Решение по делу № 2-1361/2017 от 05.12.2017

Дело №2-1361/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года      п.Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лобанова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шишкина Е. В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению общеразвивающего вида «Увинский детский сад ***» и Администрации муниципального образования «Увинский район» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее – Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению общеразвивающего вида «Увинский детский сад ***» (далее – Увинский детский сад ***) и Администрации муниципального образования «Увинский район» (далее – Администрация) о возложении обязанности устранить выявленные нарушения, а именно в срок до ***:

    на пищеблоке оборудовать систему приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, в том числе над технологическим оборудованием, являющимся источником выделения тепла;

    отделку пола в 1 и 2 младших группах, в подготовительной группе, в спальне, совмещенной для старшей и подготовительной групп, спортивном зале привести соответствие гигиеническим требованиям: восстановить целостность деревянного покрытия под линолеумом; использовать материалы, позволяющие проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

раздевалки в групповых обеспечить условиями для просушивания верхней одежды и обуви;

при организации дневного сна детей использовать мебель, изготовленную из материалов безвредных для здоровья детей, и имеющую документы, подтверждающие происхождение и безопасность материалов;

помещение кладовой для овощей оборудовать в соответствии с гигиеническими

требованиями; отделку стен выполнить из влагостойких материалов, допускающих проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств; восстановить герметичность мест стыков между кровлей и стенами.

    Исковые требования мотивированы следующим.

*** при проведении плановой выездной проверки в отношении МДОУ «Увинский детский сад ***», расположенного по адресу: УР, ***, выявлены нарушения требований Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ, СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений»:

1. В нарушение п. 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 на пищеблоке отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением. На пищеблоке оборудована только вентиляция с естественным движением воздуха (вентилятор в окне), технологическое оборудование, являющееся источником выделения тепла (плита для приготовления пищи, моечные ванны в моечном отделении) не оборудовано локальной вытяжной системы вентиляции. Фотография ***.

Из-за отсутствия вентиляционной системы в таком помещении вследствие повышение влажности и застоя воздуха могут возникнуть плесень и грибок. Установка вентилятора в окне хорошим решением не является, т.к. зимой, по причине повышенной влажности воздуха на пищеблоке, вентилятор может заиндеветь. Кроме того, поступающий извне холодный воздух охлаждает помещение, что является причиной возникновения излишнего конденсата, который также оказывает негативное влияние на качество отделки в помещении.

В соответствии с п. 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуются: раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением.

Технологическое оборудование, являющееся источниками выделения тепла газов, оборудуется локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения.

2. В нарушение п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 отделка пола в 1 и 2 младших группах, в подготовительной группе, в спальне, совмещенной для старшей и подготовительной групп: не соответствует гигиеническим требованиям. В спальне для старшей и подготовительной: групп пол в деревянном исполнении, между половицами накапливается грязь, в 1 и 2 младших группах, спортивном зале нарушена целостность линолеума. В спальне 2 младшей группы под линолеумом нарушена целостность деревянного покрытия, пол прогибаетеся. Фотографии ***.

Данное нарушение затрудняет проведение обработки влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов, создает условия для сохранения патогенной и условно-патогенной микрофлоры, создает угрозу возникновения травм сотрудников и воспитанников.

В соответствии с п. 5.5 для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов.

3. В нарушение п. 4.13, 6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 раздевалки в групповых не

обеспечены условиями для просушивания верхней одежды и обуви. Просушивание одежды и обуви осуществляется на радиаторах отопления, либо на дверцах шкафчиков, при этом каких – либо отдельных помещений в детском саду для просушивания верхней одежды и обуви не выделено, отдельного места для сушки одежды и обуви в самих раздевалках групп не имеется. Отсутствие условий для просушивания верхней одежды и обуви создает риск высокой заболеваемости среди воспитанников учреждения.

В соответствии с п. 4.13 в дошкольных образовательных организациях (группах) должны быть обеспечены условия для просушивания верхней одежды и обуви.

4. В нарушение п.6.1, 17.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 при организации дневного сна детей в учреждении используются ветхие кровати, документы подтверждающие происхождение и безопасность материалов, отсутствуют.

Данное нарушение ведет к невозможности проведения влажной уборки, возникновению «грозы жизни и здоровью воспитанников учреждения. Открытые кромки кроватей являются местом скопления различных микроорганизмов и пыли, утеряны устойчивость материалов к воздействию теплой воды, моющих и дезинфицирующих средств. Кроме того, ветхие кровати травмоопасны. Фотографии ***.

В соответствии с п. 6.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 детская мебель и оборудование для помещений, поступающие в дошкольные образовательные организации, должны быть изготовлены из материалов, безвредных для здоровья детей, и иметь документы подтверждающие их происхождение и безопасность.

В соответствии с п. 17.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 все помещения убираются влажным способом с применением моющих средств не менее 2 раз в день при открытых фрамугах или окнах с обязательной уборкой мест скопления пыли (полов у плинтусов и под мебелью, подоконников, радиаторов и т.п.) и часто загрязняющихся поверхностей (ручки дверей, шкафов, выключатели, жесткую мебель и др.).

5. В нарушение п. 4.24, 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 помещение кладовой для овощей не соответствует санитарным требованиям: стены в бетонном исполнении (прикрыты листами шифера) и побелены, места стыков между кровлей и стенами не герметичны (видны щели на улицу, на потолке следы сырости), что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, создает условия для проникновения в помещение грызунов. Фотографии ***,***.

В соответствии с п. 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 стены помещений пищеблока буфетных кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств

В соответствии с п. 4.24 СанПиН 2.4.1.3049-13 помещения для хранения пищевых продуктов должны быть не проницаемыми для грызунов.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства свидетельствуют о том, что дошкольное образовательное учреждение не создает условия гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников, нарушает права детей на безопасные условия воспитания.

    В судебном заседании представитель Роспотребнадзора Суворова Е.И. заявленные требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.

    В судебном заседании представитель ответчика Увинского детского сада *** Касимова Надежда Геннадьевна исковые требования Роспотребнадзора признала в полном объеме, последствия признания иска ей     разъяснены и понятны. Признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к делу, на что указано в протоколе судебного заседания.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации не участвовал, от представителя ответчика ***5 поступило заявление, согласно которому Администрация исковые требования Роспотребнадзора признает в полном объеме, последствия признания иска известны и понятны, просит рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Суд находит иск Роспотребнадзора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52–ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

    В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52–ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

    В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52–ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

    В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

    В соответствии с п.3 Устава Муниципального дошкольного образовательного ***2 общеразвивающего вида «Увинский детский сад ***» учредителем Учреждения и собственником ее имущества является муниципальное образование «Увинский район». Функции Учредителя Учреждения осуществляет Администрация муниципального образования «Увинский район».

    В соответствии с п.7 Устава учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, штампы, бланки. Учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством средствами через лицевые счета.

    В соответствии с п.9 Устава Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде в соответствии с законодательством.

    В соответствии с п.10 Устава Учреждение отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет собственник его имущества. Учреждение не несет ответственности по обязательствам Учредителя.

    В результате бездействия ответчика не обеспечивается выполнение требований Конституции РФ, федерального законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требований санитарных правил и норм.

    В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Представители ответчиков иск признали в полном объеме. Сторонам разъяснены последствия принятия признания иска судом.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принятие судом признания ответчиками иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, суд полагает возможным принять признания иска ответчиками и вынести решение об удовлетворении требований Роспотребнадзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению общеразвивающего вида «Увинский детский сад ***» и Администрации муниципального образования «Увинский район» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида «Увинский детский сад ***» в срок до ***:

    на пищеблоке оборудовать систему приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, в том числе над технологическим оборудованием, являющимся источником выделения тепла;

    отделку пола в 1 и 2 младших группах, в подготовительной группе, в спальне, совмещенной для старшей и подготовительной групп, спортивном зале привести в соответствие гигиеническим требованиям: восстановить целостность деревянного покрытия под линолеумом; использовать материалы, позволяющие проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

раздевалки в групповых обеспечить условиями для просушивания верхней одежды и обуви;

при организации дневного сна детей использовать мебель, изготовленную из материалов безвредных для здоровья детей, и имеющую документы, подтверждающие происхождение и безопасность материалов;

помещение кладовой для овощей оборудовать в соответствии с гигиеническими

требованиями; отделку стен выполнить из влагостойких материалов, допускающих проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств; восстановить герметичность мест стыков между кровлей и стенами.

     При недостаточности у муниципального дошкольного образовательного учреждения общеразвивающего вида «Увинский детский сад ***» финансовых средств субсидиарную ответственность по исполнению вышеуказанных обязанностей возложить на учредителя учреждения Администрацию муниципального образования «Увинский район».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Увинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья             Е.В. Лобанов