Решение по делу № 33-13744/2022 от 13.07.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2022 года № 33-13744/2022 (2-2117/2022)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего                         Алексеенко О.В.,

судей                                      Абдрахмановой Э.Я.,

                                          Ибрагимовой И.Р.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи                                                        Хабировой Д.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Юлдашбаевой Гулиры Исламовны к государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, Республиканскому государственному автономному учреждению Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг о восстановлении права на оплату свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка,

по апелляционной жалобе государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан на решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 12 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия

установила:

Юлдашбаева Г.И. обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан (далее по тексту – ГКУ – Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан), Республиканскому государственному автономному учреждению Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – РГАУ МФЦ) о признании незаконным отказа в оплате свидетельства от 31 марта 2021 года о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятий по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан и восстановлении указанного права, обязав произвести соответствующую оплату в размере 300 000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что уведомлением ГКУ – Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан от 24 января 2022 года истцу отказано в оплате свидетельства на предоставление единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, в связи с истечением срока действия свидетельства до даты, указанной в заявлении.

Решением Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 12 мая 2022 года исковые требования Юлдашбаевой Г.И. удовлетворены.

В поданной апелляционной жалобе ГКУ – Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан просит отменить вышеуказанное решение суда по мотиву незаконности и необоснованности, указывая на то, что в свидетельстве указан срок его действия до 31 декабря 2021 года, при этом, у истца было достаточно времени и возможностей для реализации своего права, однако она им не воспользовалась; доказательств того, что у истца имелись обстоятельства, препятствующие своевременному обращению в ГКУ – Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан и не позволяющие ей подать заявление и документы своевременно, не представлено. Полагает, что пропуск срока для обращения за выплатой в 21 день является злоупотреблением правом со стороны истца.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав апеллянта – представителя ГКУ – Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан Гирфатова Н.Н., представителя РГАУ МФЦ РБ Пономаренко Е.В., истца Юлдашбаеву Г.И., судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 31 марта 2021 года Юлдашбаевой (Бускуновой) Г.И., 1999 года рождения, Юлдашбаевой А.Р., 2018 года рождения, выдано свидетельство о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан (лист дела 17).

23 декабря 2021 года между ФИО9 и Юлдашбаевой Г.И. заключен договор купли-продажи жилого дома с земельным участком по адресу: адрес, стоимостью 350 000 рублей (пункты 1,4) (листы дела 19-20).

30 декабря 2021 года за Юлдашбаевой Г.И. зарегистрировано право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по указанному выше адресу (листы дела 23-30).

21 января 2022 года Юлдашбаева Г.И. предоставила документы на предоставление услуги «предоставление семье единовременной выплаты при рождении первого ребенка на улучшение жилищных условий» (лист дела 31).

Согласно уведомлению ГКУ – Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан от 24 января 2022 года в осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка отказано (лист дела 32).

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что истцом пропущен срок обращения о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка по уважительным причинам, всего лишь на 21 день. При этом суд указал на своевременность обращения Юлдашбаевой Г.И. с заявлением для постановки на учет для предоставления единовременной выплаты при рождении первого ребенка, получения свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка от 31 марта 2021 года сроком действия до 31 декабря 2021 года, своевременного заключения договора купли-продажи и его регистрации, а также, что истец выразила волю на необходимость получения социальной выплаты, однако заблуждалась в порядке реализации своего права.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

В соответствии со статьей 7 Семейного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено Семейным кодексом РФ, осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан (пункт 1), семейные права охраняются законом, за исключением случаев, если они осуществляются в противоречии с назначением этих прав (пункт 2).

Указом Главы Республики Башкортостан от 9 марта 2017 года № УГ-32 «О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан» в целях поддержки молодых семей и повышения рождаемости в Республике Башкортостан установлена единовременная социальная выплата при рождении первого ребенка с 1 января 2017 года на приобретение (строительство) жилого помещения или для погашения остатка основного долга по ипотечному жилищному кредиту (займу) в размере 300 000 рублей семьям, признанным в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан, нуждающимися в жилом помещении, в которых возраст обоих супругов не превышает 35 лет.

В целях реализации Указа Главы Республики Башкортостан от 9 марта 2017 года № УГ-32 «О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан» Правительство Республики Башкортостан своим постановлением от 18 апреля 2017 года № 165 утвердило Порядок предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка (далее – Порядок № 165).

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка № 165 право на получение социальной выплаты имеет семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающая на территории Республики Башкортостан, соответствующая следующим условиям: а) первый ребенок в семье рожден на территории Российской Федерации в период с 1 января 2017 года до 1 января 2019 года; б) возраст каждого из родителей на момент рождения ребенка не превышает 35 лет; в) семья признана органом местного самоуправления по месту постоянного жительства нуждающейся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1.5 Порядка № 165 предусмотрено, что социальная выплата предоставляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан в размере 300 000 рублей.

Срок действия свидетельства составляет 9 месяцев с указанной в нём даты выдачи (пункт 1.8.).

Согласно пункту 4.12 Порядка № 165 в случае, если семья - претендент на получение социальной выплаты по какой-либо причине не смогла в установленный срок действия свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ей социальной выплаты, она утрачивает право на получение социальной выплаты в рамках мероприятия.

Удовлетворяя исковые требования Юлдашбаевой Г.И., суд первой инстанции правомерно принял во внимание, что срок для обращения с заявлением об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка истцом пропущен по уважительной причине, пропуск срока является незначительным.

Оснований не согласиться с указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, Конституция Российской Федерации указывает на необходимость установления гарантий социальной защиты и обеспечению поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (части 1 и 2 статьи 7, часть 1 статьи 38) и гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей. Установление конкретных мер социальной поддержки семей, имеющих детей, отнесено к компетенции законодателя (статья 39).

13 февраля 2019 года между РГАУ МФЦ и ГКУ – Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан заключено соглашение, предметом которого является порядок взаимодействия между указанными учреждениями при организации предоставления государственных услуг, указанных в приложении № 1 к настоящему соглашению (пункт 1) (листы дела 61-72).

В приложении № 1 к указанному соглашению в качестве государственных услуг, предоставляемых РГАУ МФЦ, указаны: постановка на учет семей для предоставления единовременной выплаты при рождении первого ребенка на улучшение жилищных условий (пункт 1); предоставление семье единовременной выплаты при рождении первого ребенка на улучшение жилищных условий (пункт 2) (лист дела 73-74).

Вышеприведенным соглашением от 13 июля 2019 года предусмотрено, что ГКУ - Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан при предоставлении в РГАУ МФЦ государственных услуг, указанных в приложении № 1, обязано, в том числе, информировать физических лиц о возможности подачи заявлений на предоставление государственных услуг, указанных в приложении № 1, в РГАУ МФЦ (пункт 2.2.8.)

РГАУ МФЦ при организации предоставления государственных услуг, указанных в приложении № 1, обязано, в том числе, размещать информацию о порядке предоставления государственных услуг с использованием доступных средств информирования заявителей (информационные стенды, сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», сайт административной реформы, средства массовой информации и др.) (пункт 3.2.12).

РГАУ МФЦ осуществляет, в том числе, информирование заявителей о порядке предоставления, указанных в приложении № 1, государственных услуг в РГАУ МФЦ, о ходе выполнения запросов об их предоставлении, по иным вопросам, связанным с их предоставлением, а также консультирование заявителем о порядке предоставления государственных услуг в РГАУ МФЦ (абзац пятый пункт 4.1.).

Сторонами не оспаривается, что 23 декабря 2021 года Юлдашбаева Г.И. обратилась в операционное отделение РГАУ МФЦ в с. Акъяр для оформления услуги «Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета» (листы дела 4, 76 оборотная сторона, 89 оборотная сторона).

Вместе с тем, ГКУ - Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан в силу вышеприведенного соглашения от 13 июля 2019 года не представило доказательств информирования заявителя о возможности обратиться с заявлением на предоставление соответствующей государственной услуги посредством обращения в РГАУ МФЦ и соблюдения соответствующего порядка.

Принимая соответствующие документы на регистрацию права на недвижимое имущество от Юлдашбаевой Г.И. и обрабатывая их, РГАУ МФЦ не был лишен возможности обратить внимание на то, из чего складывается стоимость спорных жилого дома и земельного участка, то есть на пункт 4 договора купли-продажи от 23 декабря 2021 года, при обработке данного документа.

Судебная коллегия в данном случае исходит из того, что неосведомленность гражданина на правильное получение социальных гарантий от государства лишает смысл и задачи государственной поддержки семьи, материнства и детства, предусмотренных Конституций Российской Федерации.

Апеллянтом не учитывается, что единовременная выплата при рождении первого ребенка на улучшение жилищных условий имеет целевое назначение, в связи с чем недопустим формальный подход к рассмотрению спора.

Довод апелляционной жалобы о том, что срок для предъявления свидетельства от 31 марта 2021 года истек в виду отсутствия уважительных причин для его пропуска обоснованным быть признан не может, поскольку не опровергает вышеизложенных выводов судебной коллегии.

Ссылка апеллянта на то, что истец знала и должна была знать о Порядке и сроке предоставления единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в виду рассмотрения спора по обжалованию решения ответчика с учетом решения Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 04 марта 2021 года является субъективным мнение подателя жалобы.

Указание суда первой инстанции на пропуск срока для предъявления сертификата на 21 день основано на совокупности предпринимаемых истцом действий в целях определения разумности и добросовестности осуществления гражданских прав, соответственно, по мнению судебной коллегии, с учетом незначительности пропуска данного срока, неосведомленности заявителя о реализации своего права в виду формального подхода со стороны ответчика, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Юлдашбаевой Г.И. не имеется.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, изложенную истцом в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, которая являлась предметом судебного исследования и которой дана правильная, основанная на всестороннем, полном, непосредственном и объективном исследовании доказательств и фактических обстоятельств дела оценка, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований нет.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 12 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан – без удовлетворения.

    Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

    Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 22 августа 2022 года.

Председательствующий                            О. В. Алексеенко

Судьи                                        Э.Я. Абдрахманова

                                                                                            И. Р. Ибрагимова

Справка: федеральный судья Фархутдинова Ф.Ф.