Решение по делу № 2-3811/2018 от 22.06.2018

            Дело № 2-3811/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2018 года

Центральный районный суд города Читы в составе

председательствующего Цыбеновой Д.Б.,

при секретаре Мелтонян Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к индивидуальному предпринимателю Бобыленко Р.А., Сысоеву А.А., Фунчинскому С.Н. о признании действий незаконными, запрещении совершения действий,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. На основании обращения в отношении ИП Бобыленко Р.А., осуществляющего деятельность в организации общественного питания «Пивной квадрат» по адресу г. Чита, ул. Бутина, жилой дом № 71 А, пом. 8, проведено административное расследование в рамках КоАП РФ. В ходе осмотра организации установлено, что в организации предусмотрен один вход -выход, предназначенный для входа посетителей и персонала, а также для загрузки товаров, в результате чего нарушается поточность, исключающая встречные потоки продовольственного сырья и готовой продукции, посетителей и персонала, в нарушение п. 2.2, 5.1, 5.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья". Не представлены проектные материалы устройства канализационной системы организации общественного питания, расположенной в жилом доме, в результате чего, установить раздельная ли внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод организации общественного питания, имеет ли самостоятельные выпуски во внутриплощадочную сеть канализации не представилось возможным. В соответствии с экспертным заключением № 02 ОЦ/4.0-1042 от 20.03.2018, протоколом инструментальных замеров вентиляции № 445/3.7 от 28.02.2018, выданных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», система вентиляции в организации общественного питания «Пивной квадрат» ИП Бобыленко Р.А. не организована. Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения организации общественного питания не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, в нарушение п.п. 4.4, 4.6. СП 2.3.6.1079-01. Пивной бар размещен на первом жилом этаже жилого дома № 71А по ул. Бутина, пом. 8. Согласно выписки из Единого государственного реестра объектов недвижимости на первом этаже данного дома расположены жилые квартиры № 5, 7. В силу требований п. 2.2. СП 2.3.6.1079-01 организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий. За выявленные нарушения санитарного законодательства Управлением составлен протокол о временном запрете деятельности организации общественного питания «Пивной квадрат» ИП Бобыленко Р.А. и направлен в суд. Центральным районным судом г.Читы вынесено постановление от 09.04.2018 по делу № 5-366/2018 об административном приостановлении деятельности пивного бара на 90 суток. Действия ИП Бобыленко Р.А., осуществляющего эксплуатацию организации общественного питания по адресу: Забайкальский край, г. Чита, ул. Бутина, 71 А, пом. 8 по не выполнению требований санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении обязательных требований: ст.ст. 11, 17, 23, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2, 4.4, 4.6., 5.1, СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», нарушают право граждан на безопасную среду обитания, которая по определению ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека. Сысоев А.А., Фучинский С.М., являясь собственниками нежилого помещения № 8 по ул. Бутина 71А допустили эксплуатацию указанного помещения Бобыленко Р.А. для использования организации услуг общественного питания, реализации алкогольной продукции и сопутствующих товаров и иной продукции. Ссылаясь на положения ст.12, 1065 ГК РФ, Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», просят суд запретить Сысоеву А.А., Фунчинскому С.Н. пользование помещением по адресу г.Чита, ул. Бутина 71 А, пом. 8 а также передачу указанного помещения в пользование третьим лицам, в целях размещения организации общественного питания и предоставления услуг общественного питания; запретить Бобыленко Р.А. пользование помещением по адресу г.Чита, ул. Бутина 71 А, пом. 8 в целях размещения организации общественного питания и предоставления услуг общественного питания.

Представитель истца Виноградова В.А., действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчики не явились в судебное заседание, направленная корреспонденция в адрес ответчиков по месту их жительства возвращена в суд с отметкой за истечением срока хранения. Поскольку ответчики не обеспечили получение почтовой корреспонденции, соответственно, на них лежит риск возникновения неблагоприятных последствий, связанных с неполучением документов. Применительно к ч. 2 ст. 117 ГПК РФ и п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 года № 221, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. Сведениями о том, что неявка ответчиков имела место по уважительной причине, суд не располагает.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

На основании ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч.1 ст. 17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На основании ст.24 вышеназванного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п.п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 года и введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 года №31, организации общественного питания могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Таким образом, санитарные требования допускают размещение организаций общественного питания в нежилых этажах жилых зданий.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенного административного расследования на основании обращения в отношении ИП Бобыленко Р.А., осуществляющего деятельность в организации общественного питания «Пивной квадрат» по адресу г. Чита, ул. Бутина, жилой дом № 71 А, пом. 8, установлено следующее. В нарушение п.п. 3.6, 3.7, 3.11, 4.4, 4.6, 5.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01) – канализационная система организации оборудована не отдельно от системы канализации жилого дома. Установить раздельная ли внутренняя система канализации производственных и хозяйственно – бытовых сточных вод организации общественного питания, имеет ли самостоятельные выпуски во внутриплощадочную сеть канализации, не представилось возможным, не представлены проектные материалы приточно-вытяжной механической вентиляции. В нарушение п.п. 4.4, 4.6 СанПиН 2.3.6.1079-01 - производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения организации общественного питания не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией. В нарушение п. 5.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 - в организации предусмотрен один вход-выход, предназначенный как для входа посетителей и персонала, так и для загрузки товаров, в результате чего не соблюдается поточность, исключающая встречные потоки и перекрест продовольственных товаров, персонала и посетителей.

Пивной бар размещен на первом жилом этаже жилого дома № 71А по ул. Бутина, пом. 8. Согласно выписки из Единого государственного реестра объектов недвижимости на первом этаже данного дома расположены жилые квартиры № 5, 7.

В силу требований п. 2.2. СП 2.3.6.1079-01 организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий.

За выявленные нарушения санитарного законодательства истцом составлен протокол о временном запрете деятельности организации общественного питания «Пивной квадрат» ИП Бобыленко Р.А. административный протокол и материалы дела об административном правонарушении были и направлены в суд.

Центральным районным судом г.Читы вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 09.04.2018 по делу № 5-366/2018 об административном приостановлении деятельности пивного бара на 90 суток.

Указанное постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним собственниками нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Чита, ул. Бутина, 71А, пом.8 являются Сысоев А.А, Фучинский С.М.

Материалами проверки подтверждается, что при осуществлении вышеназванной деятельности ИП Бобыленко Р.А. нарушены требования статей 11, 17, 23, 24 Федерального закона от 30.03.1999. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.6, 3.7, 3.11, 4.4, 4.6, 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Следовательно, действия индивидуального предпринимателя Бобыленко Р.А., выразившиеся в нарушении вышеназванных требований подлежат признанию незаконными и нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания.

Учитывая, что нежилое помещение, в котором осуществляется деятельность организации общественного питания (пивного бара), расположено на жилом этаже жилого здания, что противоречит требованиям п.п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01, то суд приходит к выводу о возможности устранения угрозы причинения вреда гражданам способом, предусмотренным ч. 1 ст. 1065 ГК РФ.

В связи с этим исковые требования о запрете собственникам указанного помещения использования и передачи его в пользование третьим лицам, в целях размещения организации общественного питания и предоставления услуг общественного питания, а также о запрете арендатору пользования данным помещением в целях размещения организации общественного питания и предоставления услуг общественного питания, являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, суд отмечает, что решение суда не препятствует использованию ответчиками помещения, расположенного по адресу: г.Чита, ул. Бутина, д.71А, пом.8, в соответствии с требованиями действующего законодательства, в иных целях, не связных с размещением организации общественного питания и предоставлением услуг общественного питания.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░.░░░░, ░░. ░░░░░░ 71 ░, ░░░. 8.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░.░░░░, ░░. ░░░░░░ 71 ░, ░░░. 8, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░.

                        ░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░░