Решение по делу № 2-1454/2024 от 31.05.2024

Дело № 2-1454/2024

УИД: 29RS0024-01-2024-001755-46

02 июля 2024 г.                                                                                                      г. Архангельск

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Карамышевой Т.А.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (далее – ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения») к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных в качестве государственной социальной помощи денежных средств,

установил:

ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных в качестве государственной социальной помощи денежных средств.

В обоснование требований указано, что на основании распоряжения органа социальной защиты от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ответчику оказывались меры социальной поддержки в виде государственной социальной помощи на основании социального контракта. ДД.ММ.ГГГГ между органом социальной зашиты и ответчиком заключен социальный контракт, на основании которого составлена программ социальной адаптации по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» и выплачена сумма в размере № руб. на <данные изъяты> ФИО1 взяла на себя обязательство по выполнению мероприятий программы социальной адаптации и предоставлению отчета по выполненным мероприятиям до ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответчиком отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, документы о расходовании денежных средств не предоставлены. Ответчику ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о расторжение контракта и предложено добровольно возвратить выплаченную сумму. Просит взыскать с ответчика излишне выплаченные в качестве государственной социальной помощи денежные средства в размере № руб.

Истец ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщил, с исковыми требованиями согласилась.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон о государственной социальной помощи) получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

На основании ч. 1 ст. 8 Закона о государственной социальной помощи государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

В силу требований ст. 8.1 Закона о государственной социальной помощи государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 Закона о государственной социальной помощи, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся:                    1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства;                         5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты); натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи) (ст. 12 Закона о государственной социальной помощи)

Согласно ч. 2.1 ст. 10 Закона о государственной социальной помощи орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона Архангельской области от 05.06.2001 № 38-6-ОЗ «О государственной социальной помощи на территории Архангельской области» порядок назначения и предоставления государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств областного бюджета, в том числе на основании социального контракта, форма социального контракта с прилагаемой к нему программой социальной адаптации, а также перечень возможных оснований для досрочного расторжения социального контракта устанавливаются постановлением Правительства Архангельской области. Условия и порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета, устанавливаются постановлением Правительства Архангельской области с учетом правил, предусмотренных ч. 1.1 ст. 8.1 Закона о государственной социальной помощи.

Постановлением Правительства Архангельской области от 12.10.2012 № 464-пп «О государственной программе Архангельской области «Социальная поддержка граждан в Архангельской области» (в редакции, действовавшей на момент заключения социального контракта) утвержден Порядок назначения и предоставления государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств областного бюджета на территории Архангельской области (далее – Порядок).

Согласно п. 32 Порядка государственным учреждением осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Программа социальной адаптации предусматривает обязательные для реализации получателем государственной социальной помощи мероприятия, в том числе по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (пп. 3 п. 24 Порядка)

В рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт по мероприятию, указанному в пп. 3 п. 24 Порядка, обязан: 1) встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; 2) представить в государственное учреждение документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; 3) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011                 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в государственное учреждение подтверждающие документы; 4) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления государственным учреждением факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Судом установлено и из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заключен социальный контракт №, по условиям которого истец обязуется оказать гражданину (его семье) государственную социальную помощь в порядке и на условиях социального контракта, а гражданин (его семья) обязуются реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной реабилитации (приложение № к социальному контракту) (п. 1.1 социального контракта).

Государственное учреждение обязано перечислить гражданину на лицевой счет государственную социальную помощь, оказываемую в денежной форме, в размере №. в соответствии с графиком перечисления денежных средств, контролировать реализацию гражданином мероприятий, предусмотренных программой, досрочно прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в течение пяти рабочих дней со дня получения сведений в том числе о невыполнении получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, при отсутствии причин, являющихся уважительными (п. 2.1 социального контракта).

Гражданин обязан выполнять мероприятия, предусмотренные программой, осуществлять целевое расходование денежных средств, предоставлять в государственное учреждение отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № к социальному контракту, с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств возвратить государственному учреждению денежные средства в случае нецелевого расходования денежных средств, расходование которых не было осуществлено, по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности»: встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика по налогу на профессиональный доход, представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика по налогу на профессиональный доход, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от назначаемой суммы), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы (п. 3.1 социального контракта).

Гражданин представляет в государственное учреждение отчет и документы и расходовании денежных средств – не позднее пяти календарных дней с даты окончания реализации мероприятий программы (п. 4.2 социального контракта).

Социальный контракт прекращает свое действие с даты, указанной в уведомлении об одностороннем расторжении социального контракта, в случае наступления обстоятельства, указанных в пп. 5 п. 21 социального контракта (п. 6.3 социального контракта).

В приложении № к социальному контракту приведена программы социальной адаптации ответчика, которая включает 7 мероприятий: осуществление ФИО1 индивидуальной предпринимательской деятельности в качестве налогоплательщика по налогу на профессиональных доход (студия танца).

До ДД.ММ.ГГГГ ответчик обязалась предоставить документы, подтверждающие факт регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика по налогу на профессиональный доход, до ДД.ММ.ГГГГ – приобрести основные средства и материально-производственные запасы, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, до ДД.ММ.ГГГГ – предоставить документы, подтверждающие факт приобретения основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, до 25 числа каждого месяца                     (с декабря 2022 года до окончания срока действия социального контракта) – предоставлять документы, подтверждающие факт осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

На основании решения ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении денежной выплаты ФИО1 предоставлена денежная выплата по социальному контракту в размере №., что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, истцом обязательство о выплате денежных средств в качестве государственной социальной помощи исполнено в полном объеме.

Ответчиком обязательства по социальному контракту не исполнены, а именно в установленные сроки не предоставлены отчет о выполнении следующих мероприятий программы социальной адаптации: приобретение основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, предоставлении документов, подтверждающих факт приобретения основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

В этой связи на основании п. 6.3 социального контракта истцом в адрес ответчика направлено уведомление об одностороннем расторжении социального контракта, предложено в соответствии с условиями социального контракта возвратить перечисленные денежные средства.

До настоящего времени излишне вылеченные в качестве государственной социальной помощи денежные средства ответчиком не возвращены.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии уважительных причин неисполнения ответчиком условий социального контракта, судом не установлено. Доказательств наличия указанных обстоятельств ответчиком суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что ответчику ФИО1 в соответствии с социальным контрактом в качестве государственной социальной помощи выплачены денежные средства в размере №. на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, однако в установленные сроки ответчиком отчет о расходовании денежных средств с приложением подтверждающих документов в орган социальной защиты населения не предоставлен, что свидетельствует о неисполнении ответчиком условий социального контракта.

В этой связи суд приходит к выводу о наличии у истца оснований для одностороннего расторжения социального контракта и обязанности у ответчика возвратить выплаченные в качестве государственной социальной помощи денежные средства.

В этой связи суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и находит их подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 831 руб. 60 коп.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    решил:

исковые требования государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных в качестве государственной социальной помощи денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в пользу государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (ИНН 2901295970) излишне выплаченные в качестве государственной социальной помощи денежные средства в размере №.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере №

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий                                                      Т.А. Карамышева

Мотивированное решение составлено 08.07.2024.