Решение по делу № 12-214/2020 от 31.08.2020

78RS0003-01-2019-004079-60

Дело № 12-214/2020                        

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург                     29 октября 2020 года        

Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Григоренко Н.А.,

с участием заявителя Чепурного Е.В., представителей Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга Шелудяковой Г.В. и Волковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Колпинском районном суде Санкт-Петербурга жалобу Чепурного Е.В. на постановление № 001-2019/П-369-1035 от 20.11.2019 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Кучаевым А.В. по делу об административном правонарушении в отношении

ЧЕПУРНОГО Е.В,, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Чепурной Е.В. обратился в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на постановление № 001-2019/П-369-1035 от 20.11.2019 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Кучаевым А.В. по делу об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении 001-2019/Па-369 от 05.11.2019 г., Чепурному Е.В. вменяется нарушение ст.7.6 КоАП РФ, а именно: на основании информации, содержащейся в обращении председателя МОЭО «Зеленый фронт» Виноградова С.А. от 26.08.2019, а также полученной при рассмотрении обращения с выездом на место сброса хозяйственно-бытовых сточных вод от дома 21 литера А и дома 23 литера А по Петрозаводскому шоссе (акт от 03.09.2019 № 001-2019/Аот-482), определением от 04.09.2019    №    001-2019/0вд-308 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.1 КоАП РФ.

По данным, полученным из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (далее - Земельный участок №), находится в общей долевой собственности у Чепурного Е.В. и Ч. И.Е.; собственниками жилого дома, кадастровый №, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, расположенного на земельном участке № (далее - жилой дом №), являются Чепурной Е.В. и Ч. И.Е. (право общей долевой собственности).

По информации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» филиал «Единый расчетный центр» в период с 01.10.2018 по 31.08.2019 потребление питьевой воды в жилом доме № составило 139, 695 куб м.

Сброс сточных вод от системы канализации жилого дома № осуществляется в дренажную водоотводную канаву, имеющую гидравлическую связь с водным объектом - рекой Ижора, через неорганизованный выпуск, а именно: сточные воды поступают в дренажную канаву через организованную систему отвода сточных вод, представляющую из себя щебень, завернутый в нетканый материал, которая проложена от земельного участка, на котором находится жилой дом №.

Сбрасываемые сточные воды имеют признаки хозяйственно-бытовых сточных вод (мутность, запах, наличие пленки и илистого осадка, химические и бактериологические показатели), что подтверждено осмотрами территории в химико-аналитическом исследованиями проб сточных вод, отобранных 04.09.2019 г.

Сброс хозяйственно-бытовых сточных вод от жилого дома № осуществлялся: 12.08.2019    в период времени с 13:00 до 13:30 (протоколом опроса от 02.10.2019 № 001-2019/Пс-308); 30.08.2019 в период с 14:00 до 15:00 (зафиксирован актом от 03.09.2019 № 001-2019/Аот-482); 04.09.2019 в 13:42 до 14:00 (зафиксирован протоколом отбора проб от 04.09.2019 № 00102019/Поо-308, результатами лабораторных исследований проб сточной воды); 09.10.2019     в 11:55 (зафиксирован видеоматериалами, представленными в Комитет Виноградовым С.А. (вх.№ ОГ-4-1614/19-0-0 от 26.08.2019); 31.10.2019     в 13:00 (зафиксирован протоколом осмотра территории от 31.10.2019 №001-2019/Пот-308-1).

Гидравлическая связь дренажной водоотводной канавы, расположенной по северной границе Земельного участка №, в которую осуществляется сброс хозяйственно-бытовых сточных вод, и реки Ижора подтверждена осмотрами территории (протокол осмотра территории от 04.09.2019 № 000-2019 /Пот-308, протокол осмотра территории от 31.10.2019 № 001-2019/Пот-398-1), видеоматериалами, представленными Виноградовым С.А. (вх. № ОГ-4-1614/19-0-0 от 26.08.2019). Водоприемником сточных вод с вышеуказанного неорганизованного выпуска является водный объект река Ижора (идентификационный номер 226).

При этом заявление Чепурного Е.В. о предоставлении права пользования водным объектом в целях сброса сточных вод в Комитете отсутствует. Решение о предоставлении водного объекта в пользование Чепурному Е.В. в соответствии с действующим законодательством, не получено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 и статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации (далее - Водный кодекс РФ) водный объект - природный или искусственный водоем, водоток или иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому или юридическому лицу.

В силу части 2 статьи 9 и пункта 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ физические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса РФ. Право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, в том числе и в целях сброса сточных вод.

Время совершения: 31.10.2019 г. в 13 час. 00 мин., место совершения: Санкт-Петербург, <адрес>

Постановлением № 001-2019/П-369-1035 от 20.11.2019 года, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Кучаевым А.В., Чепурной Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Чепурной Е.В. в жалобе просит отменить вышеуказанное постановление, считая его незаконным и необоснованным. Указывает, что привлечение его к административной ответственности произошло из-за неправильного применения должностным лицом норм административного законодательства и без учета конкретных обстоятельств дела.

Принадлежащий ему жилой дом расположен по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, при этом ближайшая граница земельного участка, на котором расположен данный жилой дом находится на расстоянии не менее 1 км. от берега р.Ижора, пользование которой в целях сброса сточных вод ему вменяется.

Дренажные канавы, расположенные вдоль внутренних дорожных проездов им не обустраивались, находятся в ведении администрации Муниципального образования пос. Усть-Ижора, кто и как организовывал гидротехнические работы на территории муниципального образования ему неизвестно.

В качестве доказательства умышленного использования им р.Ижора приводятся показания и предположения некоего физического лица - Виноградова С.А., который является председателем МОЭО "Зеленый фронт", однако не является специалистом ни в области строительства и планирования гидротехнических сооружений, ни в области охраны водных ресурсов.

Пробы отбора воды из дренажной канавы, к которой имеется неограниченный доступ, в том числе и различных животных (собаки, кошки, птицы) проводился без его участия, исследования проводились коммерческой организацией ООО «ТАСИС», экспертиза для проверки качества воды не проводилась.

Никакого сброса сточных вод «через организованную систему отвода сточных вод» им не осуществляется, на земельном участке имеются локальные очистные сооружения (септики), жидкие бытовые отходы регулярно вывозятся по договору №46-В/17 с ИП "Щербаков М.В." от 09.01.2017.

Доказательств его виновности материалы дела не содержат, а предположения не могут являться допустимыми доказательствами вины в силу ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют достоверные данные, указывающие на наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ.

Чепурной Е.В. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, дополнил, что в материале проверки не представлено доказательств связи между сбросами от его дома в дренажную канаву и водным объектом река Ижора.

Представители Комитета по природопользованию Волкова А.М., Шелудякова Г.К., в судебное заседание явились, сочли постановление от 20.11.2019 г. законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Доводы заявителя, указанные в жалобе и в судебном заседании, не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7.6 КоАП РФ, самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения Чепурным Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 001-2019/Па-369 от 20.11.2019 года в отношении Чепурного Е.В. по ст.7.6 КоАП РФ;

- письмом председателя МОО «Зеленый фронт» Виноградова от 13.08.2019 г. в Комитет по природопользованию с фотоматериалами;

- актом Комитета по природопользованию от 03.09.2019 г. осмотра территории у <адрес>, Санкт-Петербурга, с указанием выявленных нарушений и фототаблицей к нему;

- протоколом осмотра территории № 001-2019/па-308 от 04.09.2019 г. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> и фототаблией к нему;

- протоколом отбора сточных проб от 04.09.2019 г. адресу: Санкт-Петербург, <адрес> и фототаблицей к нему;

- актом отбора проб от 04.09.2019 г.;

- протоколом лабораторных исследований от 10.09.2019 г.;

- письмом из ГУП «Водоканал СПб» от 12.09.2019 г., согласно которому заключенные договоры водоотведения с объектами по адресу: СПб. <адрес> отсутствуют;

- копией договора холодного водоснабжения заключенного между ГУП «Водоканал СПб» и Чепурным Е.В. и Чепурной И.Е. от 09.08.2017 г.;

- протоколом осмотра территории № 001-2019/па-308-1 от 31.10.2019 г. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> и фототаблией к нему;

- выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.08.2019 и от 01.11.2019 г. на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>;

- а также иными представленными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении Чепурного Е.В. составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 и статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации (далее - Водный кодекс РФ) водный объект - природный или искусственный водоем, водоток или иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому или юридическому лицу.

В силу части 2 статьи 9 и пункта 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ физические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса РФ. Право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, в том числе и в целях сброса сточных вод.

    Вывод должностного лица Комитета по природопользованию о виновности Чепурного Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ при установленных судом обстоятельствах соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на анализе и оценке совокупности исследованных доказательств.

Таким образом, оснований для отмены или прекращения производства по делу по каким-либо основаниям - суд не усматривает.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, судом при рассмотрении данного дела не установлено.

Наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей назначено Чепурному Е.В. в пределах санкции, предусмотренной ст.7.6 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановление № 001-2019/П-369-1035 от 20.11.2019 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Кучаевым А.В. в отношении Чепурного Е.В. по ст.7.6 КоАП РФ следует оставить без изменения, а жалобу Чепурного Е.В. – без удовлетворения.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 КоАП РФ, судья    

РЕШИЛ:

Постановление № № 001-2019/П-369-1035 от 20.11.2019 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Кучаевым А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ в отношении Чепурного Е.В. - оставить без изменения, а жалобу Чепурного Е.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

    Судья