Решение по делу № 5-60/2018 от 10.01.2018

Дело №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Люберцы ДД.ММ.ГГ

Судья Люберецкого городского суда Московской области Трофимова Е.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГ Городской прокуратурой проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО, которая не выполнила законное требование прокурора, изложенное в представление об устранении нарушений требований законодательства от ДД.ММ.ГГ, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КРФоАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Санкция статьи 17.7 КоАП РФ предусматривает наложение административного взыскания на должностных лиц в виде административного штрафа от 2000 до 3000 рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

На основании ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении (в данном случае постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении), должны быть указаны фамилия, имя, отчество, лица привлекаемого к административной ответственности, число, месяц, год рождения, место рождения, адрес регистрации и адрес фактического места жительства, должность и место работы и т.д., в отношении индивидуального предпринимателя, данные о его регистрации, чего не содержится в постановлении городской прокуратуры, в связи с чем его личность не установлена, что является нарушением при вынесении постановления.

В силу ч.1 ст.25.5 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Таким образом, на административный орган возложена обязанность не только направить извещение (уведомление), но зафиксировать, что извещение (уведомление) своевременно получено адресатом.

Таким образом, при рассмотрении административного дела без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, административный орган на дату рассмотрения дела, должен иметь доказательства заблаговременного вручения извещения (уведомления) о времени и месте рассмотрения дела, лица привлекаемого к административной ответственности.

Вместе с тем, возбуждая дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО, должностное лицо не приняло мер к его вызову и опросу по факту выявленных нарушений, лицу, привлекаемому к административной ответственности, в нарушении требований КоАП РФ, не были разъяснены права, обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, и ст. 51 Конституции РФ.

О вынесении постановлении был уведомлен ФИО1 (им же давались объяснения), по доверенности. Однако, содержащаяся в представленных прокуратурой материалах, надлежащим образом оформленная доверенность от ИП ФИО отсутствует, что не позволяет суду сделать вывод о ее надлежащем извещении о месте и времени вынесения в отношении нее постановления, которое к тому же не было ей и направлено, что лишает ИП ФИО права на защиту, гарантированное Конституцией РФ.

При таких обстоятельствах, суд лишен возможности принять законное и обоснованное решение по делу, поскольку допущенная неполнота составления протокола об административном правонарушении, нарушения требований КоАП РФ, не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В связи с изложенным, суд считает необходимым возвратить дело об административном правонарушении для проведения дополнительной проверки и устранения допущенных нарушений.

С учетом изложенного и руководствуясь 29.4 ч.1 п. 4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО Люберецкому городскому прокурору для устранения нарушений, указанных в описательной части определения.

Определение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня рассмотрения.

Судья                                              Е.А.Трофимова