Решение по делу № 2-92/2024 (2-868/2023;) от 05.12.2023

          УИД:45RS0023-01-2023-001029-18

Дело № 2-92/2024                                                                                                   19 марта 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О.Л.,

при секретаре АМИРОВОЙ Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 19 марта 2024 года

гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шумихинского района Курганской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Крутогорская средняя общеобразовательная школа» в лице филиала – Рижская средняя общеобразовательная школа, Отделу образования Администрации Шумихинского муниципального округа о возложении обязанности обеспечить оборудование оконных блоков замками безопасности и обеспечить соответствующее финансирование,

    У С Т А Н О В И Л:

            Прокурор Шумихинского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Крутогорская средняя общеобразовательная школа» в лице филиала – Рижская средняя общеобразовательная школа, Отделу образования Администрации Шумихинского муниципального округа о возложении обязанности обеспечить оборудование оконных блоков замками безопасности и обеспечить соответствующее финансирование. В ходе рассмотрения дела прокурор Шумихинского района изменил исковые требования, предъявив их к муниципальному казенному образовательному учреждению «Крутогорская средняя общеобразовательная школа» в лице филиала – Рижская средняя общеобразовательная школа и к Администрации Шумихинского муниципального округа. В обоснование измененного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере охраны жизни и здоровья обучающихся в деятельности филиала муниципального казенного образовательного учреждения «Крутогорская средняя общеобразовательная школа» в лице филиала – Рижская средняя общеобразовательная школа. В силу ст. ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально – техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Образовательное учреждение обязано также создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно информации Отдела образования Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области указанные требования законодательства образовательным учреждением не исполнены, 161 оконный блок не оборудован в соответствии с п. 6.3.1 «ГОСТ 23166-2021», п. 7.1.10 «СП 251.1325800.2016». Согласно положениям п. 1.9 Устава муниципального казенного образовательного учреждения «Крутогорская средняя общеобразовательная школа», филиалом которого является Рижская средняя общеобразовательная школа, учредителем учреждения является Шумихинский муниципальный округ. Функции и полномочия учредителя осуществляет Отдел образования Администрации Шумихинского муниципального округа. Истец просит обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Крутогорская средняя общеобразовательная школа» в лице филиала – Рижская средняя общеобразовательная школа в 3-х месячный срок после поступления денежных средств от Отдела образования Администрации Шумихинского муниципального округа обеспечить оборудование 161 оконного блока замками безопасности в соответствии с п. 6.3.1 «ГОСТ 23166-2021», п. 7.1.10 «СП 251.1325800.2016»; обязать Администрацию Шумихинского муниципального округа обеспечить финансирование обозначенных мероприятий по оборудованию оконных блоков муниципального казенного образовательного учреждения «Крутогорская средняя общеобразовательная школа» в лице филиала – Рижская средняя общеобразовательная школа в соответствии в соответствии с п. 6.3.1 «ГОСТ 23166-2021», п. 7.1.10 «СП 251.1325800.2016» в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Определением Шумихинского районного суда Курганской области от 19.03.2024 в связи с отказом от иска прекращено производство по делу в части исковых требований к Администрации Шумихинского муниципального округа о возложении обязанности обеспечения финансирования мероприятий по оборудованию оконных блоков муниципального казенного образовательного учреждения «Крутогорская средняя общеобразовательная школа» в лице филиала – Рижская средняя общеобразовательная школа замками безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Шумихинского района Сарсакеев О.А. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил увеличить срок для исполнения решения суда до 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МКОУ «Крутогорская средняя общеобразовательная школа» в лице филиала – Рижская средняя общеобразовательная школа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что исковые требования в части установки замков безопасности на пластиковые окна в школе признает, просил увеличить срок для исполнения решения суда до 6 месяцев.

Представитель ответчика Администрации Шумихинского муниципального округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве исковые требования признал в части установки на оконные блоки замков безопасности в здании филиала муниципального казенного образовательного учреждения «Крутогорская средняя общеобразовательная школа» – Рижская средняя общеобразовательная школа. Просил увеличить срок для исполнения решения суда до 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда.

Представитель ответчика Отдела образования Администрации Шумихинского муниципального округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что исковые требования признает в части установления замков безопасности на пластиковые окна школы.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

           Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

           Основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка, установлены Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

           В соответствии с пунктами 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

          В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 6.3.1 ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие» для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо, в том числе применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении; детские замки следует выбирать с учетом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания.

     В соответствии с п. 7.1.10 Свода правил 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования» оконные блоки в зданиях общеобразовательных организаций (в помещениях, доступных обучающимся) для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися, кроме случаев, указанных в пункте 5.4.16 СП 2.12130.2020. При этом устройства для открывания окон должны быть расположены на высоте не менее 1,6 м от уровня площадки лестничной клетки или пола этажа, в подоконном пространстве не должно быть горизонтальных элементов ограждения, выступов и т.д.

В ходе судебного разбирательства установлено, что филиал муниципального казенного образовательного учреждения «Крутогорская средняя общеобразовательная школа» – Рижская средняя общеобразовательная школа является образовательным учреждением, осуществляющим в качестве основной цели его деятельности предоставление начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, присмотр и уход за детьми (пункты 1.2, 2.1 Устава).

Согласно пп. 1.15, 1.16 Устава МКОУ «Крутогорская средняя общеобразовательная школа» имеет филиал - Рижская средняя общеобразовательная школа, которая юридическим лицом не является и фактически расположена по адресу: Курганская область, Шумихинский район, с. Большая Рига, ул. Центральная, д. 4.

Согласно техническому плану здание Рижской средней общеобразовательной школы расположено по адресу: Курганская область, Шумихинский район, с. Большая Рига, ул. Центральная, д. 4, в силу п. 5.4 Устава является муниципальной собственностью и находится в оперативном управлении МКОУ «Крутогорская средняя общеобразовательная школа».

Пунктом 1.9 Устава МКОУ предусмотрено, что учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование Шумихинский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет Отдел образования Администрации Шумихинского района.

    Согласно сведениям Отдела образования Администрации Шумихинского муниципального округа в филиале МКОУ «Крутогорская средняя общеобразовательная школа» - Рижская средняя общеобразовательная школа 161 оконный блок не оборудован замками безопасности.

Отсутствие на оконных блоках замков безопасности в филиале МКОУ «Крутогорская средняя общеобразовательная школа» - Рижская средняя общеобразовательная школа в силу приведенных выше норм права не обеспечивает безопасное пребывание несовершеннолетних в образовательном учреждении, что является нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия получения дошкольного образования.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований, поскольку в школьном образовательном учреждении допускается эксплуатация оконных блоков, не оборудованных системами безопасности для предупреждения случайного выпадения обучающихся из окон, ввиду чего, в нарушение положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в образовательном учреждении не созданы безопасные условия обучения, содержания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который считает достаточным, реальным для исполнения возложенной на ответчика обязанности по оборудованию 161 оконного блока замками безопасности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Шумихинского района Курганской области (ИНН 4501031303) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Крутогорская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 4524006014) в лице филиала –Рижская средняя общеобразовательная школа удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Крутогорская средняя общеобразовательная школа» в лице филиала – Рижская средняя общеобразовательная школа обеспечить оборудование 161 оконного блока замками безопасности в соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ 23166-2021, п. 7.1.10 СП 251.1325800.2016 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться 26 марта 2024 года в 16 час. 00 мин.

        Судья:                                                                          О. Л. Михалева

УИД:45RS0023-01-2023-001029-18

Дело № 2-92/202419 марта 2024 года

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ШумихинскийрайонныйсудКурганской области

в составепредседательствующегосудьиМИХАЛЕВОЙ О.Л.

при секретаре АМИРОВОЙ Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 19 марта 2024 года

гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шумихинского района Курганской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Крутогорская средняя общеобразовательная школа» в лице филиала –Рижская средняя общеобразовательная школа, Отделу образования Администрации Шумихинского муниципального округа о возложении обязанности обеспечить оборудование оконных блоков замками безопасности и обеспечить соответствующее финансирование,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шумихинского района Курганской области обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному образовательному учреждению «Крутогорская средняя общеобразовательная школа» в лице филиала –Рижская средняя общеобразовательная школа, Отделу образования Администрации Шумихинского муниципального округа о возложении обязанности обеспечить оборудование оконных блоков замками безопасности и обеспечить соответствующее финансирование.

В ходе судебного разбирательства истец изменил исковые требования, предъявив их к муниципальному казенному образовательному учреждению «Крутогорская средняя общеобразовательная школа» в лице филиала –Рижская средняя общеобразовательная школа и Администрации Шумихинского муниципального округа, просил обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Крутогорская средняя общеобразовательная школа» в лице филиала –Рижская средняя общеобразовательная школа в 3-хмесячный срок после поступления денежных средств от Администрации Шумихинского муниципального округа обеспечить оборудование 161 оконного блока замками безопасности в соответствии с п. 6.3.1 «ГОСТ 23166-2021», п. 7.1.10 «СП 251.1325800.2016», обязать Администрацию Шумихинского муниципального округа обеспечить финансирование обозначенных мероприятий по оборудованию оконных блоков замками безопасности в течение 3-х месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Сарсакеев О.А. заявил ходатайство об отказе от исковых требований в части возложения на Администрацию Шумихинского муниципального округа обязанности обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию оконных блоков муниципального казенного образовательного учреждения «Крутогорская средняя общеобразовательная школа» в лице филиала –Рижская средняя общеобразовательная школа замками безопасности.

Представители ответчиков МКОУ «Крутогорская средняя общеобразовательная школа» в лице филиала –Рижская средняя общеобразовательная школа, Администрации Шумихинского муниципального округа, Отдела образования Администрации Шумихинского муниципального округа в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, отказ от иска должен быть принят судом. Согласно ст. 220 ГПК РФ производство по делу прекращается при отказе истца от иска и принятии его судом.

Отказ истца от части заявленных требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов. Письменное заявление об отказе от требований подписано истцом и приобщено к материалам дела, ему разъяснены и понятны последствия отказа от требований и прекращения производства по делу.

Таким образом, имеются основания для принятия отказа от части исковых требований прокурора Шумихинского района и прекращения производства по делу в этой части.

Руководствуясь ст. ст. 220, 221 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Принять отказ прокурора Шумихинского района Курганской области от исковых требований в части возложения на Администрацию Шумихинского муниципального округа обязанности обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию оконных блоков замками безопасности.

Производство по делу прекратить в части исковых требований прокурора Шумихинского района Курганской области о возложении на Администрацию Шумихинского муниципального округа обязанности обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию оконных блоков муниципального казенного образовательного учреждения «Крутогорская средняя общеобразовательная школа» в лице филиала –Рижская средняя общеобразовательная школа замками безопасности.

Повторное обращение в суд о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Курганский областной суд через суд, вынесший определение, в течение 15 дней.

Судья О. Л. Михалева