Решение по делу № 2а-92/2021 от 30.11.2020

Дело 2а-92/2021 (2а-1032/2020) Копия

УИД 69RS0032-01-2020-002802-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2020 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой Н.И.,

при секретаре Мартысюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тверской области к Чеботареву Андрею Александровичу о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование,

у с т а н о в и л:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Тверской области (далее - Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Чеботареву А.А. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

В обоснование заявленных требований указала, что Чеботарев А.А. (ИНН №) состоит на учете в Инспекции и обязан уплачивать законно установленные налоги.

За налогоплательщиком образовалась задолженность по уплате налогов за 2017 год:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии: налог в размере 22645,16 рублей;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 4441,94 рублей, всего в размере 27087,10 рублей.

27 июля 2020 года мировым судьей судебного участка № 57 Тверской области был вынесен судебный приказ № 2а-1206/2020 о взыскании с административного ответчика в пользу Инспекции задолженности по оплате страховых взносов.

Определением от 31 августа 2020 года названный судебный приказ был отменен в связи с подачей мировому судье должником возражений.

Чеботарев А.А. осуществлял предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с 08 ноября 2001 года по 19 декабря 2017 года.

Инспекцией, в связи с неуплатой налогоплательщиком в установленный законодательством срок налога, направлены требования по уплате задолженности от 01 февраля 2018 года № 998 с предложением погасить образовавшуюся задолженность. Налогоплательщиком требования не исполнены.

Административным ответчиком принесен отзыв на административное исковое заявление, согласно которому ответчик не согласен с расчетами временного периода и с исчисленной суммой налогов за 2017 год. Полагает, что расчет задолженности должен быть произведен с 05 ноября 2017 года (в соответствии с истечение срока исковой давности) и до 12 декабря 2017 года (дата подачи заявления на закрытие ИП).)

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, с ходатайствами не обращался.

Представитель административного истца Кожевникова Ю.В. ранее в судебных заседаниях полагала, что срок для обращения в суд не пропущен, так как был восстановлен мировым судьей судебного участка № 57 Тверской области. Просила административное исковое заявление удовлетворить.

Административный ответчик Чеботарев А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с ходатайствами об отложении рассмотрения не обращался. Ранее судебных заседаниях возражал против удовлетворения административного искового заявления, полагая, что Инспекцией пропущен срок для обращения в суд.

Руководствуясь положениями ч.2 ст.289 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, явка которых обязательной не признавалась.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно материалам дела, Чеботарев А.А. с 08 ноября 2001 года по 19 декабря 2017 года осуществлял предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В установленный законом срок административный ответчик, несмотря на направленное в его адрес требование № 998 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 01 февраля 2018 года налоги не уплатил.

Принудительный порядок взыскания недоимки налога с физических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

Частью 1 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования, при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней и штрафов, подлежащая к взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (в редакции закона, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений).

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней и штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней и штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

27 июля 2020 года мировым судьей судебного участка № 57 Тверской области был вынесен судебный приказ № 2а-1206/2020 о взыскании с административного ответчика в пользу Инспекции задолженности по оплате страховых взносов, который в последствии был отменен в связи с подачей должником возражений.

Частью 1 статьи 123.1 главы 11.1 КАС РФ определено, что судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

В силу пункта 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 128 настоящего Кодекса, а также в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Между тем, при вынесении оспариваемого судебного приказа мировой судья не учел положения указанных выше норм права.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ установлено, что индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) являются плательщиками страховых взносов.

Согласно статье 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 данного Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено данной статьей (п. 1).

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (абз. 1 п. 2).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 данного Кодекса, в срок, установленный абз. 2 данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абз. 3 п. 2).

Как следует из подпункта 7 пункта 1 статьи 32 НК РФ обязанностью налоговых органов, является, в том числе, направлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбор.

В силу абзаца 13 пункта 2 статьи 11 НК РФ сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, признается недоимкой.

Пунктом 2 статьи 69 НК РФ установлено, что при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

На основании пункта 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Таким образом, законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени, заключающейся в поэтапном выполнении требований налогового законодательства: направлении налогоплательщику уведомления, а затем и требования об уплате недоимки, неисполнение которого обусловливает возможность обращения налогового органа в судебные органы.

Между тем, как следует из представленного в материалы дела требования № 998 срок его исполнения установлен до 05 марта 2018 года, следовательно с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган имел право обратиться до 05 сентября 2018 года. Вместе с тем, согласно проставленному на заявлении о вынесении судебного приказа штампу мирового судьи, таковое поступило на судебный участок 27 июля 2020 года, то есть за пределами установленного законом срока.

Пропуск процессуального срока обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа также подтверждается и представленным с ним заявлением налогового органа о восстановлении указанного срока.

Вместе с тем вопрос восстановления пропущенного срока в компетенцию мирового судьи при выдаче судебного приказа не входит.

Поскольку подача налоговым органом заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций по истечении срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации о бесспорности требования не свидетельствует, указанное обстоятельство является препятствием для выдачи судебного приказа.

Таким образом доводы истца о том, что пропущенный срок для подачи заявления о взыскании задолженности с Чеботарева А.А. был восстановлен мировым судьей судебного участка № 57 Тверской области основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Согласно части 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок для подачи заявления о взыскании налога и пени может быть восстановлен судом.

С ходатайствами о восстановлении пропущенного срока при подаче административного искового заявления Инспекция не обращалась.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, невозможность восстановления пропущенного срока, в том числе по уважительной причине, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из части 5 статьи 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тверской области к Чеботареву А.А. о взыскании недоимки по страховым взносам в связи с пропуском срока на обращение в суд.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тверской области к Чеботареву Андрею Александровичу о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 22645,16 рублей и на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 4441,94 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.И. Уварова

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2021 года.

Председательствующий подпись Н.И. Уварова

Копия верна. Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-92/2021 в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Н.И. Уварова