Решение по делу № 2а-7106/2019 от 23.07.2019

78RS0002-01-2019-007427-60

Дело № 2а-7106/2019             26 июля 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Николаевой А.В.,

с участием прокурора Володькиной И.С., представителя административного истца Самбука С.С., представителя административного ответчика и заинтересованного лица ТИК № 14 – Федоровой Е.А., заинтересованного лица Голенко В.В., представителя заинтересованного лица Позднякова О.Н. – Перевозникова Е.И.,

при секретаре Баталовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Агаркова К. Ю. к избирательной комиссии муниципального образования поселок Левашово об оспаривании решения о регистрации Позднякова О.Н. кандидатом в депутаты,

УСТАНОВИЛ:

Агарков К.Ю. обратился в суд с требованием об отмене решения ИК МО Левашово № 5-3 от 09.07.2019 года о регистрации кандидатом в депутаты муниципального совета муниципального образования поселок Левашово шестого созыва по многомандатному округу № 2 Позднякова О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что в установленные сроки кандидат представил лишь первый финансовый отчет, но не представил информацию обо всех источниках формирования избирательного фонда, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств избирательного фонда в соответствии с Законом Санкт-Петербурга.

В судебном заседании 26.07.2019 года административный истец в лице своего представителя представил заявление об уточнении оснований заявленных требований, в котором указал на наличие нарушений при извещении избирательной комиссии о мероприятиях, проводимых избирательным объединением; пояснив в судебном заседании, что избирательная комиссия была уведомлена о проведении конференции до опубликования решения о назначении выборов.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя, который заявленные требования с учетом уточнений поддержал.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица ТИК № 14, заинтересованное лицо Поздняков О.Н. и его представитель в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали.

Представитель заинтересованного лица Санкт-Петербургской избирательной комиссии в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

    Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обозрев подлинники документов из регистрационного дела кандидата, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими отклонению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.6 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном ст.75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п.24-26 ст.38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В силу п.1 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в п.п.2, 2.2 и 3 ст.33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов.

Основанием для отказа в регистрации кандидата в силу подп. «в.1» п.24 ст.38 названного Федерального закона является, в том числе, наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований данного Федерального закона, иного закона.

Из представленных в материалы дела документов, а также исследованных в судебном заседании оригиналов документов из регистрационного дела кандидата Позднякова О.Н. следует, что 28.06.2019 года Поздняков О.Н. представил в избирательную комиссию, в том числе, заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, а 30.06.2019 года – в том числе, первый финансовый отчет в печатном и электронном виде.

При этом ни административным ответчиком, ни заинтересованными лицами не оспаривался факт непредставления банковской справки, указанной в строке 300 формы отчета.

09.07.2019 года избирательной комиссией МО поселок Левашово принято решение о регистрации Позднякова О.Н., 1972 года рождения, место работы Местная администрация ВМО Санкт-Петербурга поселок Парголово, заместитель Главы местной администрации, проживающего в Санкт-Петербурге, выдвинутого региональным отделением политической партии: Санкт-Петербургское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» кандидатом в депутаты Муниципального совета МО поселок Левашово шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 на основании ст.35.1 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в 15 час. 28 мин. 09.07.2019 года.

12.07.2019 года в 16 час. 11 мин. аналогичное решение принято в отношении Агаркова К. Ю., 1973 года рождения, место работы АО «ЦТО-ККМ, СПб», заместитель генерального директора по безопасности, проживающего в Санкт-Петербурге, выдвинутого избирательным объединением Регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в городе Санкт-Петербурге.

В соответствии с п.3 ст.27 Закона Санкт-Петербурга «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» для регистрации кандидат не позднее дня, в который истекает период, установленный п.8 ст.21 настоящего Закона Санкт-Петербурга, до 18 часов по местному времени представляет в окружную избирательную комиссию, в том числе первый финансовый отчет кандидата о размерах его избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств избирательного фонда.

Аналогичные требования содержатся в п.8 ст.49 названного Закона Санкт-Петербурга.

Обязанность представления совместно с первым финансовым отчетом справки об остатке денежных средств избирательного фонда на кандидата закон не возлагает.

Материалами дела подтверждается и стороной административного истца не оспаривалось, что первый финансовый отчет был представлен кандидатом в установленный срок.

Единая форма как первого, так и итогового финансового отчета утверждена Решением ИКМО поселок Левашово № 3-21 от 24.06.2019 года, которая, с учетом положений п.3.7 Методических рекомендаций о порядке учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов и расходования этих средств при проведении выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, утвержденных решением Санкт-Петербургской избирательной комиссии № 100-4 от 06.06.2019 года, не предполагает представления совместно с первым финансовым отчетом кандидата каких-либо подтверждающих документов, в том числе справки об остатке средств избирательного фонда.

Заверенные банковской справкой данные об остатке средств фонда на дату сдачи отчета, исходя из положений п.9 ст.48 Закона Санкт-Петербурга «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» и вышеприведенных Методических рекомендаций, подлежат приобщению только к итоговому финансовому отчету кандидата.

    Разрешая требования административного истца в части наличия дополнительных оснований для отмены оспариваемого решения, изложенных в уточненном исковом заявлении, поданном в судебном заседании 26.07.2019 года, суд принимает во внимание, что при рассмотрении требований, заявленных одним кандидатом против другого кандидата, обладающего таким же объемом прав и обязанностей, в целях его исключения из избирательного процесса, суд не вправе выйти за пределы заявленных административным истцом требований, и находит такие требования также подлежащими отклонению на основании ч.10 ст.240 КАС РФ, в связи с пропуском административным истцом установленного ч.4 ст.240 КАС РФ 10-дневного срока обращения в суд, не подлежащего восстановлению независимо от причин его пропуска (ч.7 ст.240 КАС РФ). Аналогичные выводы содержатся в апелляционных определениях Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 05.09.2018 года по делу № 74-АПГ18-21, от 27.08.2018 года по делу № 8-АПГ18-18.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования подлежащими отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л :

    В удовлетворении требований Агаркова К. Ю. к избирательной комиссии муниципального образования поселок Левашово об оспаривании решения о регистрации Позднякова О.Н. кандидатом в депутаты – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 5 дней.

Судья      (подпись)                 А.В. Николаева

Решение принято в окончательной форме 26.07.2019 года