Решение по делу № 2-709/2019 от 26.12.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск                             12 февраля 2019 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи                      Щербаковой А.В.,

при секретаре              Легуновой Я.Д.,

с участием помощника прокурора г. Братска Иркутской области Пащенко В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-709/2019 по иску прокурора города Братска Иркутской области в защиту интересов Российской Федерации к ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов», Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о признании имущества выморочным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Братска Иркутской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации с иском к ответчикам ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов», Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, в котором просит признать имущество умершего Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде денежных средств, находящихся на лицевом счете *** в Министерстве финансов Иркутской области в размере 6881,44 руб., выморочным; признать право собственности Российской Федерации на имущество Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде денежных средств, находящихся на лицевом счете *** в Министерстве финансов Иркутской области в размере 6881,44 руб.; возложить на ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов» обязанность передать имущество в виде денежных средств, находящихся на лицевом счете *** в Министерстве финансов Иркутской области в размере 6881,44 руб., в федеральный бюджет Российской Федерации; возложить на Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае обязанность принять выморочное имущество в виде денежных средств, находящихся на лицевом счете *** в Министерстве финансов Иркутской области в размере 6881,44 руб. в федеральный бюджет Российской Федерации.

В обоснование иска указал, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов проведенной прокуратурой г. Братска проверкой по информации ОГБУСО «Братский дом - интернат для престарелых и инвалидов» установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждении проживал Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно свидетельству о смерти II-СТ *** от ДД.ММ.ГГГГ, Ф. умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись о смерти ***. На момент смерти Ф. на действующем лицевом счете ***, открытом ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве финансов Иркутской области и находящемся во временном распоряжении ОГБУСО «Братский дом - интернат для престарелых и инвалидов», остались денежные средства, принадлежавшие Ф. в размере 6881,44 руб. При этом денежные средства, находящиеся на указанном счете, не могут быть использованы Учреждением на собственные нужды, а должны быть возвращены (перечислены) владельцу или в доход бюджета. Из ответа врио нотариуса Братского нотариального округа Л. от ДД.ММ.ГГГГ исх. *** следует, что наследственное дело по факту смерти указанного лица не открывалось, заявления о принятии наследства не поступали. Принятие в установленном порядке выморочного имущества возложено на Росимущество и полномочия в отношении выморочного имущества налоговыми органами осуществляются после призвания Российской Федерации в лице налоговых органов к наследованию этого имущества. Имущество Ф. в виде денежных средств в соответствии с законодательством РФ является выморочным имуществом и подлежит зачислению в федеральный бюджет РФ. Поскольку выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, несовершение действий по его принятию нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора г. Братска Иркутской области Пащенко В.П. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске. Дополнений не имеет.

Представитель ответчика ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, заявлений, ходатайств, возражений относительно исковых требований не представил.

Представитель третьего лица - ИФНС России по ЦО г. Братска Иркутской области в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства финансов Иркутской области К., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что лицевой счет *** в Министерстве финансов Иркутской области является счетом во временном распоряжении ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Денежные средства, находящиеся на указанном счете, не могут быть использованы Учреждением на собственные нужды, а должны быть возвращены (перечислены) владельцу или в доход бюджета.

Изучив предмет, основание и доводы иска, отзыва на иск, выслушав помощника прокурора г. Братска Иркутской области, исследовав письменные материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности для разрешения данного гражданского дела по существу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 35 Конституции РФ, право наследования гарантируется.

В силу ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1114 ГК РФ, днем открытия наследства является день смерти гражданина.

Согласно ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Из обоснования искового заявления судом установлено, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов прокуратурой г. Братска Иркутской области проведена проверка в ходе которой установлено, что по информации ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждении проживал Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о смерти серии II-СТ *** от ДД.ММ.ГГГГ, Ф. умер ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, о чем составлена запись акта о смерти *** от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям по умершим гражданам, проживавшим в «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставленным ОГБУСО «Братский дом - интернат для престарелых и инвалидов», на момент смерти Ф. на действующем лицевом счете ***, открытом ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве финансов Иркутской области и находящемся во временном распоряжении ОГБУСО «Братский дом - интернат для престарелых и инвалидов», остались денежные средства, принадлежавшие Ф. в размере 6881,44 руб.

В силу норм действующего законодательства РФ, денежные средства, находящиеся на указанном счете, не могут быть использованы ОГБУСО «Братский дом - интернат для престарелых и инвалидов» на собственные нужды, и должны быть возвращены (перечислены) владельцу или в доход бюджета.

При этом, согласно положениям ст. 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно ст. 1154 ГК РФ, наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Согласно сообщению врио нотариуса Братского нотариального округа Л. от ДД.ММ.ГГГГ исх. ***, наследственное дело по факту смерти Ф. не открывалось, заявления о принятии наследства не поступали.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 1157 ГК РФ, при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается.

По требованиям п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Поскольку до настоящего времени предусмотренный п. 3 ст. 1151 ГК РФ закон не принят, вопросы, указанные в этом пункте, регулируются Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 № 683 (ред. от 25.07.1991) и Инструкцией о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденной Минфином СССР 19.12.1984 (ред. от 13.08.1991, с изм. от 15.01.2007).

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью третьей Кодекса законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат части третьей Кодекса.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

В п. 40 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 разъяснено, что споры, связанные с восстановлением срока для принятия наследства и признанием наследника принявшим наследство, рассматриваются в порядке искового производства с привлечением в качестве ответчиков наследников, приобретших наследство (при наследовании выморочного имущества - Российской Федерации либо муниципального образования, субъекта Российской Федерации), независимо от получения ими свидетельства о праве на наследство.

Таким образом, несмотря на то, что на момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят, тем не менее, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

Так, в силу п. 1 ст. 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9).

В соответствии с п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Приказом Росимущества от 16.12.2016 № 454 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» утверждено Положение о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, которое осуществляет функции по управлению федеральным имуществом на территории Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальского края.

В силу ст. 71 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 при переходе имущества по праву наследования к государству свидетельство о праве на наследство выдается соответствующему государственному органу.

Согласно п. 1 ст. 1162 ГК РФ, свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом. Свидетельство выдается по заявлению наследника. По желанию наследников свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому наследнику в отдельности, на все наследственное имущество в целом или на его отдельные части. В таком же порядке выдается свидетельство и при переходе выморочного имущества в соответствии со статьей 1151 настоящего Кодекса к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

При этом функции по осуществлению работы с выморочным имуществом возложены, в том числе, на Федеральную налоговую службу России.

Однако, действующее Положение о Федеральной налоговой службе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506, не наделяет налоговые органы правами и обязанностями по выявлению, учету и оформлению перехода права собственности на выморочное имущество.

Налоговые органы, как указано в Письме Федеральной налоговой службы России от 04.12.2008 № ШС-6-3/892, при осуществлении работы с выморочным имуществом руководствуются Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 № 683 и Инструкцией о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденной Минфином СССР 19.12.1984 (далее Инструкция).

Согласно п. 5 Инструкции, Документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства. Основанием для перехода имущества по праву наследования к государству может быть и соответствующее судебное решение, вынесенное по иску прокурора или налогового органа.

С учетом изложенного, суд полагает, что принятие в установленном порядке выморочного имущества возложено на Росимущество и полномочия в отношении выморочного имущества налоговыми органами осуществляются после призвания Российской Федерации в лице налоговых органов к наследованию этого имущества.

Таким образом, учитывая, что наследники Ф. как по закону, так и по завещанию не установлены, имущество данного умершего лица в виде денежного вклада, находящегося на вышеуказанном лицевом счете является выморочным и, в соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

При этом, в силу разъяснений, содержащихся в п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9, неполучение свидетельства о праве на наследство не освобождает наследников, приобретших наследство, в том числе при наследовании выморочного имущества, от возникших в связи с этим обязанностей (выплаты долгов наследодателя, исполнения завещательного отказа, возложения и т.п.).

При установленных по делу обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие доказательств, опровергающих доводы истца, а также возражений со стороны ответчиков и третьих лиц, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г. Братска Иркутской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Братска Иркутской области в защиту интересов Российской Федерации удовлетворить.

Признать имущество умершего Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде денежных средств, находящихся на лицевом счете *** в Министерстве финансов Иркутской области в размере 6881,44 руб., выморочным.

Признать право собственности Российской Федерации на имущество Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде денежных средств, находящихся на лицевом счете *** в Министерстве финансов Иркутской области в размере 6881,44 руб.

Возложить на ОГБУСО «Братский дом-интернат для престарелых и инвалидов» обязанность передать имущество в виде денежных средств, находящихся на лицевом счете *** в Министерстве финансов Иркутской области в размере 6881,44 руб., в федеральный бюджет Российской Федерации.

Возложить на Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае обязанность принять выморочное имущество в виде денежных средств, находящихся на лицевом счете *** в Министерстве финансов Иркутской области, в размере 6881,44 руб. в федеральный бюджет Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья         А.В. Щербакова