Решение по делу № 2а-3005/2021 от 08.02.2021

Дело № 2а-3005/2021 ††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������Р Е Ш Е Н И Е Именем РоР Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 28 апреля 2021 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Карпинской Ю.А.,

при секретаре Дюсимбаевой Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г.Магнитогорска Челябинской области к судебному приставу – исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Погореловой Софье Владимировне, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП по Челябинской области о признании постановления незаконным, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Магнитогорска Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Погореловой С.В., МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП по Челябинской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № незаконным, об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Погорелова С.В. вынесла постановление о назначении нового срока исполнения, постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № в размере 50 000 рублей с администрации г.Магнитогорска Челябинской области за неисполнение в срок для добровольного исполнения решения Правобережного районного суда г. Магнитогорска по делу № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании администрации г.Магнитогорска Челябинской области предоставить Ивановой Валерии Валерьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям не ниже установленных социальных норм, общей площадью не менее 18 кв. м., в границах <адрес>, за счет средств субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области. Указанное постановление административный истец считает незаконным, просит его отменить, освободить от взыскания исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель административного истца администрации г.Магнитогорска Челябинской области не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Погорелова С.В., УФССП России по Челябинской области, МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области, заинтересованное лицо Иванова В.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, копии материалов исполнительного производства, приходит к выводу, что административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, решением Правобережного районного суда г. Магнитогорска по делу № от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г.Магнитогорска Челябинской области возложена обязанность предоставить Ивановой Валерии Валерьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям не ниже установленных социальных норм, общей площадью не менее 18 кв. м., в границах г.Магнитогорска, за счет средств субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

12.08.2020 г. ведущим судебным приставом-исполнителем Правобережного РОСП г.Магнитогорска УФССП России по Челябинской области Беглецовой А.Н. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Администрация г.Магнитогорска Челябинской области в пользу Ивановой Валерии Валерьевны.

ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение требования исполнительного документа в установленный законом срок судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Погореловой С.В. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Погореловой С.В. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с Должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания выше указанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Как следует из письменных материалов дела, исполнительное производство о возложении обязанности было возбуждено 12.08.2020 г. ведущим судебным приставом-исполнителем Правобережного РОСП г.Магнитогорска УФССП России по Челябинской области Беглецовой А.Н., постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено 29 октября 2020 г., постановление о назначении нового срока исполнения вынесено 22 января 2021 года.

Из письма Администрация г.Магнитогорска от ДД.ММ.ГГГГ начальнику УФССП России по Челябинской области, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области усматривается, что административный истец обладал информацией об исполнительном производстве.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Погореловой С.В. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения.

Однако доводы административного истца о наличии оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора, по мнению суда, заслуживают внимания.

Исследовав представленные в материалы административного дела документы, суд приходит к выводу о том, что, предъявляя настоящие административные требования, административным истцом представлены доказательства отсутствия вины в нарушении сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также отсутствие оснований для ответственности за нарушение обязательств.

Оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений процессуального законодательства, регулирующего вопросы вступления в законную силу и исполнения решении суда, а также норм Федерального закона №229-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от исполнительского сбора.

Статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что решением Правобережного районного суда г. Магнитогорска по делу № от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г.Магнитогорска Челябинской области возложена обязанность предоставить Ивановой Валерии Валерьевне, 17.11.1981 года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям не ниже установленных социальных норм, общей площадью не менее 18 кв. м., в границах г.Магнитогорска, за счет средств субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

Однако решение суда до настоящего времени не исполнено, поскольку предоставление квартир в данном случае осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты поступления исполнительного документа в администрацию города. Денежные средства предоставленные ранее на 2020 г. в качестве субвенций на приобретение жилых помещений для детей сирот, используются для приобретения жилых помещений, впоследствии предоставляемых детям-сиротам в порядке очередности поступления исполнительных документов и не могут быть использованы для приобретения и внеочередного предоставления жилого помещения.

На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в распоряжении Администрации города Магнитогорска отсутствовали жилые помещения, отвечающие требованиям судебного акта, что является объективным препятствием для исполнения требований исполнительных документов в пятидневный срок.

Из материалов дела следует, что в обоснование отсутствия вины в исполнении требований исполнительных документов не в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, административный истец указал, что им предпринимались все зависящие меры для надлежащего исполнения обязательства, представив в материалы административного дела соответствующие доказательства этому.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным освободить заявителя от обязанностей по оплате исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя.

Установив, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие объективных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Администрации г.Магнитогорска Челябинской области к судебному приставу – исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Погореловой Софье Владимировне, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации г.Магнитогорска Челябинской области обратилась к судебному приставу – исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Погореловой Софье Владимировне, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП по Челябинской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Отменить постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное судебным приставом – исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Погореловой Софьей Владимировной в рамках исполнительного производства №-ИП.

Освободить Администрацию г.Магнитогорска Челябинской области от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области Погореловой Софьей Владимировной от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП в размере 50000 рублей.

В остальной части иск Администрации г.Магнитогорска Челябинской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Судья п/п     Ю.А. Карпинская

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья                         Ю.А. Карпинская

Секретарь                        

Решение суда в полном объеме изготовлено 06.05.2021 г.