Решение по делу № 2-138/2018 от 23.04.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2018 года                                                                  с.Красный Чикой

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Моисеевой В.Э.,

при секретаре Григорьевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорова Сергея Петровича к Государственному учреждению здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, возложении обязанности выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением к ней районного коэффициента и надбавки за стаж работы, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Федоров С.П. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее.

Он работает в ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» с 2013 г. в должности <данные изъяты> - 1 ставка. Размер должностного оклада согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Также по указанной должности ему выплачивается районный коэффициент - <данные изъяты> Размер заработной платы по указанной должности ниже минимального размера оплаты труда. Таким образом, размер начисленной и выплаченной ей заработной платы без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) является ниже минимального размера оплаты труда (с 01.01.2013 г - 5205 рублей), установленного на всей территории Российской Федерации. Полагает, что установление ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» величины заработной платы, искусственно приравненной к величине МРОТ, путем включения районного коэффициента и процентной надбавки в размер заработной платы, которая изначально не превышает МРОТ, является противоречащим действующему трудовому законодательству.

Общий размер начисленной заработной платы за <данные изъяты>

На момент подачи настоящего искового заявления ему выплачена заработная плата за: октябрь ДД.ММ.ГГГГ начислена заработная плата за <данные изъяты>) в размере меньшем, чем в размере подлежащем выплате, с учетом позиции Верховного Суда РФ. За период с ДД.ММ.ГГГГ г. согласно представленного расчета ответчик не доначислил и не выплатил заработную плату в размере <данные изъяты>

Выплата ответчиком заработной платы в мизерном размере, ниже прожиточного минимума трудоспособного населения, причиняет ему постоянные нравственные страдания, т.к. за счет указанного заработка даже невозможно в полном объеме удовлетворять необходимые жизненные потребности, в т.ч. оплатить электроэнергию, купить продукты питания и т.д., приходиться жить «в долг». Свои нравственные страдания оценивает в <данные изъяты>

Просит взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» в его пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ г. в <данные изъяты> Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>. Возложить на государственное учреждение здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» обязанность выплачивать истцу при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении нормы труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением к ней районного коэффициента и надбавки за стаж работы.

Определением Красночикойского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено Министерство здравоохранения <адрес> (л.д.1).

Решением Красночикойского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены частично.

Определением Красночикойского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление главного врача Государственного учреждения здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» Сенечева М.Ю. об отмене решения по новым обстоятельствам, решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

Решением Красночикойского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление Федорова С.П. о пересмотре решения по новым обстоятельствам, решение Красночикойского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Красночикойского районного суда от ДД.ММ.ГГГГг. оставлено без изменения.

Согласно ч. 3 ст. 397 ГПК РФ в случае отмены судебного постановления дело рассматривается судом по правилам, установленным настоящим Кодексом.

В судебное заседание Федоров С.П. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Ответчики ГУЗ «Красночикойская ЦРБ», Министерство здравоохранения Забайкальского края своих представителей в суд не направили, о месте и времени судебного заседания извещены, возражений на исковые требования не представили, об отложении судебного заседания не просили, возражений по заявленным требованиям не представило.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст.129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

При этом согласно ст. 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7 ТК РФ).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч.ч.1, 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 146, 148 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в местностях с особыми климатическими условиями, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 7 декабря 2017 г. N 38-П по делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.С.Григорьевой, О.Л.Дейдей, Н.А.Капуриной и И.Я.Кураш признал взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом в пункте 4.2 названного постановления указано, в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным. Нарушались бы и конституционные принципы равенства и справедливости, из которых вытекает обязанность государства установить такое правовое регулирование в сфере оплаты труда, которое обеспечивает основанную на объективных критериях, включая учет природно-климатических условий осуществления трудовой деятельности, заработную плату всем работающим и не допускает применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Из материалов дела следует, что в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ Федоров С.П. работает в должности кочегара детской консультации ЦРБ, его должностной оклад составлял <данные изъяты> рублей, на который начисляются процентная надбавка за работу в Забайкальском крае 30 %, районный коэффициент 40%, надбавка за классность 10%, за ненормированный рабочий день 25%. С ДД.ММ.ГГГГ размер должностного оклада увеличен до <данные изъяты>.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 232-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ размер минимальной заработной платы в Российской Федерации равен 5205 рублям.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 336-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ размер минимальной заработной платы в Российской Федерации равен 5554 рублям.

Из расчетных листков за октябрь, ноябрь, декабрь 2013 года, январь 2014 года, представленных ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» следует, что Федорову С.П. за работу по должности кочегара начислено: в октябре 2013 года начислена заработная плата в размере 5549,81 руб., в ноябре 2013 г.- 5549,81 рублей, в декабре 2013 г. - 5549,81 рублей, в январе 2014 года - 6049,98 руб..

Истец в спорные периоды отработал норму рабочего времени.

Общая сумма недоначисленной и невыплаченной заработной платы за работу в должности кочегара за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. В указанной части исковые требования являются обоснованными. Однако взысканию с ответчика данная сумма заработной платы не подлежит, поскольку решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в пользу истца взыскана недоначисленная и невыплаченная заработная плата в сумме 13287,89 руб. Решение суда исполнено. Действующее законодательство повторное взыскание не предусматривает. В связи с чем, принимая во внимание сумму выплаченную истцу, в удовлетворении исковых требований о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда следует отказать. По этим же мотивам суд не обсуждает вопрос о взыскании с ответчика государственной пошлины.

Поскольку установлен факт начисления и выплаты заработной платы истцу с нарушением трудового законодательства, в меньшем размере, то устранить данное нарушение трудовых прав следует путем возложения на работодателя ответчика - ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» обязанности при полной отработке нормы рабочего времени (выполнении нормы труда (трудовых обязанностей) истцом производить ему ежемесячно начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае к заработной плате свыше минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

При таком положении, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Федорова С.П. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Красночикойская ЦРБ» производить начисление и выплату Федорову С.П. заработной платы при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с начислением на неё районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд.

Судья:                                                                        В.Э.Моисеева

Решение суда принято в окончательной форме 15 мая 2018 года.

Судья:                                                                        В.Э.Моисеева