Решение по делу № 2-1637/2016 (2-12044/2015;) от 22.12.2015

дело №2-1637/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2016 года г.Уфа

Калининский районный суд г. Уфы РБ в составе:

председательствующего судьи Тимербаева Р.А.,

при секретаре Адылгареевой Р.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору к ОАО «УЖХ <адрес> ГО <адрес> РБ» о возложении обязанности исполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

Государственный комитет РБ по жилищному надзору обратился в Калининский районный суд <адрес> РБ к ОАО «УЖХ <адрес> ГО <адрес> РБ» о возложении обязанности исполнить предписание №ЦО-15-163-058 от ДД.ММ.ГГГГ, указывая следующие обстоятельства.

На основании распоряжений Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору состоялась внеплановая выездная инспекционная проверка на предмет исполнения ответчиком предписания № ЦО-15-163-058 от ДД.ММ.ГГГГ

По результатам проверки был составлен соответствующий акт, согласно которому выявлен факт невыполнения предписания №ЦО-15-163-058 от ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик обязан исполнить предписание №ЦО-15-163-058 от ДД.ММ.ГГГГ (адрес инспектирования: РБ <адрес>) и устранить выявленные нарушения.

На основании вышеизложенного истец просит:

Обязать ОАО «Управление жилищного хозяйства <адрес> ГО <адрес>» выполнить мероприятия по исполнению предписания №ЦО-15-163-058 от ДД.ММ.ГГГГ (адрес инспектирования: РБ <адрес>) в части следующих позиций:

-провести замеры давления горячего и холодного водоснабжения в <адрес> части максимального водоразбора, в случае несоответствия нормативным требованиям, устранить нарушения;

-представить в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору письменную информацию об исполнении вышеуказанных предписываемых мер с приложением подтверждающих документов (акты выполненных работ с подписью жителя <адрес>).

В судебном заседании представитель истца Уразаев У.В. , действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не поддержал. Пояснил, что ответчиком произведено исполнение предписания.

Представитель ответчика Симонов В.Ю. , действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что предписание исполнено и поэтому просил отказать в их удовлетворении.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N616, Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионного контроля, государственного контроля в установленной сфере деятельности.

Согласно ч.4 Положения госкомитет осуществляет следующие полномочия:

-осуществляет региональный государственный жилищный надзор;

-    осуществляет контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Республики Башкортостан, соответствием жилых помещений жилищного фонда Республики Башкортостан установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованием законодательства;

- осуществляет контроль за соблюдением стандарта раскрытия информации товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами (без заключения договора с управляющей организацией), управляющими организациями.

В силу п.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным ломом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом дом устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 39 ЖК РФ).

Разделом 2 «Об утверждении Правил содержания общего имущества многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (с изменениями), утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем надежное и безопасное для жизни и здоровья граждан.

Из п.42 Правил вытекает, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечение сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнен установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утв. Постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплекс}- от I-.. 9.2003г. №.

Ответчик, являясь лицом, ответственным за организацию и проведение работ, связанных с содержанием и ремонтом общего имущества, получающее плату за техническое содержание и ремонта дома, обязано соблюдать правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

Неисполнение требований норм действующего законодательства существенным образом ущемляет права и законные интересы граждан, проживающих в указанном выше жилом доме.

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц

Согласно ч. 4 ст. 20 ЖК РФ предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, порядка предоставления коммунальных услуг, требований к осуществлению оценки соответствия жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В соответствии с п. 11 вышеуказанных Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации.

Разделом 2 Правил определено, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов, которое включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д.

Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Из системного толкования приведенных норм следует, что исполнение требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда является обязательным условием надлежащего содержания домов, в силу чего Правила N 170 подлежат обязательному исполнению.

На основании п.4 ч.6 ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно раздела 2 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном&apos; доме» и Правил изменения размере платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (с изменениями), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правил) общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем надежное и безопасное для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с п. 42 Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечающим перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.

Статьей 17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что в случае выявления при проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора), обязаны: выдать предписание юридическому лицу, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а же меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Как установлено судом и не опровергнуто ответчиком, истцом была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ОАО «УЖХ <адрес> ГО <адрес> РБ».

В результате проверки были выявлены нарушения, о чем был составлен акт в котором отражены выявленные нарушения и выданы предписания.

Судом установлено, что указанные предписания ответчиком на момент подачи искового заявления (ДД.ММ.ГГГГ) не были исполнены.

Однако как установлено судом в ходе рассмотрения данного спора ответчиком исполнено вышеназванное предписание, что подтверждается представителем истца, а также доказательствами, представленными в материалы дела.

Суд, учитывая изложенные обстоятельства полагает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору к ОАО «УЖХ <адрес> ГО <адрес> РБ» об обязании ОАО «Управление жилищного хозяйства <адрес> ГО <адрес>» выполнить мероприятия по исполнению предписания №ЦО-15-163-058 от ДД.ММ.ГГГГ (адрес инспектирования: РБ <адрес>) в части следующих позиций:

-провести замеры давления горячего и холодного водоснабжения в <адрес> части максимального водоразбора, в случае несоответствия нормативным требованиям, устранить нарушения;

-представить в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору письменную информацию об исполнении вышеуказанных предписываемых мер с приложением подтверждающих документов (акты выполненных работ с подписью жителя <адрес>) отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения с подачей апелляционной жалобы в суд, принявший решение.

Судья Калининского районного суда

<адрес> Республики Башкортостан Тимербаев Р.А.