлениях ветра и волнения, не является достаточным для совершения перехода судна из морского порта Керчь в морской порт Севастополь с ограничениями по району плавания, установленного для маломерного судна «МБ Мирный»;

- на судне отсутствует выдаваемое РРР свидетельство на разовый перегон для совершения перехода и буксировки из морского порта Керчь в морской порт Севастополь.

Приведенные факты позволили сделать вывод о нарушении судном «МБ Мирный» установленного района плавания, составлен акт осмотра маломерного судна и выписано извещение об отказе в выдаче разрешения на выход судна из порта (форма В) на маломерное судно «МБ Мирный» по следующему основанию - нарушение района плавания согласно судового билета и акта классификационного освидетельствования маломерного судна РРР при переходе Керчь - Севастополь с кодом принятых действий 30/70.

В силу ст. 61 КТМ РФ на капитана судна возлагается управление судном, в том числе судовождение, принятие мер по обеспечению безопасности плавания судна, защите морской среды, поддержанию порядка на судне, предотвращению причинения вреда судну, находящимся на судне людям и грузу.

Согласно п. 75 Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 26.10.2017 № 463 «Об утверждении Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним» капитан судна для следования вне установленного района плавания, обязан представить капитану морского порта свидетельство на разовый перегон, выданное классификационным обществом, план перегона и инструкцию на перегон судна.

С материалов производства следует, что капитаном судна «МБ Мирный» свидетельство о разовом перегоне данного судна из порта Керчь в порт Севастополь не оформлялось.

Согласно судового билета т/х «МБ Мирный», Акта классификации и освидетельствования № 04.18.032.497183 от 19.05.2018г. т/х «МБ Мирный» допущен к портовом) и рейдовому плаванию с удалением от мест убежища до 15 миль, от берега до 12 миль, с высотой волны 3%-ой обеспеченности не более 2,0 м.

В судебном заседании Лукашевич С.П. не оспаривал указанный факт, при этом сослался на получение свидетельства о разовом перегоне судна «Валерий Лобачев» от 09.01.2020 года № 04.20.040.781519 согласно плану мероприятий по обеспечению безопасной буксировки т/х «Валерий Лобачев», из которого следует, что его буксировку осуществляет т/х «МВ Мирный» (пункт 3.1.2 Плана мероприятий). Весь расчет буксировочного сопротивления и иные действия при буксировке были подготовлены как раз из расчета на т/х «МБ Мирный», выступающего в качестве буксировщика.

План мероприятий по обеспечению безопасной буксировки т/х «Валерий Лобачев» 01496.360080.191 подготовлен ООО «ЭКБ «Судопроект», специализированной организацией, имеющей все необходимые документы для осуществления подготовки данных мероприятий. Данное предприятие признано Российским речным регистром, имеет свидетельство о признании № 04929, удостоверяющее, что данная организация изготавливаем продукцию, выполняет работы и/или оказывает услуги в соответствии с требованиями Правил РРР.

Указанные мероприятия по обеспечению безопасности буксировки и участие т/х «МБ Мирный» в качестве буксировщика на условиях, указанных в мероприятиях, были приняты к сведению Доно-Кубанским филиалом Российского Речного Регистра.

Однако данные доводы Лукашевича С.П. не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения, выразившегося в управление судном т/х «МБ Мирный» при переходе из морского порта Керчь в морской порт Севастополь, с нарушением ограничений по району и условиям плавания.

Как следует из сообщения Доно-Кубанского филиала Российского Речного Регистра от 24.01.2020 года № ДКФ-04.3-0068 в представленных Мероприятиях по обеспечению безопасной буксировки т/х «Валерий Лобачев» № 01496.360080.191ПЗ, разработанных ООО «ЭКБ «Судопроект», в отношении т/х «Мирный» содержится лишь анализ необходимой буксировочной мощности. Никаких анализов и, соответственно, выводов в отношении возможности конкретного перехода т/х «Мирный» (в соответствии с установленными для него эксплуатационными ограничениями) в указанной документации не содержится и ДКФ РРР не согласовывалось. В оформленных до результатам внеочередного освидетельствования т/х «Валерий Лобачев» (peг. № 244311) документах    т/х «Мирный» не указан.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, предусмотренной ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что должностное лицо административного органа полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административной ответственности, не имеется.

В данном случае при оценке доказательств, правила, установленные                    ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушены не были.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел достаточное подтверждение факт совершения капитаном судна т/х «Мирный» Лукашевичем С.П. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, материалы дела не свидетельствуют о нарушении норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену либо изменение обжалуемого постановления, руководствуясь                      ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу Лукашевича Сергея Петровича на постановление капитана морского порта филиала ФБУ «АМП Черного моря» в г. Севастополе от 27 января 2020 года - оставить без удовлетворения.

Постановление капитана морского порта филиала ФБУ «АМП Черного моря» в г. Севастополе от 27 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, в отношении Лукашевича Сергея Петровича - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Председательствующий по делу

судья                                                      /подпись/                  Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                Н.В. Моцный