Решение от 25.01.2023 по делу № 2-52/2023 (2-2026/2022;) от 17.08.2022

Дело № 2-52/2023 Мотивированное решение изготовлено 01.02.2023 г.

УИД: 76RS0015-01-2022-002203-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе: председательствующего судьи Соколовой Н.А.,

при секретаре Платоновой К.В.,

с участием:

истца Васильевой Г.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васильевой Галины Викторовны к Муниципальному казенному учреждению «Центр социальных выплат» города Ярославля», акционерному обществу «Ярославский областной единый информационный расчетный центр» о возложении обязанности,

установил:

Васильева Г.В. обратилась в суд с иском к МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля», АО «Ярославский областной единый информационный расчетный центр», с учётом уточнения иска в судебном заседании, о признании за ней права на компенсацию расходов в размере 50% платы за холодное водоснабжение и водоотведение по квартире №, расположенной по <адрес> возложении обязанности на АО «ЯрОбл ЕИРЦ» произвести перерасчет начислений с учетом этой льготы с 01 июля 2019 года.

В обоснование иска указано, что Васильева Г.В. является вдовой участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем имеет право на предоставление мер социальной поддержки, установленных п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при оплате жилья и коммунальных услуг в отношении принадлежащего истцу жилого помещения по <адрес> Наличие данного права подтверждено также вступившим в законную силу судебным актом. Решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 10 августа 2022 года за Васильевой Г.В. признано право на компенсацию расходов в размере 50% платы за холодную воду, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. В нарушение закона с 01 июля 2019 года льгота по оплате за холодное водоснабжение и водоотведение истцу не предоставляется.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено АО «Ярославльводоканал».

Истец Васильева Г.В. в судебном заседании доводы иска, с учетом уточнений, поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, ранее в суде представитель по доверенности Варакулина Г.В. иск не признала, поддержала письменные возражения по иску. Из письменного отзыва МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» следует, что Васильева Г.В. является получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Члены семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с катастрофой» с 01 января 2010 года по настоящее время. Назначение и выплаты компенсации производится в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 28 октября 2009 года № 1070-п «Об утверждении Порядка расчёта и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области». В соответствии с п. 2.3 Порядка расчёт сумм компенсации ежемесячно производят организации жилищно-коммунального хозяйства, информационно-расчётные центры, ресурс снабжающие организации, товарищества собственников жилья. Расчёт сумм компенсации Васильевой Г.В. производят: АО «ЯрОбл ЕИРЦ» по услугам: «минимальный взнос на капитальный ремонт», «водоснабжение (без горячей воды)», «стоки воды»; ООО РКЦ «Заволжье» по услуге «обращение с твёрдыми коммунальными слугами»; ПАО «ТГК № 2» по услугам «горячее водоснабжение» и «центральное отопление»; ООО «Газпром межрегионгаз» Ярославль по услуге «газоснабжение»; АО «Управдом Заволжского района» по услуге «содержание и текущий ремонт, включая места общего пользования, в зданиях за счёт средств по оплате жилья»; ПАО «ТНС энерго Ярославль» по услуге «электроснабжение». В соответствии с п. 3.6 Порядка организации, осуществляющие расчёт сумм компенсации несут ответственность за правильность расчёта и своевременность их предоставления в отдел социальных выплат. МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» не производит расчет сумм компенсации, осуществляет только ее выплату. При этом полагает, что Васильева Г.В. не имеет права на предоставление компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, как вдова участника ликвидации последствий катастрофа на Чернобыльской АЭС, в связи с тем, что данная мера социальной поддержки предусматривалась только для самого гражданина, получившего или перенесшего лучевую болезнь, другие заболевания. На членов их семей данная льгота не распространялась при жизни участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, в связи, с чем заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель ответчика АО «Ярославский областной единый информационный расчетный центр» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, ранее представил отзыв, в котором указал, что АО «ЯрОбл ЕИРЦ» в отношениях с потребителями (населением) выступает в качестве агента, которое осуществляет ведение расчётов за жилищно-коммунальные услуги, гарантирующих своевременное перечисление поступивших от населения платежей гарантирующим поставщикам коммунальных ресурсов, печать и доставку единого платежного документа. Отношения между агентом и принципалом регулируются главой 52 ГК РФ «Агентирование». Самостоятельно, без поручения принципала, АО «ЯрОбл ЕИРЦ» не вправе производить открытие лицевых счетов, их разделение, возвраты средств, производить перерасчеты и списания задолженности абонентов. По адресу истца в адрес АО «ЯрОбл ЕИРЦ» поручения о перерасчете коммунальных услуг от принципалов не поступало. Кроме того, сторона ответчика обращает внимание на то, что льгота в виде скидки в размере 50 % от установленной платы за пользование коммунальными услугами распространяется только на граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, а также на инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы и на совместно проживающих с ними членов их семей. Нормами действующего законодательства определен конкретный круг лиц, имеющих право, имеющий право на получение указанной меры социальной поддержки, к которой не относятся вдовы умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем просит в иске отказать.

Представитель третьего лица АО «Ярославльводоканал» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, возражений на иск не представил.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела № 2-438/2018, суд приходит к следующему.

Как следует из решения Заволжского районного суда г. Ярославля от 30 января 2004 года установлен факт нахождения Васильевой Г.В. на иждивении мужа ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ

Указанным решением суда установлено, что Васильевы Г.В. и ФИО1 состояли в браке с 1986 года, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году.

По решению экспертного совета от 10 июля 1997 года установлено, что заболевание ФИО1 и причина его смерти связаны с воздействием комплекса неблагоприятных факторов во время выполнения работ по ликвидации последствий радиационной аварии на ЧАЭС.

26 января 1999 года Васильевой Г.В. выдана справка Заволжским отделом социального обеспечения, что она является женой участника ЧАЭС, имеет прав на сохранение льгот по оплате жилой площади и коммунальных услуг, которыми она пользовалась при жизни мужа.

Судом установлено, что Васильева Г.В. является членом семьи кормильца и вдовой участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеет право на предоставление мер социальной поддержки, установленных п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Данные обстоятельства установлены и вступившими в законную силу решения судов.

Решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 04 марта 2009 года за Васильевой Г.В. признано право на предоставление льготы в размере 50% по оплате отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения.

Решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 03 апреля 2018 года за Васильевой Г.В. признано право на предоставление компенсации расходов в размере 50% на оплату коммунальных услуг – горячее водоснабжение и отопление.

Решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 10 августа 2022 года за Васильевой Г.В. признано право на компенсацию расходов в размере 50% платы за холодную воду, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из искового заявления Васильевой Г.В. следует, что, начиная с 01 июля 2019 года ей не предоставляется льгота в виде компенсации расходов в размере 50% платы за холодное водоснабжение и водоотведение в отношении жилого помещения по <адрес>

В соответствии с положениями п. 1, 2 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к лицам, подвергшимся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, а также инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ) вышеуказанным категориям граждан гарантировалась: оплата занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов, а также в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных действующим законодательством), в том числе и членам их семей, проживающим с ними, в размере 50 процентов квартирной платы, исчисленной по ставкам, установленным для рабочих и служащих, а также предоставление скидки в размере 50 процентов с установленной платы за пользование телефоном, радио, коллективными телевизионными антеннами (кроме спутниковых), и за их установку, за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, предоставление скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» статья 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» изложена в новой редакции.

Положения п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, аналогичны положениям п. 4 ч. 1 этой же статьи до его изменения названным Федеральным законом - гражданам, указанным в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 данного Закона, а также членам их семей гарантировалась оплата занимаемой жилой площади (в пределах норм, предусмотренных действующим законодательством) в размере 50% платы.

Действующая редакция п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 N 1244-1 с учетом внесения изменений в него Федеральным законом от 29 июня 2015 года N 176-ФЗ предусматривает, что компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов касается:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и в приватизированных жилых помещениях соответственно (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе проживающим совместно с ними членам их семей;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади приватизированных жилых помещений (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе проживающим совместно с ними членам их семей;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от вида жилищного фонда, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

В силу ч. 4 ст.и 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12, 14 и 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

Названная норма, по существу, устанавливает в качестве основания для предоставления названным категориям граждан мер социальной поддержки смерть кормильца, который был признан инвалидом вследствие заболевания, связанного с обусловленным чернобыльской катастрофой радиационным воздействием.

Возникновение у членов семьи умершего права на предоставление мер социальной поддержки связано с наличием у кормильца правового статуса лица, здоровью которого был причинен вред в связи с радиационным воздействием, обусловленным чернобыльской катастрофой, что предопределило возникновение конституционной обязанности государства по его возмещению, а основаниями для выполнения государством названной обязанности перед конкретным лицом, которое оказалось в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, являются факт причинения ему вреда и наличие причинно-следственной связи между наступлением неблагоприятных последствий для его здоровья и соответствующей чрезвычайной ситуацией (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2007 года N 960-О-П).

Таким образом, Васильева Г.В. как вдова кормильца участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеет право на компенсацию расходов по оплате коммунальной услуги холодное водоснабжение, водоотведение, в связи с чем оснований для исключения из объема предоставляемых мер социальных поддержки данных услуг у ответчиком не имелось.

Как разъяснено в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (ст. 160 ЖК РФ).

Расчет компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится на основании постановления Правительства Ярославской области от 28 октября 2009 года № 1070-п «Об утверждении порядка расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области и о признании утратившим силу постановления Правительства области от 29 декабря 2008 года N 720-п».

Обязанность по выполнению Васильевой Г.В. перерасчета на основании агентского договора № 36-05/282 от 18 мая 2022 года, заключенного между АО «Ярославльводоканал» (принципал) и АО «Ярославский областной единый информационный расчетный центр» (агент)

подлежит возложению на АО «Ярославский областной единый информационный расчетный центр», что не отрицается ответчиками.

Таким образом, исковые требования Васильевой Г.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №) ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50% ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» (░░░ №), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №), ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ 01 ░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░