Решение по делу № 33а-12960/2018 от 23.08.2018

Судья Морозова Л.С. Дело № 33-12960/2018 3.111

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 августа 2018 года судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Малякина А.В.,

судей Жуля А.В., Мирончика И.С.,

с участием прокурора Назаркина В.П.,

при секретаре Толстихиной Е.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Функ Галины Александровны об отмене решения окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 16 о регистрации кандидата,

по апелляционной жалобе Дармодехина Д.И. на решение Советского районного суда города Красноярска от 15 августа 2018 г., которым постановлено отменить решение окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 16 от 26 июля 2018 г. № 6/18 «О регистрации Дармодехина Дмитрия Игоревича кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 16».

Заслушав доклад судьи Малякина А.В., судебная коллегия

установила:

решением Красноярского городского Совета депутатов от 13 июня 2018 г. № 23-280 на 9 сентября 2018 г. назначены выборы депутатов Красноярского городского Совета депутатов.

26 июля 2018 г. окружной избирательной комиссией по одномандатному избирательному округу № 16 (далее – ОИК № 16) принято решение № 6/18 о регистрации Дармодехина Д.И. кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 16 от избирательного объединения «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края».

Зарегистрированная по тому же избирательному округу кандидат Функ Г.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене решения ОИК № 16 о регистрации кандидата Дармодехина Д.И.

Оспариваемое решение является, по мнению административного истца, незаконным, поскольку в избирательную комиссию не были представлены решение о создании местного отделения политической партии, выдвинувшего кандидата Дармодехина Д.И., и свидетельство о государственной регистрации этого отделения; свое согласие баллотироваться Дармодехин Д.И. дал региональному отделению политической партии, а не местному отделению, которое выдвинуло его кандидатом и которое, к тому же, не наделено правом на участие в выборах.

Решением Советского районного суда города Красноярска от 15 августа 2018 г. административное исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе Дармодехин Д.И ставит вопрос об отмене указанного решения суда, как незаконного.

Разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени проведения судебного заседания, выслушав в судебном заседании Дармодехина Д.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Назаркина В.П., полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с данным федеральным законом, иным законом.

Согласно пункту 1 статьи 35 названного федерального закона правом на выдвижение списка кандидатов обладает избирательное объединение.

Исходя из положений указанной статьи, законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком, в котором определяется, по какому одномандатному (многомандатному) избирательному округу выдвигается каждый кандидат (пункт 1.1). В случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, представляет в организующую выборы избирательную комиссию в числе прочих документов: нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании (подпункт «г» пункта 14.1). Решение организующей выборы избирательной комиссии о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам с копией заверенного списка (заверенными выписками из списка) и копиями заявлений кандидатов о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу направляются организующей выборы избирательной комиссией в соответствующие окружные избирательные комиссии; кандидат, включенный в заверенный список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, представляет в окружную избирательную комиссию документы, необходимые для уведомления о его выдвижении в качестве кандидата, после чего считается выдвинутым, приобретает права и обязанности, предусмотренные данным федеральным законом, иным законом, а избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата (пункт 14.3).

Законом Красноярского края от 2 октября 2003 г. № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» предусмотрено выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и установлена необходимость заверения такого списка избирательной комиссией, организующей выборы (пункт 1 статьи 23, пункт 5 статьи 26). Из пункта 2 статьи 23, пункта 5.4, абзаца 2 пункта 5.6 статьи 26 этого краевого закона следует, что документами, необходимыми для уведомления о выдвижении избирательным объединением кандидатов по одномандатным избирательным округам списком, являются: заявления каждого кандидата о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу и удостоверенная руководителем избирательного объединения копия документа о государственной регистрации избирательного объединения, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании.

В силу подпункта «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с данным федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, является основанием отказа в регистрации кандидата.Если будет установлено, что решение о регистрации кандидата было принято избирательной комиссией с нарушением вышеуказанных требований или иных требований, предусмотренных законом, такое решение может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу (пункт 6 статьи 76 названого федерального закона).

Разрешая заявленные Функ Г.А. требования, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что решение ОИК № 16 от 26 июля 2018 г. № 6/18 о регистрации Дармодехина Д.И. кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 16 принято с нарушением подпункта «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, поскольку в избирательную комиссию не были представлены письменное согласие Дармодехина Д.И. баллотироваться по одномандатному избирательному округу № 16 от выдвинувшего его избирательного объединения «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края», а также удостоверенная руководителем избирательного объединения копия документа о государственной регистрации указанного избирательного объединения и решение о его создании.

При этом суд установил, что в ОИК № 16 было представлено заявление Дармодехина Д.И. о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу № 16, данное избирательному объединению «Красноярское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», то есть не избирательному объединению, которое выдвинуло его кандидатом, а иному избирательному объединению.

Кроме этого, из материалов дела видно, что список кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутый избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» по одномандатным избирательным округам, в который включен
Дармодехин Д.И., был заверен решением избирательной комиссии города Красноярска от 11 июля 2018 г. № 10/68, однако данное решение избирательной комиссии признано незаконным и отменено на основании вступившего в законную силу решения Центрального районного суда города Красноярска от 2 августа 2018 года.

Отмена решения избирательной комиссии, организующей выборы, о заверении списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, является самостоятельным основанием для отмены решения окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата, включенного в такой список.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил административный иск Функ Г.А.

Апелляционная жалоба Дармодехина Д.И. не содержит доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции и свидетельствующих о незаконности обжалуемого решения.

В жалобе Дармодехин Д.И. воспроизводит доводы, приводимые им в суде первой инстанции, о том, что он исправил ошибку, допущенную в заявлении о согласии баллотироваться, и после заверения списка кандидатов представил новое заявление, в котором дал свое согласие баллотироваться кандидатом от избирательного объединения «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края».

Вместе с тем, эти доводы справедливо отклонены судом первой инстанции, поскольку заявление кандидата о согласии баллотироваться от избирательного объединения в составе списка кандидатов должно быть представлено в избирательную комиссию уполномоченным представителем избирательного объединения вместе с другими документами, необходимыми для уведомления о выдвижении кандидатов. Представление такого заявления самим кандидатом, да ещё и после принятия избирательной комиссией решения о заверении списка кандидатов, противоречит закону. Принятие данного заявления явилось бы нарушением принципа равенства кандидатов, закрепленного пунктом 1 статьи 39 Федерального закона
№ 67-ФЗ.

Таким образом, решение суда первой инстанции является правильным. Оно принято с соблюдением норм процессуального права, оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда города Красноярска от 15 августа 2018 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Дармодехина Д.И. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Морозова Л.С. Дело № 33-12960/2018 3.111

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 августа 2018 года судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Малякина А.В.,

судей Жуля А.В., Мирончика И.С.,

с участием прокурора Назаркина В.П.,

при секретаре Толстихиной Е.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам Дармодехина Д.И. и представителя Функ Г.А. – Балахашвили А.Г. на решение Советского районного суда города Красноярска от 15 августа 2018 г., которым удовлетворено административное исковое заявление Функ Галины Александровны об отмене решения окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 16 от 26 июля 2018 г. № 6/18 «О регистрации Дармодехина Дмитрия Игоревича кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 16».

Заслушав доклад судьи Малякина А.В., судебная коллегия

установила:

Функ Г.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 16 от 26 июля 2018 г. о регистрации кандидата Дармодехина Д.И.

Решением Советского районного суда города Красноярска от 15 августа 2018 г. административное исковое заявление удовлетворено.

На это решение Дармодехиным Д.И. и представителем Функ Г.А. – Балахашвили А.Г. поданы апелляционные жалобы.

До рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции от представителя Функ Г.А. – Балахашвили А.Г. поступило заявление об отказе от апелляционной жалобы.

Согласно частям 1 и 3 статьи 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ от апелляционной жалобы допускается до вынесения судом апелляционного определения; о принятии отказа от апелляционных жалобы суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующей апелляционной жалобе.

Учитывая, что оснований для непринятия отказа представителя административного истца от апелляционной жалобы не имеется, судебная коллегия, руководствуясь статьёй 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

принять отказ представителя Функ Г.А. – Балахашвили А.Г. от апелляционной жалобы на решение Советского районного суда города Красноярска от 15 августа 2018 г. и производство по указанной апелляционной жалобе прекратить.

Председательствующий:

Судьи: