Решение по делу № 2-1372/2018 от 23.04.2018

Дело № 2-1372/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 17 июля 2018 года    

    Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Ивлиевой О.С., при секретаре Жильцовой О.С., с участием истца Карповой Е.В., ее представителей Карпова О.Н. и Лугачевой Е.Н., представителя ответчика Корниловой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по исковому заявлению Карповой Е. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Карпова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением, с учетом уточнений, о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Коврове <№> от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным; признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, т.е. с <дата>, включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, и периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

    Истец Карпова Е.В. и ее представители Карпов О.Н. и Лугачева Е.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, указав, что решением ГУ УПФ РФ в <адрес> от <дата> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы: с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> <№> <адрес>, и с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>» <адрес>, поскольку наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781 и Списку от 22.09.1999 №1067. Полагали, что спорные периоды должны быть включены в специальный стаж, поскольку истец осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении, предусмотренном Списками. Деятельность школы непосредственно связана с обучением детей и в связи с переименованием школы ее вид деятельности не изменился. Кроме того, ответчиком не включены в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации. Считали, что поскольку при нахождении на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата, то указанные периоды должны быть включены в специальный стаж и истцу назначена пенсия по выслуге лет с <дата>

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Коврове Корнилова И.А. с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что отказ в назначении пенсии истцу является правомерным, поскольку оспариваемые периоды не подлежат зачету в специальный страховой стаж по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с 01.01.2016) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в соответствии с п. п. "м" указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется, в том числе:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В судебном заседании установлено, что истец Карпова Е.В. <дата> обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Коврове от <дата> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Не согласившись с решением ГУ - УПФ РФ в г.Коврове, истец обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что на момент обращения в пенсионный орган имела требуемый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно записям трудовой книжки истец Карпова Е.В. в период с <дата> по <дата> работала в должности <данные изъяты> <адрес> (<дата> средняя школа <№> переименована в муниципальное образовательное учреждение средняя школа <№>), в период с <дата> по <дата> работала <данные изъяты>» <адрес>.

Списком должностей и учреждений <№>, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного указанным выше Постановлением, предусмотрена должность «учитель».

В силу ст. 21 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившего в силу с 01 сентября 2013 года, образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных этим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями. На организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», действовавшим до 01 сентября 2013 года, образовательным признавалось учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций). Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения, на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

Согласно справке МБОУ «Лицей <№>» администрации городского округа <адрес> от <дата> <№> Карпова Е.В., <дата> г.р., работала с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты>

Из справки управления образования администрации городского округа <адрес> от <дата> следует, что Карпова (Носова) Е.В., <дата> г.р., работала в Средней школе <№> в качестве <данные изъяты> на полную ставку с <дата> по <дата>.

На основании постановления Главы администрации <адрес> от <дата> <№> средняя общеобразовательная школа <№> в соответствии с п.п.1, 2, 3,4 ст. 33 Закона РФ «Об образовании» зарегистрирована как муниципальное образовательное учреждение, финансируемое из местного бюджета.

Согласно уставам муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <№> <адрес>», муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <№> <адрес>» (в новой редакции), муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы <№> (типовой устав) видами деятельности учреждений являются начальное общее образование, основное общее образование, среднее (полное) общее образование.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что некорректное указание работодателем наименования учреждения в трудовой книжке истца не может нарушать пенсионные права гражданина, а также формальное несоответствие наименования учреждений не может явиться основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж истца, т.к. указанные учреждения выполняли функции образовательного учреждения, должность истца поименована в Списке.

На основании изложенного, суд полагает, что периоды работы истца с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> <адрес> и с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>» <адрес> подлежат включению в специальный педагогический стаж.

В нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств, опровергающих возникновение у истца права на назначение страховой пенсии.

Таким образом, суд полагает необходимым включить спорные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В силу положений статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Судом установлено, что <данные изъяты> МОУ СОШ <№> впоследствии МБОУ СОШ <№> <адрес> Карпова Е.В. в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находилась на курсах повышения квалификации.

Из материалов дела усматривается, что в период осуществления трудовой деятельности на основании приказов директора образовательного учреждения истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, при этом истец Карпова Е.В. продолжала состоять в трудовых правоотношениях, ей начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В спорные периоды имело место повышение квалификации Карповой Е.В. по должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности.

Таким образом, суд полагает необходимым включить спорные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Требования истца о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Коврове <№> от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью признаются судом неподлежащими удовлетворению, поскольку первоначально при обращении в пенсионный орган истцом не было представлено документов, подтверждающих наличие у нее 25-летнего стажа, и указанные документы были представлены только в суд.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку при суммировании зачтенного ответчиком стажа (<данные изъяты>) и подлежащего включению в стаж в соответствии с данным судебным решением спорных периодов (<данные изъяты> дней) стаж деятельности истца достигает требуемых 25 лет (<данные изъяты>), то имеются основания для удовлетворения требований истца о досрочном назначении ей пенсии с момента обращения, т.е. с <дата>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Карповой Е. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове удовлетворить частично.

Признать за Карповой Е. В. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Коврове Владимирской области назначить Карповой Е. В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>, включив в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> <адрес> и с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>» <адрес>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В остальной части исковые требования Карповой Е. В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С.Ивлиева

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2018 года.