Решение по делу № 33-1070/2024 от 22.07.2024

Судья Петренко Л.Н.                     2-1620/2024 (33-1070/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл                                  13 августа 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Дулуша В.В.,

судей Баутдинова М.Т., Хертек С.Б.,

при секретаре Шогжап Л.О., с участием прокурора Хертек С.Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дулуша В.В. гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тувинский государственный университет» к Монгуш У.Х. о расторжении договора найма жилого помещения, признании утратившей права пользования специализированным жилым помещением и выселении, снятии с регистрационного учета, по апелляционной жалобе представителя истца Бержанските А.К. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 16 апреля 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

                                                            Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тувинский государственный университет» (далее – ФГБОУ ВО ТГУ обратилось в суд с иском к Монгуш У.Х. о расторжении договора найма жилого помещения, признании утратившей права пользования специализированным жилым помещением и выселении, снятии с регистрационного учета, указав, что истцу на праве оперативного управления передано жилое помещение, расположенное по адресу: ** Распоряжением Министерства науки и высшего образования РФ №-р от 29 сентября 2020 года вышеуказанное малосемейное общежитие включено в специализированный жилищный фонд, то есть общежитие принадлежит на праве собственности РФ. В квартире № малосемейного общежития по вышеуказанному адресу зарегистрирован и проживает ответчик, которая с 17 сентября 2002 года по 7 августа 2023 года состояла в трудовых отношениях с истцом, работая ** студенческого общежития сельскохозяйственного факультета. 22 сентября 2010 года между истцом и ответчиком заключен договор найма жилого помещения в общежитии №18 на период трудовых отношений. 22 августа 2023 года ответчику вручено уведомление о необходимости освободить служебное жильё, на которое ответчик 20 сентября 2023 года ответила отказом, указав на то, что она является пенсионером по старости. Ввиду того, что трудовые отношения между истцом и ответчиком прекращены, в связи с чем истец полагает, что последняя утратила право пользования жилым помещением и обязана освободить спорную квартиру. Просил расторгнуть договор найма жилого помещения в общежитии № от 22 сентября 2010 года, признать нанимателя Монгуш У.Х. утратившей права пользования специализированным жилым помещением и выселить, обязать Монгуш У.Х. сняться с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: ** (**

                                                            Определением суда от 18 марта 2024 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечено МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 16 апреля 2024 года исковое заявление ФГБОУ ВО ТГУ к Монгуш У.Х. о расторжении договора найма жилого помещения, признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении, возложении обязанности сняться с регистрационного учета оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель истца Бержанските А.К. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что ответчик состояла в трудовых отношениях с Тувинским государственным университетом с 17 сентября 2002 года. В связи с этим работнику в 2004 году была предоставлена служебная квартира №№ в малосемейном общежитии, введенном в эксплуатацию в 2000 году. Трудовые отношения с ответчиком прекращены с 7 августа 2023 года. 22 августа 2023 года ответчику было направлено уведомление о добровольном выселении ввиду прекращения трудовых отношений. Монгуш У.Х. не согласилась с данным требованием. В настоящий момент ответчик проживает в малосемейном общежитии, с регистрационного учета не снята. Ответчик Монгуш К.Х. является пенсионером по старости, но на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях не состояла и не состоит, что подтверждается ответом мэрии г. Кызыла.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Бержанските А.К. апелляционную жалобу поддержала.

Ответчик Монгуш У.Х. и ее представитель Россов Р.В. с апелляционной жалобой не согласились.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайства об отложении судебного заседания от них не поступало. Судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных представлении и жалобе.

    Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, приказом Тывинского государственного университета от 24 сентября 2002 года № Монгуш У.Х. была принята на работу на должность ** студенческого общежития сельскохозяйственного факультета с 17 сентября 2002 года с испытательным сроком три месяца с полной материальной ответственностью (л.д. 7).

    Приказом Тывинского государственного университета от 1 июня 2023 года №-у Монгуш У.Х. уволена с 7 августа 2023 года на основании п. 1 ч. 1 ст.77 Трудового кодекса РФ по соглашению сторон.

    22 сентября 2010 года между ГОУ ВПО «Тывинский государственный университет» и Монгуш У.Х. заключен договор найма жилого помещения в общежитии, в соответствии с которым наймодатель передал нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, расположенное по адресу: ** для проживания в нем с регистрацией по месту жительства (п. 1). Жилое помещение предоставляется в связи с работой в должности заведующей общежитием (п. 2). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: сын М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (п. 3). Договор заключен на время работы (п. 4).

    Согласно подп. «в» п. 4 договора найма, договор прекращается, в частности, в связи с истечением срока трудового договора.

    Согласно выписке из решения Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии г. Кызыла от 29 августа 2016 г. № малосемейному общежитию с кадастровым номером №, расположенному по адресу: **

    Распоряжением Минобрнауки России от 29 сентября 2020 г. №-р малосемейное общежитие по адресу: ** включено в специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям в общежитиях, находящихся в собственности Российской Федерации и закрепленных на праве оперативного управления за ФГБОУ ВО ТГУ.

    Из поквартирной карточки следует, что М. снят с регистрационного учета 26 мая 2023 года, Монгуш У.Х. по настоящее время зарегистрирована в спорной квартире по месту жительства.

    Уведомлением от 22 августа 2023 года № Монгуш У.Х. предложено добровольно освободить спорное жилое помещение и сняться с регистрационного учета. Уведомление получено Монгуш У.Х. 20 сентября 2023 г., о чем имеется ее подпись. Монгуш У.Х. в уведомлении указала, что является пенсионером по старости.

    Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 11 августа 2020 года Монгуш У.Х. признана несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 6 месяцев, до 4 февраля 2020 года (л.д. 21-25).

    Согласно выписке из ЕГРН от 15 февраля 2023 года №№, в собственности Монгуш У.Х. имеется жилой дом, расположенный по адресу ** (л.д. 39).

    Согласно справке сер. № от 9 апреля 1998 года, Монгуш У.Х. является ** (л.д. 57).

    Согласно договору дарения жилого дома и земельного участка от 25 ноября 2023 года, заключенному между Монгуш У.Х. (даритель) и М. (одаряемый), даритель безвозмездно передает в собственность одаряемого жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ** (л.д. 58).

    Согласно выписке из ЕГРН 4 декабря 2023 года, в собственности М. находится земельный участок, расположенный по адресу: ** (л.д. 59-62).

    Согласно ответу мэрии г. Кызыла от 28 февраля 2024 года, Монгуш У.Х. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не состоит (л.д. 101).

Согласно приказу Тывинского государственного университета от 27 октября 1999 г. № о распределении квартир в малосемейном общежитии ТывГУ по адресу: **, преподавателям и сотрудникам университета, а также приказ Тывинского государственного университета от 28 ноября 2000 г. № об утверждении акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта - семейного общежития на 51 квартиру исторического факультета **.

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Тыва от 2 марта 2006 г. №, за ГОУ ВПО «Тывинский государственный университет» закреплено государственное имущество на праве оперативного управления, в том числе семейное общежитие преподавателей по адресу: **

Согласно техническому паспорту жилого дома по адресу: ** составленному ГУП РТ «БТИ» по состоянию на 10 января 2001 г., данный дом является семейным общежитием.

Согласно кадастровому паспорту объекта по адресу: ** выданному ГУП РТ «БТИ» 16 сентября 2011 г., данный объект является малосемейным общежитием.

Согласно выписке из ЕГРН от 29 марта 2024 г., жилое помещение специализированного жилищного фонда по адресу: **, является собственностью Российской Федерации, передано на праве оперативного управления ФГБОУ ВО ТГУ.

    Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФГБОУ ВО ТГУ, суд первой инстанции, руководствуясь п. 1 ст. 288, п.1 ст. 209 ГК РФ, ч. 4 ст. 3, ст. 30, ст. 35, п. 2 ч.1 ст. 92, ч. 3 ст. 101, ч. 1,2 ст. 103, ч.2 ст. 105 ЖК РФ, исходил из того, что на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации в силу положений ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР Монгуш У.Х. имела право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, как не имеющая другого жилого помещения, предоставленного ей по договору найма жилого помещения или принадлежащего ей на праве собственности. При этом сведений о наличии у Монгуш У.Х. иного жилья, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего ей на праве собственности, кроме того, в котором она проживает, суду не представлено. Поскольку Монгуш У.Х. проживает в общежитии, предоставленном ей до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель относится к категории лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР, то она не подлежит выселению из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Судебная коллегия с такими выводами не согласна по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 288 ГК РФ, ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

    В силу п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

    Согласно ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

    В соответствии с ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

    Частью 2 ст. 105 ЖК РФ установлено, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

    Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений (к которым относятся общежития) граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

    В соответствии с ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Спорное жилое помещение на момент предоставления его семье Монгуш У.Х. имело статус жилого помещения в общежитии, то есть жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что ответчик Монгуш У.Х. относится к категории пенсионеры по старости, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

Трудовые отношения Монгуш У.Х. с ФГБОУ ВО ТГУ прекратились 7 августа 2023 г., при этом Монгуш У.Х. была уволен с работы по соглашению сторон на основании п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Истцом представлены сведения, что Монгуш У.Х. не состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах ответчик не относится к категориям граждан, предусмотренных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены без предоставления других жилых помещений.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 данного Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

В соответствии со статьей 5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    По состоянию на день вступления в силу Жилищного кодекса РФ – 1 марта 2005 г. ответчик Монгуш У.Х. проработала в Тывинском государственном университете менее 10 лет (принят на работу приказом Тывинского государственного университета от 24 сентября 2002 г. № 374 с 17 сентября 2002 г.).

    При таких обстоятельствах гарантия, установленная п. 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, на ответчика не распространяется.

Перечни льготных категорий лиц, установленные статьями Жилищного кодекса РСФСР, частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Ответчик вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях в качестве работника, состоявшего в трудовых отношениях с истцом.

Вместе с тем, право пользование гражданина специализированным жилым помещением (общежитием) является временным и ограничено как сроком, на который оно предоставляется в пользование, так прекращением обстоятельств, послуживших основанием для его предоставления (прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы). При наступлении указанных событий гражданин обязан прекратить пользоваться таким жилым помещением, а в случае отказа - он подлежит выселению в судебном порядке.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что в собственности ответчика Монгуш У.Х. находился жилой дом, расположенный по адресу: ** 27 апреля 2017 года, который ею отчужден по договору дарения ее сыну М. 25 ноября 2023 года.

Таким образом, ответчик Монгуш У.Х., будучи обеспечена жилым помещением, произвела намеренное ухудшение жилищных условий.

Ввиду неправильного применения норм материального права, решение суда первой инстанции нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

    В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ прекращение трудовых отношений Монгуш У.Х. с ФГБОУ ВО ТГУ является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии, в связи с чем на основании ч. 1 ст. 103 ЖК РФ ответчик подлежит выселению из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

    Исковые требования ФГБОУ ВО ТГУ к ответчику о признании утратившими право пользования спорным жилым помещением и выселении из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 данного Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 данного Кодекса случаях.

В соответствии с ч. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

Оснований для расторжения договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренных ч. 4 ст. 83 и ч. 3 ст. 101 ЖК РФ, в данном случае не имеется, а имеет место прекращение договора найма жилого помещения в общежитии в связи с прекращением трудовых отношений (ч. 2 ст. 105 ЖК РФ), в связи с чем исковое требование ФГБОУ ВО ТГУ к ответчику о расторжении договора найма жилого помещения в общежитии не подлежит удовлетворению.

Не подлежит удовлетворению также исковое требование ФГБОУ ВО ТГУ к ответчику Монгуш У.Х. о снятии с регистрационного учета, так как в соответствии с абзацем седьмым ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Решение суда о признании Монгуш У.Х. утратившей право пользования жилым помещением является основанием для снятия его органом регистрационного учета с регистрационного учета по месту жительства.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении иска частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 16 апреля 2024 года отменить, принять по делу новое решение следующего содержания:

«Исковое заявление федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тувинский государственный университет» к Монгуш У.Х. удовлетворить частично.

Признать Монгуш У.Х. утратившей право пользования специализированным жилым помещением, расположенным по адресу: **

Выселить Монгуш У.Х. из специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: **, без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении остальной части иска отказать».

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение трех месяцев.

Председательствующий

Судьи