Решение по делу № 7.1-210/2020 от 02.06.2020

К делу 7.1 –210/2020     

УИД: 23MS0153-01-2019-002089-14                

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

23 июля 2020 года     г. Кореновск

Судья Кореновского районного суда Краснодарского края Лазарович С.Н.,

при секретаре Лидамюк К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ковалевой С.А на постановление мирового судьи судебного участка № 153 Кореновского района Краснодарского края от 11.09.2019 года в отношении Ковалевой СА по ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 153 Кореновского района Краснодарского края от 11.09.2019 года дело об административном правонарушении в отношении Ковалевой С.А. прекращено, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Ковалева С.А. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить, обосновывая свои доводы тем, что мировым судьей рассмотрено дело и принято решение, несмотря на наличие обстоятельств, исключающих как отсутствие состава административного правонарушения, так и возможность вынесения судом обжалуемого постановления.

В соответствии с ст. 11.2 ФЗ № 210 от 27.07.2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при подаче жалобы на решёния и действия (бездействие) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственною услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу, государственного или муниципального служащего, руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу гражданин РФ должен быть зарегистрирован на портале «Госуслуг», при этом иметь зарегистрированную электронную цифровую подпись.

Податель жалобы указала, что суд первой инстанции не привлекал процессуально в соответствии со ст. 25.2 КоАП РФ заявителя М Д.С. в качестве потерпевшего по делу об административном правонарушении. Кроме того, заявитель М Д.С. 08.05.2019 г. обратился в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП но Краснодарскому краю с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Ответ заявителю Масянову Д.С. на его обращение от 07.05.2019 г. по исполнительному производству был дан судебным приставом - исполнителем в установленный законодательством РФ порядке рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, установленный ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» о предоставлении информации по находящемуся на исполнении исполнительному производству № <..>

08.05.2019 г. с заявлением об оставлении без рассмотрения заявления о предоставлении информации обратился М Д.С. через своего представителя, что подтверждается приложенным заявлением представителя, соответственно отсутствует состав административного правонарушения в отношении Ковалевой С.А. как начальника отдела.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Однако указанные требования закона в ходе рассмотрения настоящего дела судьей не выполнены.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

Считает, что в ее действиях не содержится признаков вины, и они не являются противоправными.

Податель жалобы Ковалева С.А. в судебное заседание не явилась, будучи уведомленной о дне, времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом.

Помощник прокурора Выселковского района в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о дне, времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом.

Судья, исследовав материалы дела, обозрев административное дело № 5-545/2019, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 31.07.2019 г. в ходе проверки прокуратуры Выселковского района установлено, что начальник ОСП по городу Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю Ковалева С. А. в нарушении требований ФЗ от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» нарушила порядок предоставления государственной услуги, предусмотренной п. 11 «Административного регламента ФССП по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица», утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 23.04.2014 года № 86, предусматривающего срок предоставления государственной услуги, включая направление заявителю документов, являющихся результатом предоставления госуслуги - 17 рабочих дней со дня поступления заявления, что повлекло предоставление государственной услуги заявителю М Д. С. на его обращение от 07.05.2019 года о предоставлении информации по находящемуся на исполнении исполнительному производству №<..>ИП. По состоянию на 05.07.2019 года данное заявление не зарегистрировано в ОСП, ответ на него не направлен, в связи с чем, государственная услуга по предоставлению информации по исполнительному производству в установленный срок не оказана.

Согласно материалам дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 153 Кореновского района Краснодарского края от 11.09.2019 года дело об административном правонарушении в отношении Ковалевой С.А. прекращено, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как следует из материалов дела, правонарушение совершено 24 мая 2019 г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по данному делу об административном правонарушении окончился 24.08.2019 года.

Согласно п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, мировой судья при рассмотрении настоящего дела правильно пришел к выводу о том, что срок привлечения к административной ответственности Ковалевой С. А. на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении истек, в связи с чем, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ — в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Исследовав доводы жалобы, проверив материалы дела, судья находит обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № 153 Кореновского района Краснодарского края от 11.09.2019 года законным, обоснованным и не подлежащим отмене, поскольку юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи судебного участка № 153 Кореновского района, Краснодарского края, при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Вывод мирового судьи основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана мировым судьей судебного участка № 153 Кореновского района, Краснодарского края по правилам, предусмотренным действующим доказательством.

Доводы подателя жалобы о том, что мировым судьей при рассмотрения дела допущены нарушения процессуальных норм, не основаны на материалах дела и законе.

В этой связи, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 153 Кореновского района Краснодарского края от 11.09.2019 года в отношении Ковалевой С.А. по ст. 5.63 КоАП РФ, нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.10 КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 153 Кореновского района Краснодарского края от 11.09.2019 года в отношении Ковалевой СА по ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) – оставить без изменения, жалобу Ковалевой СА - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, оно может быть пересмотрено в Краснодарском краевом суде в порядке и сроки, предусмотренные ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья

Кореновского районного суда: С.Н. Лазарович