Решение по делу № 2-2080/2020 от 18.08.2020

Дело №2-2080/2020 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года                                                                                      г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе: под председательством судьи Кирилловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Енилиной Н.С.,

с участием:

истца Садовниковой Г.В.,

ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное), в лице представителя по доверенности, - Макаровой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садовниковой Галины Варсонофьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения Управления, о перерасчете пенсии,

установил:

Садовникова Г.В. (далее - истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарске Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) (далее - ответчик/Управление) о включении в стаж работы в сельском хозяйстве, предоставляющий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периода работы истца в качестве бухгалтера в СХПК «Октябрьский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11-11-4), возложении обязанности произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, указав в обоснование требований, что она является получателем страховой пенсии по старости с августа 2010 года, проживает в сельской местности - <адрес> Чувашской Республики. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии как лицу, проработавшему не менее 30 лет в сельском хозяйстве. Решением Управления от 3 февраля 2020 года №72 в удовлетворении заявления истца отказано, указано, что фактическая продолжительность работы в сельском хозяйстве, в соответствии с которой устанавливается повышении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, составляет 23 года 11 месяцев 18 дней, при требуемом, - 30 лет. С данным решением истец не согласен, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец поддержала иск, представитель ответчика возражала на требования, просила отказать в удовлетворении иска.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, оценив их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, заслушав пояснения сторон, заявленного истцом свидетеля Малинина В.С., работавший ранее директором СХПК «Октябрьский», полагавшего, что истец имеет право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, суд приходит к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, деятельность СХПК «Октябрьский» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики относится к отраслям сельского хозяйства, указанное никем не оспаривалось. Основной вид экономической деятельности - растениеводство и животноводство.

Согласно трудовой книжке истца (л.д. 6-7), истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в совхозе «Октябрьский» (после реорганизации - ТОО «Октябрьский», далее СХПК «Октябрьский») в должности бухгалтера.

Исходя из структуры Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» во втором разделе Списка перечислены наименования профессий, должностей и специальностей, непосредственно занятых в сельскохозяйственном производстве в полевых условиях. Должность бухгалтер в данном Списке не указан.

Как следует из п. 6 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ (ред. от 6 марта 2019 года) «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно части 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона о страховых пенсиях, на весь период их проживания в сельской местности.

В силу части 16 ст. 17 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 21 ст. 21 Закона о страховых пенсиях к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены названным Федеральным законом для страховой пенсии, если данным Федеральным законом не установлено иное.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года №1440, вступившим в силу с 14 декабря 2018 года, был утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В пункте 4 указанного Списка предусмотрена работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Во втором разделе Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года №1440, перечислены наименования профессий, должностей и специальностей, соответствующие каждому из трех направлений сельского хозяйства, в том числе член колхоза (рядовой член колхоза).

Согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года №1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей», в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» должности бухгалтер Списком не предусмотрены.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии права истца на включение в стаж работы в сельском хозяйстве, предоставляющий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бухгалтера, и соответственно возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Доводы истца о том, что фактически ее трудовая деятельность соответствовала работе в области растениеводства и животноводства, поскольку работая бухгалтером, она периодически привлекалась к работам по уборке зерновых, в том числе, а занимаемые должности предусмотрены соответствующими Списками, не состоятельны.

Доводы истца, что членство в колхозе, независимо от занимаемой должности, профессии или специальности, является работой в сельском хозяйстве, предоставляющей право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» не может повлечь признание обжалуемого решения Управления незаконным, поскольку, законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п., истцом доказательств в подтверждении указанного не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что необходимого для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве у истца не имеется, соответственно, право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Садовниковой Галины Варсонофьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения Управления от 3 февраля 2020 года №72 незаконным; об обязании включить в стаж работы в сельском хозяйстве, предоставляющий право на установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы истца в качестве бухгалтера в СХПК «Октябрьский» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики с 1 января 1992 года по 3 декабря 2003 года (11-11-4), с перерасчетом размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с 31 января 2020 года, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                                          судья Кириллова С.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 сентября 2020 года