Решение по делу № 12-334/2021 от 11.01.2021

Дело №12-334/2021

75RS0001-02-2021-000092-59

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 января 2021 года                                                     г. Чита, ул.К.Григоровича, д.4

Судья Центрального районного суда города Читы Шестаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Центрального района г.Читы Бальжирова Н.Б. на постановление первого заместителя министра финансов Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении главного врача ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» Коновалов Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

постановлением первого заместителя министра финансов Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении главного врача ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» Коновалова Н.Н. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель прокурора Центрального района г.Читы Бальжиров Н.Б. обратился в суд с протестом, в котором просит вынесенное по делу постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, полагая, что в действиях Коновалова Н.Н. усматривается состав административного правонарушения. Указывает на то, что главному врачу ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» Коновалову Н.Н. вменялось бездействие по ненаправлению мотивированного отказа от подписания документов о приемке выполненных работ, а не отказ от составления документов о частичной приемке выполненных работ.

В судебном заседании Коновалов Н.Н. с доводами протеста не согласился, пояснил, что он действовал строго в соответствии с заключенным контрактом, согласно которому денежные средства выплачиваются строительной компании после выполнения всех работ. Так как работы были выполнены не в полном объеме, то он отказался подписывать акты и в устной форме сообщил подрядчику, что акты будут подписаны только после полного выполнения работ.

Помощник прокурора Центрального района г.Читы Пешкова А.Б. доводы протеста поддержала, просила оспариваемое постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно ч.9 ст.7.32 КоАП РФ несоставление документов о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги либо ненаправление мотивированного отказа от подписания таких документов в случае отказа от их подписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» и ООО «Строительная Компания» заключен государственный контракт№ «На выполнение работ по капитальному ремонту зданияЕдиного Диспетчерского Центра ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» в рамках реализации мероприятий Плана социального развития центров экономического роста Забайкальского края.

В рамках исполнения вышеуказанного Контракта ООО «Строительная Компания» выполнена часть работ на общую сумму 12 478 510,14 рублей, о чем составлены соответствующие акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ по форме № КС-3, а именно: акт о приемке выполненных работ по форме № КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ и справка о стоимости выполненных работ по форме № КС-3 от ДД.ММ.ГГГГ, на общую сумму 10 016 520,12 рублей; акт о приемке выполненных работ по форме № КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ и справка о стоимости выполненных работ по форме № КС-3 от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 2 461 990,02 рублей.

Вышеуказанные акты о приемке выполненных работ по форме № КС-2 и справки о стоимости выполненных работ по форме № КС-3 предоставлены ООО «Строительная Компания» в адрес ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» ДД.ММ.ГГГГ.

Однако указанные акты о приемке выполненных работ по форме № КС-2 в течение 7 рабочих дней не были подписаны ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», письменный мотивированный отказ в приемке работ в адрес ООО «Строительная Компания» не был направлен.

    Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении главного врача ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» Коновалова Н.Н.

Прекращая производство по делу, первый заместитель министра финансов Забайкальского края в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ указал на то, что контрактом не было предусмотрено исполнение контракта по отдельным этапам, поэтому обязанность по приемке выполненных работ наступает у заказчика после полного их выполнения исполнителем в установленный контрактом срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Центрального районного суда г.Читы полагает с данными выводами первого заместителя министра финансов Забайкальского края согласиться.

Так, пункт 5.1 Контракта устанавливает, что после завершения выполнения работ ООО «Строительная Компания» в срок не позднее чем за 3 дня до предполагаемой даты начала приемки письменно уведомляет ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» о необходимости приемки выполненных работ.

Сдача выполненных работ происходит после полного выполнения работ и оформляется актами о приемке выполненных работ по форме КС-2. ООО «Строительная Компания» предоставляет ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» на подписание акты о приемке выполненных работ по форме № КС-2 и справки о стоимости выполненных работ по форме № КС-3). ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» в течение 7 рабочих дней со дня получения актов о приемке выполненных работ по форме № КС-2 и справок о стоимости выполненных работ по форме № КС-3 подписывает их, либо передает ООО «Строительная Компания» в письменной форме мотивированный отказ в приемке работ (пункт 5.2 Контракта).

Пунктом 4.1.2 Контракта установлено, что заказчик обязан принять выполненные исполнителем работы в размере, сроки и порядке, предусмотренном Контрактом или предоставить исполнителю мотивированный отказ в приемке, приложив перечень недостатков со сроками их устранения.

Пунктом 4.3.1 Контракта определено, что исполнитель обязан выполнить работы собственными силами с момента заключения настоящего контракта до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, условиями контракта не предусмотрено выполнение работ по частям (поэтапно), срок выполнения работ был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, то есть существенным условием Контакта было выполнение всего объема работ, а не частями, следовательно, у заказчика не возникла обязанность после частичного выполнения работ подписывать акт приема-передачи или оформлять мотивированный отказ от подписания акта, иного условия Контрактом не установлено.

Действия исполнителя по частичному выполнению работ и в нарушении срока не могут являться основаниями для возникновения новых обязательств для заказчика, невыполнение которых, является условиями для возникновения административной ответственности.

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица Министерства финансов Забайкальского края о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.7.32 КоАП РФ, в действиях главного врача ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» Коновалова Н.Н. являются обоснованными.

Оснований для отмены обжалуемого постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление первого заместителя министра финансов Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении главного врача ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» Коновалов Н.Н. оставить без изменения, протест – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                            Шестаков Д.А.

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2021