Решение по делу № 33-31484/2022 от 28.09.2022

Дело № 33-31484/2022

50RS0001-01-2021-011356-19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

        председательствующего судьи Фетисовой Е.С.,

        судей Мизюлина Е.В., Карташова А.В.

при помощнике судьи Жучковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 октября 2022 года апелляционную жалобу Министерству социального развития Московской области на решение Балашихинского городского суда Московской области от 30 марта 2022 года по гражданскому делу

по иску ФИО к Министерству социального развития Московской области о признании права на получения меры социальной поддержки,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

        объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском о признании за ней право на получение единовременного пособия при рождении 4-го ребенка <данные изъяты>, обязании назначить меру социальной поддержки, предусмотренную частью 1 статьи 3 Закона Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области».

Исковые требования мотивировала тем, что у истца 06.03.2021г. родился 4-й ребенок ФИО. Истец через Портал государственных и муниципальных услуг Московской области 27.08.2021г. обратилась с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области. Решением <данные изъяты> г. отказано в предоставлении государственной услуги по назначению единовременного пособие при рождении ребенка по причине не представления оригиналов документов для сверки соответствия с электронными образцами документов, поданных посредством РПГУ, в течение 2 рабочих дней со дня уведомления заявителя о необходимости их предоставления. При этом в решении от 09.09.2021№ 371538 было указано, что истцу необходимо направить повторное заявление, и отслеживать в личном кабинете информацию о необходимости предоставления в МФЦ оригиналов документов для сверки. 10.09.2021г. было подано повторное заявление 11.09.2021г. истец представила в МФЦ оригиналы документов, электронные образы которых были мной направлены (расписка - результат сверки копий документов, представленных в электронном виде, на соответствие оригиналам документов от 11.09.2021г.). Решением от 23.09.20201г. отказано в предоставлении государственной услуги по назначению единовременного пособия при рождении ребенка, поскольку повторное обращение за предоставлением Государственной услуги подано по истечении шести месяцев со дня рождения ребенка (детей). Отказ в назначении истец считает незаконным.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить как незаконное, в иске отказать.

    В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика, учитывая его надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 207).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (ч. 2).

Частью 3 статьи 1 названного Закона предусмотрено, что ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка.

Согласно части 6 статьи 1 Закона порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Судом первой инстанции установлено, у истца <данные изъяты>. родился 4-й ребенок <данные изъяты> 27.08.2021г. истец через портал государственных и муниципальных услуг Московской области обратилась с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области.

09.09.2021 вынесено решение № 371538 об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению единовременного пособие при рождении ребенка гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области, поскольку не представлены оригиналы документов для сверки соответствия с электронными образцами документов, поданных посредством РПГУ, в течение 2 рабочих дней со дня уведомления истца о необходимости их предоставления.

Истцом 10.09.2021г.было подано повторное заявление. 11.09.2021г. истец представила в МФЦ оригиналы документов, электронные образы которых были мной направлены (расписка - результат сверки копий документов, представленных в электронном виде, на соответствие оригиналам документов от 11.09.2021г.). Решением № 402226 от 23.09.20201г. отказано в предоставлении государственной услуги по назначению единовременного пособия при рождении ребенка гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области, поскольку обращение за предоставлением Государственной услуги подано истцом по истечении шести месяцев со дня рождения ребенка (детей).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, исходил из того, что на дату обращения истца с первым заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка среднедушевой доход семьи истца не превышал величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Московской области на душу населения, в связи с чем, истец имеется право на получение указанной выплаты.

Судебная коллегия считает законным решение суда о назначении и выплате истцу единовременного пособия при рождении ребенка, исходя из следующего.

Порядок назначения и выплаты социальных пособий в Московской области утвержден Постановлением Правительства Московской области от 14.08.2012 года N 989/30.

Согласно раздела II указанного Порядка единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Московской области на душу населения, если ребенок, на которого назначается пособие, зарегистрирован по месту жительства в Московской области.

В п. 3 Порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области, утв. Постановлением Правительства Московской области от 14.08.2012 № 989/30, в редакции, действовавшей на момент обращения истца к ответчику, установлен перечень документов для назначения и выплаты единовременного пособия и ежемесячного пособия, в числе которых:

а) заявление о назначении ежемесячного пособия с указанием способа получения пособия (перечисление на счет, открытый в кредитной организации; перечисление на счет федерального почтового отделения связи) по форме, утвержденной Министерством социального развития Московской области;

б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) свидетельство о рождении ребенка (детей) или иные документы, подтверждающие в соответствии с законодательством Российской Федерации факт рождения ребенка (детей),- на всех детей, рожденных матерью ребенка, на которого назначается единовременное пособие, а также детей, учитываемых в соответствии с настоящим Порядком в составе семьи для назначения единовременного пособия;

г) документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения;

д) документ, подтверждающий регистрацию ребенка по месту жительства в Московской области;

е) выписка из домовой книги или иной документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства заявителя. При регистрации родителей (опекунов, попечителей) по разным адресам указанные документы представляются с места жительства каждого родителя (опекуна, попечителя);

и) свидетельство о заключении брака - для родителя, состоящего (состоявшего) в браке и имеющего ребенка (детей), учитываемого (учитываемых) в соответствии с настоящим Порядком в составе семьи для назначения единовременного пособия.

К заявлению истцом приложены документы необходимые документы. В срок указанный в уведомлении, истец не представила подлинники предоставляемых документов.

Между тем, судебная коллегия считает, что в данном случае суд должен установить юридически значимые обстоятельства наличия или отсутствия права на назначение спорной выплаты, исходя из оснований для возникновения права на выплату, предусмотренных указанным Постановлением.

Согласно пункта 92 Порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 14.08.2012 № 989/30, в доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются все виды заработной платы по всем местам работы и иные выплаты, полученные в связи с трудовой деятельностью по месту работы; средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством; выплаты, осуществляемые органами и организациями, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности; выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, а также компенсация при выходе в отставку; дополнительные выплаты, установленные работодателем сверх сумм, начисленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, денежное довольствие и иные выплаты военнослужащим и приравненным к ним лицам; единовременное пособие, выплачиваемое при увольнении военнослужащих и других приравненных к ним лиц.

    В соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 26.01.2021 года №26/3 величина прожиточного минимума на 2021 год на душу населения составила 13580 руб., а Постановлением Правительства Московской области от 13.12.2021 года №1333/44 величина прожиточного минимума на 2022 год на душу населения составила 14 748 руб.

Как следует из материалов дела, а именно справкам о доходах ФИО и ФИО. № <данные изъяты> от 10.09.2021г. о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход, выданным ИФНС по г. Балашихе Московской области, и справке о выплатах от 27.08.2021г. №197, выданной Филиалом № 9 ГУ-МОРОФСС РФ, среднедушевой доход семьи за последние 3 месяца (май, июнь, июль), предшествующих подаче первоначального заявления от27.08.2021г. составил 43 668,38 рублей, что не превышало величину прожиточного минимума, установленную в Московской области, а среднедушевой доход семьи за последние 3 месяца (июнь, июль, август), предшествующих подаче повторного заявления от 10.09.2021г. составил 65 843,88 рублей, что также не превышало величину прожиточного минимума, установленную в Московской области.

Таким образом, из представленных документов усматривается, доход истца не превышает величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Московской области на душу населения.

Таким образом, суд первой инстанции правильно указал, что истцом представлены доказательства того, что на дату первого обращения с заявлением о назначении спорной выплаты в связи с рождением ребенка среднедушевой доход семьи истца не превышал величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Московской области на душу населения.

В связи с чем, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно признал за ФИОГ. право на получение единовременного пособия при рождении 4-го ребенка Смирнова А.А., 06.03.2021 года рождения и возложил на Министерство социального развития Московской области назначить указанную меру социальной поддержки Смирновой Е.Г.

Доводы апелляционной жалобы направлены на неправильную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56, 67 ГПК РФ, в связи с чем, не являются основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 30 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерству социального развития Московской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение составлено в окончательной форме 10.10.2022 года.

Председательствующий

Судьи