Решение по делу № 2-60/2020 от 18.02.2020

УИД 35RS0015-01-2020-000054-77

Дело № 2-60/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кичменгский Городок 13 марта 2020 года

Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в составе: судьи Шемякиной Р.В.,

при секретаре Кузнецовой Ю.В.,

с участием истца, прокурора района Черепанова С.В.,

представителей ответчика Гладских А.Д., третьего лица Наволоцкого Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кичменгско-Городецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Кичменгское о возложении обязанности обеспечить первичные меры пожарной безопасности,

установил:

прокурор Кичменгско-Городецкого района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц администрации сельского поселения Кичменгское о возложении обязанности в срок до 01.07.2021 года обеспечить наличие источников наружного противопожарного водоснабжения в <адрес>, исходя из нормативов обеспеченности в соответствии с п. 9.11 СП 8.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», оборудовать подъезд к р. Юг в <адрес> с площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей.

Истец, прокурор района Черепанов С.В., исковые требования поддержал, просил обязать администрацию сельского поселения Кичменгское в срок до 01.07.2021 года обеспечить наличие источников наружного противопожарного водоснабжения в <адрес>, исходя из нормативов обеспеченности в соответствии с п. п. 9.4, 9.11 СП 8.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности». В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в части осуществления органами местного самоуправления полномочии в указанной сфере, в результате которой выявлены факты ненадлежащего исполнения администрацией сельского поселения Кичменгское Кичменгско–Городецкого района (далее СП Кичменгское) обязанностей, возложенных на органы местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 22.07.2008 №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее –Закон № 123-ФЗ).

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Никольскому и Кичменгско-Городецкому районам ГУ МЧС России по Вологодской области, на момент проверки (ДД.ММ.ГГГГ) отдельные населенные пункты с числом жителей 50 человек и более СП Кичменгское не обеспечены достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения с учетом обслуживания ими зданий по удаленности - <адрес> По результатам проверки глава СП Кичменгское привлечен к административной ответственности, ДД.ММ.ГГГГ внесено предписание об устранении нарушений закона. Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ филиала № КУ ПБ «Противопожарная служба Вологодской области» на территории СП Кичменгское в <адрес> нет подъезда с площадкой для разворота пожарного автомобиля к р.Юг. В соответствии со сведениями, предоставленными главой СП Кичменгское ДД.ММ.ГГГГ, подъезд к р. Юг в <адрес> не оборудован подъездом с площадкой для разворота пожарной автомашины. В <адрес> нет пожарных водоемов. Недостаточное количество пожарных водоемов в <адрес>. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования предписания ОНД и ПР от ДД.ММ.ГГГГ в части обеспечения достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения не исполнено. Не устранение нарушений в течение длительного времени (с июля ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время) свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией СП Кичменгское своих обязанностей.

Истец, прокурор района Черепанов С.В., в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца ОНД и ПР по Никольскому и Кичменгско-Городецкому районам ГУ МЧС России по Вологодской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении иска в отсутствие представителя.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Кичменгское Гладских А.Д., иск прокурора признал, пояснил, что финансирование мер пожарной безопасности осуществляется за счет средств местного бюджета. Постановлением администрации сельского поселения Кичменгское от ДД.ММ.ГГГГ за № утверждена муниципальная программа «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории сельского поселения Кичменгское на 2020-2025 годы», которой предусмотрено финансирование работ в 2020 году в размере <данные изъяты> тыс. рублей, в 2021 году <данные изъяты> рублей. Считает, что в предложенный истцом срок мероприятия могут быть выполнены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика Наволоцкий Н.Н. правовые основания иска не оспаривал, пояснил, что сельским поселением Кичменгское проведена большая работа по соблюдению мер пожарной безопасности. Учитывая, что на финансирование заявленных мероприятий потребуются значительные финансовые вложения, считает, что в срок до 01.07.2021 невозможно выполнить все мероприятия.

Суд, исследовав письменные доказательства, заслушав доводы сторон, находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. К мерам пожарной безопасности, помимо прочего, относится обеспечение наличия источников противопожарного водоснабжения в населённых пунктах с численностью населения 50 человек и более, а также надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.

Статьей 63 Федерального Закона №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.

Статья 68 Федерального Закона №123-Ф3 гласит, что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары.

С целью обеспечения системы противопожарной защиты, требований пожарной безопасности Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 178 утвержден «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (далее СП 8.13130.2009).

СП разработан в соответствии со статьями 68 и 99 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент), является нормативным документом добровольного применения и устанавливает требования пожарной безопасности к источникам наружного противопожарного водоснабжения на территории поселений, городских округов (далее - поселения) и организаций.

Пунктом 9.4 СП 8.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» определено, что водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года, а пунктом 9.11 установлено требование по размещению источников наружного противопожарного водоснабжения в радиусе 200 м от обслуживаемых ими зданий при наличии автонасосов.

Из материалов дела следует, что в результате проверок выявлены факты ненадлежащего исполнения администрацией сельского поселения Кичменгское Кичменгско-Городецкого муниципального района обязанностей по исполнению законодательства о пожарной безопасности.

Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Никольскому и Кичменгско-Городецкому районам ГУ МЧС России по Вологодской области, отдельные населенные пункты с числом жителей 50 человек и более СП Кичменгское не обеспечены достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения с учетом обслуживания ими зданий по удаленности, в частности в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ года вынесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

По результатам проверки глава СП Кичменгское привлечен к административной ответственности, ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание об устранении нарушений закона.

Администрацией сельского поселения Кичменгское принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации противопожарного водоснабжения на территории сельского поселения Кичменгское с численностью населения более 50 человек», в перечень которых входят населенные пункты <адрес> - 64 человека, <адрес> - 123 человека, <адрес> - 84 человека. Сельским поселением разработана и утверждена дорожная карта по обустройству наружных пожарных водоисточников с численностью жителей 50 и более человек (приложение №2 к постановлению).

Согласно ответу администрации сельского поселения Кичменгское от ДД.ММ.ГГГГ года рассмотреть социальное и экономическое стимулирование граждан за участие в борьбе с пожарами не представляется возможным в связи с высокой степенью дотационности бюджета и отсутствием средств. Нормативный акт находится в разработке. Планируется внести в бюджет 2020 года при его формировании.

По информации от ДД.ММ.ГГГГ филиала № КУ ПБ «Противопожарная служба Вологодской области» не обеспечены достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения населенные пункты сельского поселения Кичменгское с числом жителей 50 и более человек с учетом обслуживания ими зданий по удаленности (<адрес>), на территории СП Кичменгское в <адрес> нет подъезда с площадкой для разворота пожарного автомобиля к р. Юг.

Согласно информации администрации сельского поселения Кичменгское от ДД.ММ.ГГГГ года в населенномпункте <адрес> пожарного водоема не имеется, имеется только скважина у ООО « <данные изъяты>», у населенного пункта <адрес> не имеется пожарного водоема, имеется только пруд, в населенном пункте <адрес> имеется пожарный водоём у здания детского сада, недостаточное количество пожарных водоемов, подъезд к реке Юг <адрес> не оборудован. В бюджете поселения на осуществление мер пожарной безопасности в 2020 году заложена сумма <данные изъяты> рублей, часть средств будет направлена на выполнение мероприятии «дорожной карты» по обустройству пожарных водоисточников в населенных пунктах с численностью населения более 50 человек, данной суммы на выполнение остальных мероприятии недостаточно.

Доказательств выполнения требований законодательства на момент разрешения спора по существу ответчиком не представлено, факт указанных нарушений в судебном заседании представитель ответчика не отрицал.

Принимая во внимание приведенные выше нормы материального права, установленные по делу обстоятельства, суд исходя из того, что неисполнение ответчиком своих обязанностей по обеспечению первичных мер пожарной безопасности ставят под угрозу права и интересы проживающих на территории поселения граждан в области обеспечения пожарной безопасности, создает риск причинения вреда имуществу, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Судебные расходы по делу не распределяются, поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Кичменгское в срок до 01.07.2021 года обеспечить наличие источников наружного противопожарного водоснабжения в <адрес> исходя из нормативов обеспеченности в соответствии с п. 9.11 СП 8.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», оборудовать подъезд к р. Юг в <адрес> с площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в соответствии с п. 9.4. СП 8.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья - Р.В. Шемякина

Решение в окончательной форме изготовлено 13 марта 2020 года.