Решение по делу № 2-1926/2022 от 11.02.2022

Дело № 2-1926/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2022 года                            город Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Чистиловой А.А.,

при секретаре Даниловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цибизова В.Н. к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области, Строкову Д.М., Вантеевской М.В. о согласовании схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Цибизов В.Н. обратился в суд с требованиями, с учетом их уточнения, к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области, Строкову Д.М., Вантеевской М.В. о согласовании схемы расположения земельного участка, вынесении постановления об утверждении схемы расположения земельного участка (л.д. 89-91).

В судебное заседание истец Цибизов В.Н. не явился, его представитель по доверенности Чернышова С.Н. исковые требования с учетом их уточнения поддержала, пояснила, что Цибизову В.Н. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1300 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. С земельным участком с кадастровым номером № граничат земли неразграниченной госсобственности. Цибизов В.Н. обратился в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа с заявлением «О перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», с целью заключения соглашения о перераспределении, предоставив письменное согласие ответчика Строкова Д. М., земельный участок которого, имеет общую границу с частью земель государственной собственности до разграничения в образуемом земельном участке путем перераспределения. Собственники смежных земельных участков: Вантеевская М.В., Елисеева М.Е., Сабурова Т.А., Строков Д.М., Золотарев А.А. споров по границам с образуемым земельным участком не имеют. Администрация Сергиево-Посадского городского округа <адрес> отказала в предоставлении данной услуги (решение об отказе в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» от ДД.ММ.ГГГГ № №). В качестве основной причины указывается отсутствие координат границ земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего ответчику Строкову Д. М. Однако между испрашиваемым земельным участком и участком ответчика Строкова Д. М. установлен капитальный забор, который существует на местности в неизменных границах более 30 лет, споров по границам между истцом Цибизовым В.Н. и ответчиком Строковым Д. М. не имеется.

Представитель истца просила суд обязать Администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области согласовать схему расположения земельного участка и вынести постановление об утверждении схемы расположения земельного участка с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка.

Ответчик Строков Д. М. в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Строкова Т.В. в судебном заседании против удовлетворения требований истца Цибизова В.Н. не возражала.

Ответчик Вантеевская М.В. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о согласии с исковыми требованиями истца, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Заявление приобщено судом к материалам дела (л.д. 88).

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области по доверенности Зюзюкина Е.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам решения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ.

Третьи лица Сабурова Т.А., Золотарев А.А., Елисеева М.Е. в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, с исковыми требованиями истца согласны. Заявления приобщены судом к материалам дела (л.д. 58; 79-81).

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, кадастровый инженер Липатов Е.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцу Цибизову В.Н. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1300 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством (л.д. 11-14).

Кадастровым инженером Липатовым Е.А. была изготовлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, согласно которой площадь образуемого участка (:ЗУ1) в результате перераспределения составляет 1648 кв.м., а площадь части земель государственной собственности до разграничения в образуемом земельном участке путем перераспределения (:п2) составляет 348 кв.м. (л.д. 23).

Образуемый земельный участок имеет общие границы с участками, правообладателями которых являются:

1) ФИО2, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3800 кв.м., границы земельного участка не установлены (на схеме расположения з/у точки 1-2);

2) ФИО3, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2329 кв.м., границы земельного участка установлены (на схеме расположения з/у точки 2-8);

3) ФИО4, земельный участок с кадастровым номером № площадью 1317 кв.м., границы земельного участка установлены (на схеме расположения з/у точки 8-9);

4) ФИО5, земельный участок с кадастровым номером № площадью 3289 кв.м., границы земельного участка не установлены (на схеме расположения з/у точки 9-15);

5) ФИО6, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 50000 кв.м., границы земельного участка установлены (на схеме расположения з/у точки 18-1).

От т.15 до т.18 – земли государственной собственности до разграничения.

Цибизов В.Н. обратился в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа с заявлением «О перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», с целью заключения соглашения о перераспределении.

Администрация Сергиево-Посадского городского округа Московской области отказала в предоставлении данной услуги (решение об отказе в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» от ДД.ММ.ГГГГ № №), причиной является отсутствие координат границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Строкову Дмитрию Михайловичу (на схеме расположения з/у от точки 9 до точки 15) (л.д. 15-16).

В силу положений Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного кодекса (статьи 11.2 и 11.7).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 39.28 названного кодекса перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков и в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 1 и 8 статьи 39.29 указанного кодекса).

Условия, которые должны быть соблюдены при перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 указанной статьи перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 1); перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 2); перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3); земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 данного кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

При этом в силу пункта 3 статьи 11.2 названного кодекса целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при перераспределении образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По смыслу приведенного положения, образуемые в результате перераспределения земельные участки имеют то же целевое назначение и разрешенное использование, что и исходные земельные участки.

Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса т.е. разработка схемы расположения земельного участка осуществлена с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

В своем отказе Администрация ссылалась на то обстоятельство, что формируемый земельный участок граничит с земельными участками, границы которых не установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что правообладатели смежных земельных участков: ответчик ФИО2, третьи лица: ФИО3, ФИО4, ФИО6 споров по границам с образуемым земельным участком не имеют, с требованиями истца согласны, представили суду письменные заявления.

Представитель ответчика Строкова Д.М. - Строкова Т.В. в судебном заседании против удовлетворения требований истца Цибизова В.Н. не возражала.

Соответственно, оснований для утверждения о нарушении перераспределением испрашиваемого земельного участка прав третьих лиц не имеется.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии у Администрации Сергиево-Посадского городского округа оснований для отказа Цибизову В.Н. в согласовании схемы земельного участка, в связи с чем, требования истца о согласовании схемы расположения земельного участка площадью 1648 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и вынесении постановления об утверждении схемы расположения земельного участка суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Цибизова В.Н. к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области, Строкову Д.М., Вантеевской М.В. о согласовании схемы расположения земельного участка - удовлетворить.

Возложить на Администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области обязанность согласовать схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, условный номер земельного участка №, изготовленную кадастровым инженером ФИО13 в следующих координатах:

и вынести постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Мотивированное решение суда составлено 06 мая 2022 года.

Судья                                А.А. Чистилова