Решение по делу № 2а-115/2022 (2а-824/2021;) от 30.12.2021

Дело № 2-115/2022                                    

УИД № 33RS0010-01-2021-001-82-56

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«18» января 2022 года город Киржач

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Вавильченковой Г.И.,

при секретаре              Соловьевой А.С.,

с участием административного истца             Иванова О.М.,

представителя административного истца          Борисичева В.Н.,

рассматривая в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Иванова Олега Михайловича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области о признании незаконными решения от 01.10.2021 года №КУВД-001/2021-39822412/1, №КУВД-001/2021-39820812/1, №КУВД-001/2021-39821587/1, устранении нарушения прав путем проведения государственного учета и государственной регистрации изменения вида разрешенного использования трех земельных участков по заявлениям от 23.09.2021 года,

УСТАНОВИЛ:

    Иванов О.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области о признании незаконными решения от 01.10.2021 года №КУВД-001/2021-39822412/1, №КУВД-001/2021-39820812/1, №КУВД-001/2021-398216587/1, устранении нарушения прав путем проведения государственного учета и государственной регистрации изменения вида разрешенного использования трех земельных участков по заявлениям от 23.09.2021 года, мотивировав незаконностью оспариваемых решений, нарушающих права административного истца.

     В судебное заседание представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области не явился, представил ходатайство об оставлении административного иска без рассмотрения, поскольку административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административного спора, установленный федеральным законом для данной категории административных дел - обжалования решений в апелляционную комиссию. Просил судебное заседание провести в его отсутствие.

     Представители третьих лиц филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области», администрации Киржачского района, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

Административный истец Иванов О.М. оставил решение вопроса на усмотрение суда.

Представитель административного истца Борисичев В.Н. пояснил, что оспариваемые решения в административную комиссию не обжаловались, но возражал против оставления административного иска без рассмотрения, полагал, что дело должно быть рассмотрено по существу, поскольку административным истцом пропущен месячный срок обжалования решений в апелляционную комиссию.

В силу части 1 статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определил провести судебное заседание в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства, признав их явку необязательной.

Согласно части 9 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда настоящий Федеральный закон допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 21, 24 - 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

В силу части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах (далее - орган регистрации прав) в установленном настоящей статьей порядке (далее - апелляционная комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.Таким образом, Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного спора об оспаривании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.    

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст.196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Из материалов дела следует, уведомлением № КУВД-001/2021-39821587/1 от 01.10.2021 года государственный регистратор прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области ФИО3 приостановила государственный кадастровый учет по заявлению Иванова О.М. об изменении вида разрешенного использования земельного участка: категории земель для сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, на вид разрешенного использования «малоэтажная жилая застройка (размещение дачных домов и садовых домов) зоны СХ-4» в соответствии с декларацией от 23.09.2021 года на основании ч.7 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Уведомлением № КУВД-001/2021-39820812/1 от 01.10.2021 года государственный регистратор прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области ФИО3 приостановила государственный кадастровый учет по заявлению Иванова О.М. об изменении вида разрешенного использования земельного участка категории земель для сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № на вид разрешенного использования «малоэтажная жилая застройка (размещение дачных домов и садовых домов) зоны СХ-4» в соответствии с декларацией от 23.09.2021 года на основании ч.7 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Уведомлением № КУВД-001/2021-39822412/1 от 01.10.2021 года государственный регистратор прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО3 приостановила государственный кадастровый учет по заявлению Иванова О.М. об изменении вида разрешенного использования земельного участка: категории земель для сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 33:02:021257:907 на вид разрешенного использования «малоэтажная жилая застройка (размещение дачных домов и садовых домов) зоны СХ-4» в соответствии с декларацией от 23.09.2021 года на основании ч.7 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Принятие оспариваемых решений государственным регистратором мотивированы тем, что форма и (или) содержания документа, представленного на для осуществления государственного кадастрового учета не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. Земельные участки, на которые заявитель просит изменить вид разрешенного использования, относятся к виду сельскохозяйственных угодий – пастбище, на которые градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются.

В судебном заседании административный истец и его представитель пояснили, что оспариваемые в суде решения государственного органа о приостановлении государственного кадастрового учета в апелляционную комиссию не обжаловались.

    Таким образом, суд установил, что на дату обращения в суд 30.12.2021 года с настоящим административным иском, оспариваемые решения о приостановлении государственного кадастрового учета в апелляционную комиссию не обжалованы, следовательно, Ивановым О.М. не был соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел, в связи с чем дело не может быть рассмотрено по существу.

    При установленных обстоятельствах оставляет без рассмотрения административное исковое заявление Иванова Олега Михайловича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области о признании незаконными решения от 01.10.2021 года №КУВД-001/2021-39822412/1, №КУВД-001/2021-39820812/1, №КУВД-001/2021-39821587/1, устранении нарушения прав путем проведения государственного учета и государственной регистрации изменения вида разрешенного использования трех земельных участков по заявлениям от 23.09.2021 года.

В связи с оставлением без рассмотрения административного иска суд возвращает Иванову О.М. государственную пошлину, уплаченную при подаче административного иска по квитанции <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ в размере 600 рублей, по квитанции <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 196- 198, 199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Административное исковое заявление Иванова Олега Михайловича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области о признании незаконными решения от 01.10.2021 года №КУВД-001/2021-39822412/1, №КУВД-001/2021-39820812/1, №КУВД-001/2021-39821587/1, устранении нарушения прав путем проведения государственного учета и государственной регистрации изменения вида разрешенного использования трех земельных участков по заявлениям от 23.09.2021 года оставить без рассмотрения.

Возвратить Иванову Олегу Михайловичу государственную пошлину, уплаченную по квитанции <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ в размере 600 рублей, по квитанции <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ в размере 300 рублей.

На определение может быть подана частная жалоба во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Председательствующий                     Г.И.Вавильченкова