Решение от 11.07.2019 по делу № 33-8512/2019 от 13.06.2019

Судья Боеску-Зыкова М.В. дело № 33-8512/19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«11» июля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Станковой Е.А.,

судей: Марчукова А.В., Колгановой В.М.,

при секретаре: Ярцевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кд к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Камышину» о признании незаконным отказа в рассмотрении заявления о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, возложении обязанности по рассмотрению заявления,

по апелляционной жалобе государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Камышину»

на решение Камышинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым:

были удовлетворены вышеуказанные исковые требования Кд;

признан незаконным отказ государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по <адрес>» № <...> от ДД.ММ.ГГГГ в рассмотрении заявления о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка;

на государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по <адрес>» возложена обязанность по рассмотрению заявления Кд от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» по доверенности Ш, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Кд обратилась в суд с иском к ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Камышину» о признании незаконным отказа в рассмотрении заявления о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, возложении обязанности по рассмотрению заявления.

В обоснование заявленных требований истец указала, что вступившим в законную силу решением Камышинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) были удовлетворены заявленные ею требования о признании незаконным отказа ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» № <...> от ДД.ММ.ГГГГ в рассмотрения ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и возврате заявления с приложенными документами. Одновременно суд возложил на ответчика обязанность по рассмотрению заявления с прилагаемыми к нему документами о назначении ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка Ке, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась в ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» с аналогичным заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка с ДД.ММ.ГГГГ

Однако, ДД.ММ.ГГГГ вновь получила отказ в приеме поданных документов по тем же основаниям, в связи с отсутствием заявления о согласии на обработку персональных данных, а также сведений о доходе отца ребенка.

При этом, истец выразила согласие на обработку персональных данных, пояснив, что отец ребенка ушел из семьи в середине ноября 2017 г., до рождения дочери. Брак с бывшим супругом был расторгнут в судебном порядке ДД.ММ.ГГГГ, бывший супруг членом семьи истца и ее дочери не является, совместное хозяйство с ним не ведется, материальной помощи семье не оказывает, воспитанием ребенка не занимается, место его нахождения истцу не известно, в связи с чем, по объективным данным она не располагает сведениями о размере его дохода.

Истец полагала, что отказ в рассмотрении поданного ею заявления о назначении ежемесячных выплат в связи с рождением первого ребенка является незаконным.

На основании вышеизложенного, с учетом уточненных исковых требований истец просила признать незаконным отказ ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» № <...> от ДД.ММ.ГГГГ в рассмотрении заявления о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, возложить на ответчика обязанность по рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к нему документами о назначении ежемесячных выплат в связи с рождением первого ребенка Ке, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Камышину» оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального права. Считает, что выводы суда основаны на неправильном толковании закона. Обращает внимание, что в состав семьи при расчете среднедушевого дохода семьи включаются оба родителя, вне зависимости от факта совместного проживания. Поскольку бывший супруг Кв осуществляет трудовую деятельность, истец обязана предоставить справку о размере его заработной платы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка.

Согласно ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ, порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Согласно ч. 8 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ, п. 20 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, утвержденного приказом Минтруда России от 29 декабря 2017 г. № 889н, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, и территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации запрашивают в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, подведомственных этим органам, документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка (за исключением документов, предусмотренных ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»), если такие документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении этих органов, организаций и не были представлены гражданином по собственной инициативе.

В п. 5 Приложения № 2 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. № 889н об утверждении указанного Порядка, в Перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка относятся сведения о доходах членов семьи, в частности справка с места работы (службы, учебы) либо иной документ, подтверждающий доход каждого члена семьи.

В соответствии с п. 11, 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния. По смыслу ч. 1 и 4 ст. 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец состояла в зарегистрированном браке с Кв

ДД.ММ.ГГГГ у Кд и Кв родилась дочь – Ке

На основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ брак между Кд и Кв был расторгнут.

Из пояснений истца в суде первой инстанции следует, что дочь родилась после ухода супруга из семьи, до расторжения брака.

При этом, отношений с бывшим супругом истец не поддерживает, его местонахождение ей не известно.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» с заявлением о назначении с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в приеме поданных документов в связи с отсутствием заявления о согласии на обработку персональных данных, а также сведений о доходе отца ребенка.

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Камышинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) были удовлетворены требования истца о признании незаконным аналогичного отказа ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» № <...> от ДД.ММ.ГГГГ в рассмотрении заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и возврате заявления с приложенными документами. По итогам рассмотрения дела суд возложил на ответчика обязанность по рассмотрению заявления с прилагаемыми к нему документами о назначении ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка Ке, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в связи с расторжением брачных отношений с Кв и раздельным проживанием бывших супругов, по объективным причинам истец лишена возможности представить ответчику сведения о размере заработной платы бывшего супруга.

Более того, в рамках межведомственного взаимодействия ответчик наделен полномочиям по самостоятельному получению необходимых сведений в случае их отсутствия у обратившегося лица.

Учитывая характер сложившихся между сторонами правоотношений, отсутствие у истца ряда необходимых документов не является основанием для нарушения ее прав в области социального обеспечения.

В этой связи, решение ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Камышину» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии поданных истцом документов в связи с отсутствием заявления о согласии на обработку персональных данных, а также сведений о доходе отца ребенка по своей сути является формальным и не основано на законе.

Кроме того, из материалов дела следует, что при обращении к ответчику истец выразила согласие на обработку персональных данных.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ – ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░ ░.░. ░░░░ № 33-8512/19

(░░░░░░░░░░░░ ░░░░░)

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░

«11» ░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░.,

░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░.,

░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.,

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░»

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░:

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░;

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>» № <...> ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░;

░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: