Решение по делу № 33-1369/2019 от 14.06.2019

Судья Комисарова Е.А. Дело №33-1369

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«22» июля 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе

председательствующего судьи Болонкиной И.В.,

судей Лепиной Л.Л., Ворониной М.В.

при секретаре Ивановой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Савчука В.В. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 4 марта 2019 г., которым в удовлетворении искового заявления Савчука В.В. к ФГУП «Почта России» о признании незаконным бездействия, выраженного в не рассмотрении заявления и не направлении ответа заявителю, и об обязании рассмотреть обращение в соответствии с законодательством отказано.

Заслушав доклад судьи Лепиной Л.Л., выслушав объяснения представителя ФГУП «Почта России» Козлова А.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Савчук В.В. обратился в суд с иском к УФПС Костромской области - филиал ФГУП «Почта России» о признании незаконным бездействия, выраженного в не рассмотрения его заявления и не направления ему ответа, и обязании рассмотреть обращение в соответствии с законодательством, указав следующее. В связи с очередной неправильной деятельностью служащих почтового отделения № 14 г. Костромы оказалось невозможным ДД.ММ.ГГГГ получить «какое-то» отправление из «какого-то» суда. ДД.ММ.ГГГГ он, истец, был вынужден направить письменную претензию в адрес директора УФПС Костромской <адрес>. На сегодняшний день ему, Савчуку В.В., не вернулось почтовое уведомление о вручении отправления адресату, РПО <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он был вынужден направить руководителю организации письмо с просьбой без объективных причин не задерживать рассмотрение обращения и дать ответ по существу. На сегодняшний день ему не вернулось почтовое уведомление о вручении, РПО <данные изъяты>. Считает, что ответчик нарушает положения Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Полагает, что ответчик проявляет бездействие, нарушает закон и его права. С учетом изложенного, а также ссылаясь на положения Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ, Савчук В.В. просит признать незаконным нерассмотрение его письменных обращений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и ненаправлении ему ответа(бездействие); обязать ответчика рассмотреть его, Савчука В.В., письменные обращения и направить заявителю письменный ответ в связи с претензией от ДД.ММ.ГГГГ, установив срок для исполнения обязанности.

В процессе рассмотрения дела судом в качестве ответчика привлечено ФГУП «Почта России».

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен директор УФПС Костромской области - филиал ФГУП «Почта России» Нарукавников А.В.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Савчук В.В. просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ему в почтовом отделении № 14 г.Костромы отказали в выдаче судебного заказного письма, ссылаясь на то, что истек срок хранения. При этом ему не приносили это письмо по указанному адресу, а почтовое уведомление о вручении было подброшено в почтовый ящик за два дня до истечения срока хранения. Из-за произошедшей ситуации он ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора УФПС по Костромской области направил претензию. В связи с отсутствием реакции на обращение он, Савчук В.В., был вынужден также направить письмо от ДД.ММ.ГГГГ В связи с отсутствием ответов на указанные обращения ДД.ММ.ГГГГ он направил начальнику Костромского почтамта заявление о розыске данных отправлений. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он не получил ответа ни на одно обращение. ДД.ММ.ГГГГ он в очередной раз направил претензию на имя директора УФПС по Костромской области ввиду отсутствия ответа на претензию от ДД.ММ.ГГГГ Из ответа руководителя Костромского почтамта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что письмо от ДД.ММ.ГГГГ было ошибочно направлено в архив. При этом о письме от ДД.ММ.ГГГГ умалчивается. Считает, что суд неправомерно применил положения Федерального закона «О почтовой связи», Инструкции «Порядок работы с обращениями пользователей услугами ФГУП «Почта России» в отделениях почтовой связи, почтамтах, филиалах и составление отчетности по ним в структуре Предприятия».

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ФГУП «Почта России» по доверенности Козлов А.В. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие иных участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Савчуком В.В. на имя директора УФПС Костромской области - филиал ФГУП «Почта России» заказным письмом направлена претензия с просьбой принять меры для правильной деятельности служащих почтового отделения № 14 в г.Костроме в целях вручения почтовой корреспонденции адресату, полагая, что почтовое отделение нарушило правило повторного уведомления о поступившей корреспонденции и порядок доставки и вручения судебной корреспонденции. Кроме того, в данной претензии Савчук В.В. также просил принять меры для исстребования из суда незаконно возвращенной корреспонденции и вручения ему ее в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ Савчуком В.В. на имя директора УФПС Костромской области - филиал ФГУП «Почта России» направлено обращение, из текста которого следует, что Савчуку В.В. не направлен ответ на его претензию от ДД.ММ.ГГГГ, он просит не задерживать рассмотрение претензии.

В исковом заявлении Савчук В.В. указал, что его претензия от ДД.ММ.ГГГГ и обращение от ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрены, ответы им не получены, что считает незаконным и просит обязать надлежащего ответчика рассмотреть данные обращения по существу с направлением ответов в его адрес.

В соответствии ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами (ч. 4 ст. 1 ФЗ № 59-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №176-ФЗ «О почтовой связи» почтовая связь в Российской Федерации осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями почтовой связи, иными операторами почтовой связи и предназначается для оказания услуг почтовой связи гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам.

Таким образом, ФГУП «Почта России», являясь государственным предприятием, осуществляет публично значимые функции по оказанию услуг почтовой связи.

В силу ч. 3 ст. 19 Федерального закона «О почтовой связи» пользователи услуг почтовой связи имеют право на свободный доступ к информации о своих правах, об оказываемых услугах, о правилах оказания услуг почтовой связи, тарифах на них, сроках пересылки почтовых отправлений, запрещенных к пересылке предметах и веществах, номере и сроке действия лицензии на оказание ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░» 26 ░░░░░░░ 2008 ░. (░░░░░ – ░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 7.2.23 ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ 7.4.37 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░. 37 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░ 7.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ 30 ░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ -░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░. 5 ░░. 11 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 30-░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░», ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.330 ░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 4 ░░░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: