Решение по делу № 33а-7342/2018 от 14.06.2018

Судья – Головкова И.Н.

Дело № - 33 – 7342

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего судьи Судневой В.Н.,

судей Овчинниковой Н.А., Поповой Н.В.,

при секретаре Рогатневой А.Н.,

рассмотрела 18 июля 2018 года в г. Перми в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Аксеновой Ольги Александровны на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 14 мая 2018 г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Аксеновой Ольги Александровны к Администрации города Кунгура Пермского края о признании Постановления администрации г.Кунгура Пермского края № 146-171-01-09 от 26.03.2018 г. незаконным, отмене пункта 6 Постановления администрации г.Кунгура Пермского края № 146-171-01-09 от 26.03.3018 г., обязании администрации г.Кунгура Пермского края заключить с Аксеновой О.А. договор социального найма квартиры по адресу: ****, приобретенной в рамках инвестиционного проекта во исполнении решения Кунгурского городского суда от 22.01.2016 года без вселения Смирнова О.В., Ермаковой О.В., Смирнова В.О., Смирновой Е.О., Смирновой А.А., Смирнова К.О., Смирнова А.Е., Смирновой В.Е., обращении решения по административному делу к немедленному исполнению, отказать

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Овчинниковой Н.А., объяснения административного ответчика, полагавшего апелляционную жалобу необоснованной, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Аксенова О.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением и просит признать постановление администрации г.Кунгура Пермского края № 146-171-01-09 от 26.03.2018 г. незаконным, отменить пункт 6 постановления администрации г.Кунгура Пермского края № 146-171-01-09 от 26.03.3018 г., обязать администрацию г.Кунгура Пермского края заключить с ней договор социального найма квартиры по адресу: ****, приобретенной в рамках инвестиционного проекта во исполнение решения Кунгурского городского суда от 22.01.2016 года без вселения сторонних граждан, обратить решение по административному делу к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что решением Кунгурского городского суда от 22.01.2016г. на администрацию г.Кунгура возложена обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 19,4 кв.м. в границах г.Кунгура Пермского края, соответствующее санитарным и техническим требованиям. 20.06.2016 г. судебным приставом-исполнителем П. в отношении администрации г.Кунгура возбуждено исполнительное производство **-ИП. Во исполнение указанного решения суда 22.01.2018г. по результатам открытого аукциона приобретено жилое помещение.

26.03.2018г. постановлением администрации г.Кунгура № 146-171-01-09 утвержден протокол заседания комиссии по жилищным вопросам от 21.03.2018г. № 3, в соответствии с которым комиссия по жилищным вопросам постановила предоставить в соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ Аксеновой О.А., Смирнову О.В., Ермаковой О.В., Смирнову В.О., Смирновой Е.О., Смирновой А.А., Смирновой К.О., Смирнову А.Е., Смирновой В.Е. по договору социального найма жилое помещение – однокомнатную благоустроенную квартиру общей площадью 34,6 кв.м, в том числе жилой 18,7 кв.м., по адресу: ****, в связи с выселением граждан из жилого помещения по адресу: ****, признанного непригодным для проживания.

С данным постановлением истец не согласна, считает его незаконным, поскольку решение суда от 22.01.2016г. вынесено только в отношении нее, без упоминания других лиц, жилое помещение приобреталось в рамках инвестиционного проекта по долговым обязательствам ответчика согласно требований исполнительного производства. Принятое решение о вселении сторонних граждан в указанную квартиру считает прямым нарушением прав истца.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Аксенова О.А., приводит аналогичные доводы. Также указывает, что суд неверно распределил бремя доказывания, нарушил ч. 3 ст. 62 КАС РФ, поскольку ответчик не доказал законность оспариваемого решения. Суд проигнорировал представленные ею доказательства. Члены семьи Смирновых-Ермаковой не являются членами её семьи и вселены в квартиру без участия Аксеновой О.А. – без её согласия, либо по факту рождения. Суд не учел, что Смирнова К.О. зарегистрировалась по другому адресу. Жилое помещение по ул. **** г. Кунгура приобреталось в рамках реализации Постановления администрации города Кунгура Пермского края от 20.02.2017 «Об утверждении инвестиционного проекта «Приобретение в собственность муниципального образования «Город Кунгур» жилых помещений». Однако суд указал, что жилое помещение приобретено в рамках реализации постановления администрации города Кунгура Пермского края от 26.10.2017 № 773-171-01-09 «Об утверждении инвестиционного проекта «Приобретение в собственность муниципального образования «Город Кунгур» жилых помещений на 2018 год». Данный документ суду не предоставлялся, она с ним не ознакомлена. Считает, что суд не исследовал должным образом все материалы дела. Можно сделать вывод, что решение суда от 22.01.2016 г. не исполнено, исполнительное производство не прекращено.

Проверив дело, проанализировав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС по результатам рассмотрения административного дела данной категории суд вправе принять решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ действия (бездействие) и решения должностных лиц органа местного самоуправления могут быть признаны незаконными в случае, когда они не отвечают требованиям закона и одновременно нарушают права и свободы административного истца.

Совокупности указанных условий не установлено.

Статья 57 ЖК РФ регламентирует порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно пункту 3 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

На основании ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из материалов дела следует, что Аксенова О.А. с 27.11.2013 состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением Кунгурского городского суда № 2а-248/2016 от 22.01.2016г., вступившим в законную силу 04.05.2016, на администрацию г.Кунгура возложена обязанность предоставить Аксеновой О.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 19,4 кв.м. в границах г.Кунгура Пермского края, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

20.06.2016 г. судебным приставом-исполнителем П. в отношении администрации г.Кунгура возбуждено исполнительное производство **-ИП.

Согласно договору социального найма от 17.09.2013 № 2449 Смирнова (Аксенова) О.А. является нанимателем квартиры № ** в доме № ** по ул. **** в городе Кунгуре общей площадью 19,4 кв.м., в том числе жилой 10,7 кв.м.

Дополнительным соглашением от 20.02.2015 № 3071 в качестве членов семьи нанимателя в вышеуказанное жилое помещение вселены следующие члены семьи: Ермакова О.В., Смирнов В.О., С., Смирнова К.О., Смирнов А.Е., Смирнова А.А., Смирнова Е.О.

02.09.2015 г. жилое помещение по адресу: ****, заключением межведомственной комиссии признано непригодным для проживания.

Во исполнение функций, возложенных на администрацию города Кунгура Пермского края, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Пермского края от 10.04.2015 № 206-п «О предоставлении субсидий на реализацию муниципальных программ, инвестиционных проектов муниципальных образований Пермского края и приоритетных региональных проектов», постановлением администрации города Кунгура Пермского края от 26.10.2017 № 773-171-01-09 «Об утверждении инвестиционного проекта «Приобретение в собственность муниципального образования «Город Кунгур» жилых помещений на 2018 год» путем проведения открытого аукциона приобретено жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: ****, общей площадью 34,6 кв.м.

Постановлением администрации города Кунгура Пермского края от 26.03.2018 № 146-171-01-09 утвержден протокол заседания комиссии по жилищным вопросам от 21.03.2018 № 3. В п. 6 Постановления решено предоставить в соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ Аксеновой О.А., Смирнову О.В., Ермаковой О.В., Смирнову В.О., Смирновой Е.О., Смирновой А.А., Смирновой К.О., Смирнову А.Е., Смирновой В.Е. по договору социального найма жилое помещение - однокомнатную квартиру, общей площадью 34,6 кв.м., в том числе жилой 18,7 кв.м., расположенную по адресу: ****, в связи с выселением граждан из жилого помещения по адресу: ****, признанного непригодным для проживания.

Разрешая заявленные требования, суд правильно исходил из того, что оспариваемое постановление нормам закона не противоречит.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

Так, жилое помещение по адресу ****, предоставлено указанным в п. 6 Постановления лицам в связи с их выселением из жилого помещения, являющегося непригодным для проживания. Порядок предоставления жилого помещения, предусмотренный в ст. 87, 89 ЖК РФ соблюден. Площадь предоставленной квартиры не менее площади ранее занимаемого жилого помещения. Квартира предоставлена вне очереди, поскольку Аксенова О.А. относится к лицам, стоящим на жилищном учете, то есть положения п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ также соблюдены.

При этом из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий Аксенова О.А. до настоящего времени не исключена, что пояснил представитель административного ответчика. Также он пояснил, что квартира по адресу **** предоставлена не в рамках исполнения исполнительного документа, а именно в связи с тем, что ранее занимаемое жилое помещение признано непригодным для проживания.

Поскольку, как указано выше, порядок предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания органом местного самоуправления соблюден, в ходе такого предоставления законные права и интересы одного из нанимателей нарушены быть не могут.

Доводы о том, что вселяемые в предоставленную квартиру лица не являются членами семьи Аксеновой О.А., не могут быть приняты во внимание, при наличии никем не оспоренного договора социального найма, условия которого относительно количества проживающих лиц стороны не меняли. Обстоятельства вселения нанимателей в данном случае правового значения не имеют.

Наличие у Смирновой К.О. в собственности иной квартиры судом проверено, но на момент предоставления жилого помещения не подтвердилось. Её право собственности на жилое помещение по адресу **** прекращено 23.01.2018 г. Утратившей право пользования ни Смирнова К.О., ни иные вселенные по договору социального найма лица, судом не признавались. Соответствующие требования Аксеновой О.А. суду не заявлялись.

Обстоятельства приобретения в муниципальную собственность жилого помещения по адресу **** правового значения не имеют, поскольку значимыми для дела являются основания предоставления, они судом установлены.

Все выводы суда основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами и имеющих значение для дела доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего дела.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального, процессуального права, что не является основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст.177, ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кунгурского городского суда Пермского края от 14 мая 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Аксеновой О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи