Решение по делу № 2-119/2016 от 19.01.2016

Дело № 2-119/2016

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Онега 14 апреля 2016 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Жиркова В.Н.,

при секретаре Саутиевой А.И.,

с участием представителя третьего лица – директора МБОУ «Покровская СОШ»- Толщихиной С.Т.,

представителя третьего лица - МКУ «Управление образования администрации МО «Онежский муниципальный район» Калининой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Полевщиковой М.Н. к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о признании права на получение социальной выплаты, возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Полевщикова М.Н. обратилась в суд с иском к администрации МО «Онежский муниципальный район» о признании за ней права на получение мер социальной поддержки по оплате занимаемой площади жилого помещения, отопления и освещения, предусмотренное ст. <Адрес> от <Дата> ...-ОЗ «Об образовании в <Адрес>», возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки в виде денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате занимаемой площади жилого помещения, отопления освещения, установленные ст. <Адрес> от <Дата> ...-ОЗ «Об образовании в <Адрес>» с <Дата>. В обоснование заявленного требования истцом указано, что Полевщикова М.Н. работала с <Дата> <данные изъяты> в МОУ «<Адрес>», <Дата>, в связи с реорганизацией образовательного учреждения, путём присоединения к МОУ «...» принята на должность <данные изъяты> филиала МОУ <Адрес>. <Дата> истец обратилась к главе МО «Онежский муниципальный район» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсации оплаты расходов на отопление и освещение жилых помещений. Письмом от <Дата> главы администрации МО «Онежский муниципальный район» ФИО3 в предоставлении мер социальной поддержки ей было отказано, так как на момент прекращения трудовых отношений она не обладала правом на пенсию. <Дата> она была уволена по сокращению численности штата работников. До увольнения ответчиком ей производились денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как работнику образования. Однако после увольнения МОУ «<Адрес> прекратило производить вышеуказанные выплаты. На день увольнения истец имела стаж работника образования и проживала в сельской местности свыше 10 лет, педагогический стаж составляет ... года, в том числе педагогический стаж в Архангельской области ... лет. Считает отказ в предоставлении мер социальной поддержки незаконным.

Определениями суда от <Дата>, от <Дата>, от 30,03.2016, к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика привлечены - МБОУ «Покровская СОШ», Министерство образования и науки Архангельской области, Министерство финансов Архангельской области, МКУ «Управление образования администрации МО «Онежский муниципальный район».

Представитель третьего лица – директор МБОУ «Покровская СОШ» Толщихина С.Т. возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку Полевщикова М.Н. имеет педагогический стаж более 10 лет, однако трудовые отношения с ней прекращены еще до назначения ей пенсии.

Представитель третьего лица - МКУ «Управление образования администрации МО «Онежский муниципальный район» Калинина О.В. возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам изложенным в письменном отзыве.

Истец Полевщикова М.Н., представитель ответчика администрации МО «Онежский муниципальный район», представители третьих лиц - Министерство образования и науки <Адрес>, Министерство финансов <Адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно представленному отзыву, администрация МО «Онежский муниципальный район» просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Согласно представленному отзыву Министерства образования и науки <Адрес>, если согласно документам, имеющихся в материалах дела будет установлено, что трудовые отношения с Полевщиковой М.Н. с образовательной организацией прекратились до даты установления (назначения) ей пенсии, это будет означать, что у истца не возникло право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 39 Областного закона от <Дата> ...-ОЗ.

На основании ст. 167 ГПК РФ суда дело рассмотрено без участия сторон, не явившихся третьих лиц.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующиму.

В соответствии с ч. 3 ст.37Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральнымзакономминимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии с ч.2 ст. 47 Федеральногозаконаот <Дата> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогическим работникам в Российской Федерациипредоставляютсяправа и свободы,мерысоциальной поддержки, направленные на обеспечение их высокого профессионального уровня, условий для эффективного выполнения профессиональных задач, повышение социальной значимости, престижа педагогического труда.
В соответствии с ч. 8 ст. 47 Федеральногозаконаот <Дата> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставлениекомпенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.
Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных спредоставлениемуказанныхмерсоциальной поддержкипедагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 39ЗаконаАрхангельскойобластиот02.07.2013N 712-41-ОЗ "Об образовании вАрхангельскойобласти" право на предоставлениекомпенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения имеют следующие категории педагогических работников государственных и муниципальных образовательных организаций и медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной властиАрхангельскойобласти(далее - государственные медицинские организации Архангельскойобласти), в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее - педагогические работники): педагогические работники государственных и муниципальных образовательных организаций и государственных медицинских организацийАрхангельскойобласти, руководители государственных и муниципальных образовательных организаций, заместители руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций, руководители структурных подразделений государственных и муниципальных образовательных организаций и их заместители, прекратившие трудовые отношения с государственной или муниципальной образовательной организацией либо с государственной медицинской организациейАрхангельскойобластипосле установления (назначения) им пенсии (независимо от вида пенсии), если общий стаж их работы в такой образовательной организации или такой медицинской организации составляет не менее десяти лет и на момент выхода на пенсию они имели право на указанныемеры социальной поддержки(далее - педагогические работники, вышедшие на пенсию).
Мерысоциальной поддержки, предусмотренные настоящей главой,предоставляютсяпо основному месту работы педагогического работника.
Согласно ст. 40ЗаконаАрхангельскойобластиот02.07.2013N 712-41-ОЗ "Об образовании вАрхангельскойобласти"меры социальной поддержки педагогических работниковпредоставляютсяв денежной форме в виде возмещения расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.
Порядокпредоставлениямерсоциальной поддержкипо компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам устанавливается постановлением <Адрес>.

Постановлением ПравительстваАрхангельскойобластиот <Дата> N 79-пп был утвержден Порядок предоставлениямер социальной поддержкипедагогическим работникам государственных образовательных организацийАрхангельскойобластии муниципальных образовательных организаций, государственных медицинских организацийАрхангельскойобластив сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)Архангельскойобласти.
Настоящий Порядок не распространяется на лиц, не являющихся по основному месту работы педагогическими работниками в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)Архангельскойобласти.
Расходы напредоставлениекомпенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, указанные в пункте 1 статьи 40 областногозаконаот <Дата> N 712-41-ОЗ, возмещаются ежемесячно путем перечисления денежных средств педагогическим работникам на их счета, открытые в кредитных организациях, через отделения почтовой связи либо путем выплаты денежных средств через кассу организации.

Как установлено в судебном заседании, Полевщикова М.Н. зарегистрирована и проживает по адресу: <Адрес>.

Полевщикова М.Н. работала в период с <Дата> по <Дата> в МОУ «<Адрес>».

Постановлением главы МО «Онежский муниципальный район» ... от <Дата>, на основании приказа ... от <Дата> в связи с реорганизацией МОУ «Верхнеозерская основная общеобразовательная школа» путём присоединения к МОУ «<Адрес>

<Дата> Полевщикова М.Н. уволена по сокращению штата работников на основании п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ, что подтверждается копией трудовой книжки.

Согласно сведениям, представленным администрацией МО «Онежский муниципальный район» Полевщикова М.Н. имеет педагогический стаж ... (л.д.16).

Согласно сведениям ГУ УПФ РФ в <Адрес>, Полевщиковой М.Н., <Дата> года рождения, назначена страховая пенсия по старости с <Дата> бессрочно (л.д.75).

<Дата> Полевщикова М.Н. обратилась с заявлением к главе администрации МО «Онежский муниципальный район» о возможности получения права на льготы по оплате жилого помещения, отопления и освещения (л.д.15).

Письмом от <Дата> ... ФИО1 отказано в предоставлении мер социальной поддержки, в связи с тем, что педагогический стаж составляет ... но трудовые отношения с образовательным учреждением прекращены до установления пенсии- <Дата>.

Предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам, вышедшим на пенсию в <Адрес>, регулируется Порядком предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам государственных образовательных организаций <Адрес> и муниципальных образовательных организаций муниципальных образований <Адрес>, государственных медицинских организаций <Адрес> в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках (посёлках городского типа) <Адрес>, утверждённым постановлением <Адрес> от <Дата> ...-пп (далее – Порядок).

Согласно п.п.2 п.2 указанный Порядок распространяется на педагогических работников муниципальных образовательных организаций <Адрес>, прекративших трудовые отношения с муниципальной образовательной организацией после установления (назначения) им пенсии (независимо от вида пенсии), если общий стаж их работы в такой образовательной организации составляет не менее десяти лет и на момент выхода на пенсию они имели право на указанные меры социальной поддержки.

Из указанной нормы следует, что одним из обязательных условий для получения мер социальной поддержки педагогическими работниками, вышедшими на пенсию, является условие о том, что педагогический работник уже имел право на указанные меры социальной поддержки на момент выхода на пенсию.

Таким образом, Порядок не распространяется на педагогических работников, уволенных не в связи с выходом работника на пенсию по возрасту впервые.

Согласно сведениям администрации МО «Онежский муниципальный район» Полевщикова М.Н., проживающая по адресу: <Адрес>, находилась в трудовых отношениях с МОУ «<Адрес>» с <Дата>. В связи с реорганизацией МОУ «<Адрес>» путём присоединения к МОУ «...» Полевщикова М.Н. с <Дата> продолжила трудовые отношения с МОУ «<Адрес> школа». На момент назначения пенсии (<Дата>) в трудовых отношениях с муниципальными образовательными учреждениями Онежского муниципального района не состояла. Меры социальной поддержки ранее (в период работы истца в МОУ «<Адрес>») предоставлялись.

Стаж педагогической работы Полевщиковой М.Н. ..., в том числе в <Адрес> ... дней, трудовые отношения Полевщиковой М.Н. с образовательным учреждением были прекращены до установления (назначения) пенсии по старости. Полевщикова М.Н. уволена в связи с сокращением штата работников <Дата>, то есть за ... до установления (назначения) пенсии.

Таким образом, на момент установления (назначения) Полевщиковой М.Н. пенсии – <Дата>, она в трудовых отношениях с образовательным учреждением не состояла и не имела права на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.

С учетом изложенных обстоятельств, оснований для удовлетворения исковых требований Полевщиковой М.Н. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Полевщиковой М.Н. к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», о признании права на получение социальной выплаты, возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Онежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись В.Н. Жирков

<Адрес>