Решение по делу № 2а-2279/2021 от 22.06.2021

№ 2а -2278/2021

25RS0007-01-2021-004502-33

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 июня 2021 года      г.Артем Приморского края

Артемовский городской суд Приморского края в составе: судьи А.Н.Харченко,

при секретаре Иващук А.Е.,

с участием старшего помощника прокурора г.Артема Пуховой А.В.,

представителя административного истца Ларионова П.В.,

административного ответчика Сидельского Д.В.,

защитника адвоката Тютюник Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УМВД России по Приморскому краю к Сидельскому Д.В. о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Артему,

установил:

Управление МВД России по Приморскому краю обратилось в суд с административным иском, указав о прибытии гражданина Украины Сидельского Д.В. в Российскую Федерацию <дата> по паспорту серии Р <номер>, выданному <дата> МВД Украины.

Приговором Находкинского городского суда Приморского края от <дата> Сидельский Д.В. осужден по пункту «а» ч.2 ст.158, ч.1 ст.161, ч.2 ст.69, ст.70, ч.5 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы.

Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации <дата> вынесено распоряжение <номер>-рн о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Украины Сидельского Д.В. в Российской Федерации.

<дата> УМВД России по Приморскому краю принято решение о депортации гражданина Украины Сидельского Д.В. за пределы Российской Федерации, после освобождения из мест лишения свободы.

По отбытии срока наказания административный ответчик <дата> освобожден из мест лишения свободы и по решению начальника УМВД России по Приморскому краю временно размещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Артему, на срок до <дата>, который продлен решениям Артемовского городского суда до <дата>.

До настоящего времени решение о депортации Сидельского Д.В. не исполнено по причине отсутствия документа удостоверяющего его личность и длительным неисполнением Генеральным консульством Украины запросов от <дата>, <дата> и <дата> об оформлении свидетельства на возвращение, поскольку лишь <дата> административному истцу поступил запрос о предоставлении анкет. При этом, с 27.03.2020 года прекращено регулярное и чартерное авиасообщение из российских аэропортов в иностранные государства и в обратном направлении, согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений» по причине распространения новой коронавирусной инфекции – COVID-19.

По изложенным обстоятельствам УМВД России по Приморскому краю просило суд продлить срок пребывания Сидельского Д.В. в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г.Артему, расположенного по адресу: г.Артем, ул.Каширская, 21, - до 22.09.2021 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Приморскому краю по доверенности Ларионов П.В. заявленные требования поддержал по доводам административного иска. Представил уведомление Генерального консульства Украины от <дата> о направлении Свидетельства для возвращения в Украину, сроком его действия до <дата>.

Административный ответчик Сидельский Д.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, просил суд предоставить возможность побыть с матерью в г.Находка для депортации.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля мать административного ответчика П.Н.В. пояснила о своем проживании у дочери и временной регистрации в <адрес>, где полагает возможным организовать пребывание административного ответчика до его депортации. Дополнила о своей регистрации по месту жительства в <адрес>.

Выслушав участников судебного заседания, заключение прокурора Пуховой А.В., полагавшей заявленные требования обоснованными, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В силу ч.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании установлено об осуждении приговором Находкинского городского суда Приморского края от <дата> Сидельского Д.В. по пункту «а» ч.2 ст.158, ч.2 ст.69, ст.70, ч.5 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы.

Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации <дата> вынесено распоряжение <номер>-рн о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Украины Сидельского Д.В. в Российской Федерации.

<дата> УМВД России по Приморскому краю принято решение о депортации гражданина Украины Сидельского Д.В. за пределы Российской Федерации, после освобождения из мест лишения свободы.

Освобожден административный ответчик условно-досрочно <дата> из мест лишения свободы и на основании решения начальника УМВД России по Приморскому краю помещен Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г.Артему на срок до 48 часов.

Решением Артемовского городского суда от <дата> Сидельский Д.В. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г.Артему, на срок до <дата>, но не более чем до осуществления процедуры депортации. <дата> и <дата> срок пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г.Артему продлен до <дата>, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Исходя из положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 года и пункта "а" ч. 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами стран, в которой они проживают и статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, право человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года предусмотрена возможность лишения свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Европейский Суд по правам человека в постановлениях неоднократно указывал на то, что любое лишение свободы будет оправданным только до тех пор, пока рассматривается вопрос о депортации или экстрадиции. Если такие действия не осуществляются с должной тщательностью, содержание под стражей перестает быть дозволительным. Национальные власти обязаны рассмотреть вопрос о том, является ли выдворение реальной перспективой, является ли помещение иностранного гражданина в Центр временного содержания реальной перспективой и оправданным, или продолжает оставаться таковым.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 25.09.2014 года №1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учетом этого суду надлежит проверять эффективность и достаточность действий уполномоченного органа, предпринимаемых при проведении процедуры депортации.

В частности, необходимо принимать во внимание сроки направления и рассмотрения запросов о депортации компетентными органами запрашивающей и запрашиваемой сторон, установленные соответствующими межправительственными соглашениями.

Судом установлено о направлении <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> УМВД России по Приморскому краю в Генеральное консульство Украины материалов в отношении Сидельского Д.В. с целью оформления свидетельства на возвращение, которое лишь <дата> направлено в Управление МВД России по Приморскому краю для возможности депортации ответчика.

    В связи с пандемией новой коронавирусной инфекции – COVID-19, объявленной Всемирной организацией здравоохранения и ускорением темпов ее распространения в 170 странах мира, включая Российскую Федерацию, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 года №635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений» с <дата> прекращено регулярное и чартерное авиасообщение из российских аэропортов в иностранные государства и в обратном направлении, за исключением ряда случаев к которым депортация не относится.

Учитывая период пребывания Сидельского Д.В. в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Артему с <дата> по настоящее время, отсутствие у него документов удостоверяющих личность, длительность оформления свидетельства на возвращение, отсутствие у Сидельского Д.В. законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в отношении него в установленном законом порядке принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение о депортации, которое признано законным решением Замоскворецкого районного суда г.Москвы по делу №2а-1138/2020, и до настоящего времени не исполнено в связи с длительным отсутствием Свидетельства на возвращение, которое <дата> направлено в адрес административного истца, суд приходит к выводу о правомерности требований УМВД России по Приморскому краю.

При определении срока пребывания в специальном учреждении суд принимает во внимание непредсказуемый характер развития пандемии и вводимых ограничений, объем мероприятий необходимых для завершения процедуры депортации, в связи с чем, продляет срок пребывания Сидельскому Д.В. в специальном учреждении до <дата>, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Довод стороны административного ответчика о возможности пребывать до депортации за пределами Центра временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Артему по месту проживания матери и сестры в <адрес>, удовлетворению не подлежит, поскольку в дело не представлено согласие собственника указанного жилого помещения и проживающих в нем лиц. При этом, сведений о принадлежности свидетелю П.Н.В. указанного жилого дома в материалы дела не представлено, как и информации о неудовлетворительном состоянии здоровья Сидельского Д.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 268-269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по Приморскому краю к Сидельскому Д.В. о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г.Артему удовлетворить.

Продлить Сидельскому Д.В., <дата> года рождения, срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Артему, расположенного по адресу г.Артем, ул.Каширская, д.21, до <дата>, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Артемовский городской суд.

    Мотивированное решение составлено 22.06.2021 года.

Судья: А.Н. Харченко