Решение по делу № 2а-279/2022 от 06.05.2022

дело № 2а-279/2022

УИД 02RS0009-01-2022-000505-93

номер строки в статистическом отчете – 3.172

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2022 года      с. Чемал

Судья Чемальского районного суда Республики Алтай Иваныш И.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-страницах с URL-адресами: https://my.mail.ru/list/ankl3/video/l67/11815.html; https://alternativa.host/articles/kak-ostanovit-gazovyiy-schetchik/; https://b. supergazl74.ru/kak-ostanovit-gazovyj-schyotchik-magnitom/; https://thexvid.com/video/0d50wT2Ny5o/как-остановить-счетчик-газа-сгмн-1-неодимовым-магнитом.html; https://thexvid.com/video/F1Pw2nvUx9А/остановка-газового-счётчика-плёнкой-bk-g6.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чемальского района Республики Алтай обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о способах хищения коммунальных ресурсов, по результатам которого выявлены URL-адреса с размещенной на них информацией о различных способах вмешательства в работу приборов учета газа с целью искажения данных о действительных объемах его потребления и уменьшения платы за коммунальные услуги, а также о возможности приобретения модифицированных приборов учета, позволяющих отражать недостоверные показания потребления коммунального ресурса. Вход на интернет-страницы свободный, доступ к указанным Интернет-страницам предоставлен неограниченному кругу лиц. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам жилищно-коммунального законодательства и подрывает основы конституционного строя РФ.

Представитель Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай представил суду письменные пояснения, согласно которым обозначенная в административном иске информация на странице сайта Интернет-ресурса https://b. supergazl74.ru/kak-ostanovit-gazovyj-schyotchik-magnitom/ в сети «Интернет» недоступна. В остальной части требований прокурора не возражают. Против применения упрощенного порядка производства по делу, не возражают.

Установить администратора (владельца) сайта не представилось возможным.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» закреплена недопустимость злоупотребления свободой массовой информации.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации), согласно которой запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Аналогичный запрет установлен статьей 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ), которая запрещает использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремисткой деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании ст. 15.1 данного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В данный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 ст. 154 ЖК РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В силу статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении    энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учетус применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 34 Правил потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Согласно подпункту «г» пункта 35 Правил потребитель не вправе самостоятельно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ установлена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 7.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Кроме того, предоставление возможности доступа к информации о способах вмешательства в работу приборов учета газа с целью искажения их показаний, а также о возможности приобретения модифицированных приборов учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации, способствующей совершению преступления, предусмотренного ст. 165 Уголовного кодекса РФ «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием».

В силу ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Положениями ст. ст. 10, 15 указанного Федерального закона определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о способах хищения коммунальных ресурсов, по результатам которого выявлены URL-адреса с размещенной на них информацией о различных способах вмешательства в работу приборов учета газа с целью искажения данных о действительных объемах его потребления и уменьшения платы за коммунальные услуги, а также о возможности приобретения модифицированных приборов учета, позволяющих отражать недостоверные показания потребления коммунального ресурса.

Так,    на    интернет-странице    с    URL-адресом: https://my.mail.rU/list/ankl3/video/167/l 1815.html размещен видеоролик под названием «Как 100% остановить любой газовый счетчик с помощью рентгеновской пленки» продолжительностью 1 мин. 28 с., в котором с комментариями продемонстрирован способ остановки работы прибора учета газа с использованием рентгеновской пленки.

На интернет-странице с URL-адресом: https://altemativa.host/articles/kak- ostanovit-gazovyiy-schetchik/ -размещена статья о способах остановки приборов учета газа, принципах работы модифицированных приборов учета газа, преимуществах их использования для целей уменьшения коммунальных платежей, приведены ссылки на магазин модифицированных приборов учета и контакты для связи с продавцом приборов.

На интернет-странице с URL-адресом: https://b.supergazl74.ru/kak-ostanovit- gazovvi-schyotchik-magnitom/ размещена статья с советами, касающимися использования магнитов для воздействия на прибор учета газа с целью остановки его работы.

На интернет-странице с     URL-адресом: https://thexvid.com/video/0d50wT2Ny5o/KaK-ocTaHOBHTb-c4eT4HK-ra3a-crMH-l- неодихМовым-магнитом.ЬПп! размещен видеоролик под названием «Как остановить счетчик газа СГМН 1 неодимовым магнитом» продолжительностью 1 мин. 6 с., в котором демонстрируется остановка прибора учета газа с помощью неодимового магнита.

На интернет-странице с    URL-адресом: https ://thexvid. com/video/Fl Pw2nvUx9 A/остановка- газового-счётчика-пл ёнкой-bk- g6.html размещен видеоролик под названием «Остановка газового счётчика плёнкой ВК g6» продолжительностью 0 мин. 29 с., в котором демонстрируется прибор учета газа под пленку, позволяющий осуществлять управляемое прекращение учета потребляемого коммунального ресурса, а также контактные данные для заказа данного прибора. На странице под видеороликом размещен текст, описывающий принцип работы прибора учета и преимущества его использования.

Вместе с тем, судом установлено, что информация на странице сайта Интернет-ресурса https://b.supergazl74.ru/kak-ostanovit-gazovyj-schyotchik-magnitom/ в сети «Интернет» недоступна, в связи с чем требования прокурора в указанной части подлежит оставлению без удовлетворения.

В целях недопущения нарушения прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на Интернет-страницах с URL-адресами https://my.mail.ru/list/ankl3/video/l67/11815.html; https://alternativa.host/articles/kak-ostanovit-gazovyiy-schetchik/; https://thexvid.com/video/0d50wT2Ny5o/как-остановить-счетчик-газа-сгмн-1-неодимовым-магнитом.html; https://thexvid.com/video/F1Pw2nvUx9А/остановка-газового-счётчика-плёнкой-bk-g6.html должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

На момент рассмотрения дела в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», сведения об указанном Интернет-ресурсе отсутствуют.

Данный Интернет-ресурс аудиовизуальным сервисом не является.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, в том числе о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ).

При таких обстоятельствах административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную в сети «Интернет» на Интернет-страницах с URL-адресами:

https://my.mail.ru/list/ankl3/video/l67/11815.html; https://alternativa.host/articles/kak-ostanovit-gazovyiy-schetchik/; https://thexvid.com/video/0d50wT2Ny5o/как-остановить-счетчик-газа-сгмн-1-неодимовым-магнитом.html; https://thexvid.com/video/F1Pw2nvUx9А/остановка-газового-счётчика-плёнкой-bk-g6.html, отказав в удовлетворении административных исковых требований в остальной     части.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего решения суда после вступления в законную силу незамедлительно направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по месту нахождения Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай (656043 Алтайский край, г. Барнаул, ул. Интернациональная, д. 72) для включения сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов:

https://my.mail.ru/list/ankl3/video/l67/11815.html; https://alternativa.host/articles/kak-ostanovit-gazovyiy-schetchik/; https://thexvid.com/video/0d50wT2Ny5o/как-остановить-счетчик-газа-сгмн-1-неодимовым-магнитом.html; https://thexvid.com/video/F1Pw2nvUx9А/остановка-газового-счётчика-плёнкой-bk-g6.html в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья     И.В. Иваныш