Решение по делу № 2а-160/2018 от 25.04.2018

Дело № 2а-160/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года                               город Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Федотовой Т.М.,

при секретаре Ряполовой С.Н.,    

с участием представителя администрации г. Лермонтова по доверенности Давыденко И.Н.,

начальника Управления имущественных отношений администрации г. Лермонтова Иванова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору к ТСЖ «Шумакова 1» о назначении ликвидатора,

установил:

Управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзору обратилось в суд с административным иском к ТСЖ «Шумакова 1» о назначении ликвидатора. В обоснование иска указал, что решением Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 04.04.2014 г. ТСЖ «Шумакова 1» было ликвидировано, а обязанность по ликвидации ТСЖ «Шумакова 1» была возложена на управление имущественных отношений администрации города Лермонтова, обязав управление провести предусмотренную Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 7 - ФЗ «О некоммерческих организациях» процедуру ликвидации некоммерческой организации ТСЖ «Шумакова 1» в течение 4 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 15.07.2014 года указанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Решение вступило в законную силу 15.07.2014 г.

Однако, в сведениях о юридическом лице ТСЖ «Шумакова 1» из ЕГРЮЛ по состоянию на 10.01.2018 г. в отношении юридического лица ТСЖ «Шумакова 1» отсутствует запись, что товарищество находится в стадии ликвидации, и что вместо председателя товарищества назначен ликвидатор.

С момента вступления судебного акта Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 04.04.2014 г. в законную силу и до внесения записи об исключении ТСЖ «Шумакова 1» из Единого государственного реестра юридических лиц, товарищество не вправе осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом № 1 по ул. Шумакова в городе Лермонтове Ставропольского края, а органы управления ТСЖ в соответствии со своей компетенцией обязаны осуществить инвентаризацию имущества и финансовых обязательств ТСЖ в соответствии с Приказом Минфина РФ от 13.06.1995 г. № 49 (в ред. от 08.1 Г.2010 г.) «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств».

Из Методических указаний для налоговых органов по вопросам единообразия процедуры снятия с учета в налоговом органе юридического лица в связи с ликвидацией, утвержденных Приказом ФНС РФ от 25.04.2006 г. № САЭ-3-09/257@, в частности следует, что инициирование судом процедуры ликвидации юридического лица не освобождает органы управления ТСЖ от обязанностей осуществления всех установленных законом ликвидационных процедур, хотя делает необязательным лишь дублирование, то есть принятие такого же решения о ликвидации общим собранием членов ТСЖ или общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, правоспособность ТСЖ в силу закона ограничена, а у лиц, которые состоят в органах управления ТСЖ на актуальную дату, а не обязательно на дату вступления судебного акта в законную силу, существуют императивные обязанности осуществить ликвидационные процедуры в разумный срок под налоговым и административным контролем. В частности, председатель товарищества (исполняющий его обязанности) обязан сразу, после вступления решения суда в законную силу подать в налоговый орган необходимые сведения, заполнив соответствующие формы установленного образца, утвержденные Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/ 25@ (зарегистрированным в Минюсте России 14 мая 2012 г. за № 24139).

При сложившихся обстоятельствах, осуществление прав собственников помещений в указанном выше многоквартирном доме (в том числе и не членов товарищества) по выбору и реализации одного (любого) из указанных в статье 161 ЖК РФ способов управления многоквартирным домом с учетом положений ч. 1 ст. 136 ЖК РФ, напрямую зависят от действий (бездействия) органов управления ответчика, а в рассматриваемом случае от действий (бездействия) лица, на которого решением суда возложена обязанность исполнить данное решение от 04.04.2014 г., вступившее в законную силу 15.07.2014 г.

По настоящее время как участниками ТСЖ «Шумакова 1», входящими в органы управления юридического лица, так и управлением имущественных отношений администрации города Лермонтова решение суда о ликвидации ТСЖ, вступившее в законную силу в добровольном порядке не исполнено, ликвидационная комиссия не назначена.

Пунктом п. 5 ст. 62 ГК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения учредителями (участниками) юридического лица обязанностей по его ликвидации заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе потребовать в судебном порядке ликвидации юридического лица и назначения для этого арбитражного управляющего для принудительной ликвидации юридического лица за счет его имущества.

ТСЖ «Шумакова 1», не исполняя решения суда, продолжает заниматься хозяйственной деятельностью, а также осуществляет управление многоквартирным домом № 1, по ул. Шумакова в г. Лермонтове Ставропольского края. Таким образом, правлением ТСЖ «Шумакова 1» создаются препятствия для реализации собственниками помещений в данном многоквартирном доме прав, предусмотренных ст. 161 ЖК РФ по выбору способа управления многоквартирным домом для последующего осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.

Просит суд выбрать саморегулируемую организацию, из числа членов которой может быть утвержден арбитражный управляющий, назначив его ликвидатором ТСЖ «Шумакова 1». Назначить ликвидатора ТСЖ «Шумакова 1» с полномочиями конкурсного управляющего, поручив ликвидатору в установленные законодательством сроки осуществить ликвидацию ТСЖ «Шумакова 1». Выдать ликвидатору исполнительный лист для возбуждения исполнительного производства в случае не совершения обязанными лицами действий в установленный судом срок. Разъяснить, что в случае уклонения от исполнения этой обязанности, лица, входившие в органы управления ТСЖ «Шумакова 1», несут личную ответственность в соответствии с требованиями законодательством Российской Федерации. Установить, что вынесенный судебный акт является основанием для Межрайонной ИФНС России по СК № 11 для внесения записи в ЕГРЮЛ о ликвидаторе как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ТСЖ «Шумакова 1», а также о том, что в отношении ТСЖ «Шумакова 1» начата процедура принудительной ликвидации, ввиду неисполнения в разумный срок вступившего в законную силу судебного акта о ликвидации указанного юридического лица.

Представитель истца Управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзору по доверенности Тараули И.Г. в судебное заседание не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, поддержав исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ТСЖ «Шумакова 1» в судебное заседание не явился. Направленное ответчику заказным письмом судебное извещение возвращено в суд за истечением срока хранения. В силу ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Представитель третьего лица Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю Марьев И.А. в судебное заседание не явился. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что Лермонтовским городским судом города Ставрополя от 04.04.2014 принято решение, в соответствии с которым административное исковое заявление администрации города Лермонтова о ликвидации ТСЖ «Шумакова 1» удовлетворено, суд обязал управление имущественных отношений администрации города Лермонтова в срок 4 месяца со дня вступления решения в законную силу провести процедуру ликвидации товарищества. При поступлении в регистрирующий орган вступившего в законную силу судебного акта регистрирующим органом в соответствии с пп. и.1 п.1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ вносится запись о принятии судом решения о ликвидации юридического лица. Вместе с тем, судебный акт по указанному делу, в адрес Межрайонной инспекции не поступал, в связи с чем соответствующая запись в отношении ТСЖ «Шумакова 1» в ЕГРЮЛ не вносилась.

В соответствии с принятым судом решением о ликвидации юридического лица процедура ликвидации осуществляется в порядке, установленном ГК РФ (п.5 ст. 61 ГК РФ). Только после соблюдения процедуры, предусмотренной действующим законодательством, в ЕГРЮЛ вносится запись о ликвидации юридического лица. Вместе с тем, лицо, обязанное исполнить судебного решение, до настоящего времени не обеспечило его исполнение, ликвидация товарищества не завершена. Согласно сведениям ЕГРЮЛ ТСЖ «Шумакова 1» является действующим юридическим лицом. Администрация города Лермонтова, являясь истцом по делу о ликвидации ТСЖ «Шумакова 1», в случае неисполнения решения суда в установленный в решении срок, вправе обратиться за выдачей исполнительного листа для принудительного исполнения судебного акта, предъявив его к исполнению в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В отношении требования, изложенного в пункте 4 просительной части иска, поясняет следующее. Действующим законодательством установлен заявительный порядок внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице. При этом императивно установлен перечень документов, которые заявитель должен представить в регистрирующий орган для внесения соответствующих сведений.

В п. 1.3 Закона № 129-ФЗ указано, что при государственной регистрации заявителями могут быть, в том числе руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица (п. 1.3 ст. 9 Закона указанной нормы). В случае удовлетворения требований истца и назначения конкурсного управляющего, последний в установленном Законом № 129-ФЗ порядке на основании вынесенного судебного решения вправе обратиться в регистрирующий орган с заявлением о внесении изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени товарищества, по форме Р14001.

Данная позиция подтверждается сложившейся судебной практикой. Так, в постановлении Верховного суда РФ от 25 ноября 2014 г. N 309-КГ14-4081 об отказе в передаче жалобы конкурсного управляющего по делу N А47-10122/2013 в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ указано, что направление в адрес инспекции копии определения суда об утверждении конкурсного управляющего не является основанием для осуществления регистрационных действий по внесению изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица.

Просил суд провести судебное заседание в отсутствие представителя регистрирующего органа.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Начальник Управления имущественных отношений администрации г. Лермонтова Иванов А.М. просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Представитель администрации г. Лермонтова по доверенности Давыденко И.Н. просил отказать в удовлетворении административных исковых требований. Суду пояснил, что решением Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 04.04.2014 г. обязанность по ликвидации ТСЖ «Шумакова 1» была возложена на Управление имущественных отношений администрации города Лермонтова, обязав управление провести предусмотренную Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 7 - ФЗ «О некоммерческих организациях» процедуру ликвидации некоммерческой организации ТСЖ «Шумакова 1» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Однако Управление не могло исполнить данное решение суда. В соответствии с предусмотренной процедурой ликвидации юридического лица в регистрирующий орган направляется ликвидационный баланс, составление которого требует денежных средств, которыми Управление не располагало, поскольку указанные затраты не были внесены в расходные статьи бюджета г. Лермонтова. Кроме того, ТСЖ «Шумакова 1» препятствовало исполнению решения, не выдавая учредительные документы в соответствии с перечнем, предусмотренным ст. 61-63 ГК РФ. Исполнительный лист на принудительное исполнение решения суда Управление не получало. Вместе с тем, фактически ТСЖ «Шумакова 1» 4 года не осуществляет свою деятельность, отчисления не производит. Статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положением об управлении Ставропольского края по строительному и жилищному надзору (далее - управление), утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 18.06.2014 г. № 244-П, а также согласно ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям ЖК РФ либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Согласно п. 3 ст. 61 ГК РФ, п. 2 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в том числе, по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона и иных правовых актов; в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу п. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица.

Согласно п. 5 ст. 62 ГК РФ, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения учредителями (участниками) юридического лица обязанностей по его ликвидации заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе потребовать в судебном порядке ликвидации юридического лица и назначения для этого арбитражного управляющего.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (п. 9 ст. 63 ГК РФ).

Решением Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 04.04.2014 г. ликвидировано ТСЖ «Шумакова 1» ОГРН 1112651017434, местонахождение: Ставропольский край, г. Лермонтов, ул. Шумакова, 1. Обязанность по ликвидации ТСЖ «Шумакова 1» возложена на Управление имущественных отношений администрации города Лермонтова, обязав провести предусмотренную Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 7 - ФЗ «О некоммерческих организациях» процедуру ликвидации некоммерческой организации ТСЖ «Шумакова 1» в течение 4 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 15.07.2014 года указанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Решение вступило в законную силу 15.07.2014 г.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 10.01.2018 г. запись о ликвидации в отношении юридического лица ТСЖ «Шумакова 1» не внесена.

Управлением имущественных отношений администрации г. Лермонтова решение Лермонтовского городского суда 04.04.2014 г. до настоящего времени не исполнено в связи с отсутствием средств на расходы, необходимые для его ликвидации.

Вместе с тем, ТСЖ «Шумакова 1» фактически не осуществляет свою деятельность в качестве юридического лица. Печати и учредительная документация ТСЖ «Шумакова 1» изъята.

При невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников) юридическое лицо подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (п. 6 ст. 62 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору к ТСЖ «Шумакова 1» о назначении ликвидатора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения через Лермонтовский городской суд.

Председательствующий судья                     Т.М. Федотова