Решение по делу № 2-2210/2018 от 23.05.2018

Дело № 2-2210/2018

Заочное Решение

именем Российской Федерации

18.06.2018 г.                                  г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Тереховой-Сидоркиной О.В.

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,

с участием представителя истца по доверенности Бочаровой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове гражданское дело по иску Администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» к Ковалевой Т.Ю., третьи лица - Администрации муниципального образования «Город Саратов», Ковалева Н.А. , Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Комитет по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», о понуждении к заключению договора социального найма,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к заключению договора социального найма, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что семья Ковалевой Т.Ю. проживает в квартире по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> решением исполнительного комитета Волжского районного совета народных депутатов города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ. № признан аварийным. Указанный многоквартирный дом включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденную постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №. Семье Ковалевой Т.Ю. путем проведения аукциона в электронной форме (электронного аукциона) муниципальным образованием «Город Саратов» приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 79,1 кв.м. Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № Ковалевой Т.Ю. предоставлено по договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>. Пунктом 2 вышеуказанного муниципального правового акта постановлено администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» не позднее 20 рабочих дней со дня издания постановления заключить договор социального найма <адрес> с Ковалевой Т.Ю. Администрацией Кировского района муниципального образования «Город Саратов» направлялись уведомления о необходимости заключения договора социального найма в адрес ответчика. Однако, до настоящего времени договор социального найма не заключен. Таким образом, отсутствие договора социального найма жилого помещения, в отношении которого принято решение о предоставлении, нарушает права наймодателя, в том числе, право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение. Просит суд обязать Ковалеву Т.Ю. ДД.ММ.ГГГГ, заключить с администрацией Кировского района муниципального образования «Город Саратов» договор социального найма жилого помещения общей площадью 79,1 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>

Представитель истца в судебном заседании иск поддержала и просила удовлетворить его в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, в связи с чем, учитывая согласие представителя истца, суд посчитал возможным рассмотреть возникший между сторонами спор в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства, предусмотренном ст. ст. 233-237 ГПК РФ.

Представитель третьих лиц и третье лицо Ковалева Н.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч.1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

Таким образом, судебной защите подлежит нарушенное право либо создана реальная угроза нарушения права.

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 39, 196 ГПК РФ предмет и основания иска, ответчик по делу определяются истцом, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 54 Конституции РФ, принятой 12.12.1993г. государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными Законом.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище и невозможность лишения его произвольно.

В соответствии со ст.1 ЖК РФ граждане имеют право на жилье.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12, 13, 14 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47, жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.

Судом установлено, что семья Ковалевой Т.Ю. проживает в квартире по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. общей площадью 67,4 кв.м. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами.

<адрес> решением исполнительного комитета Волжского районного совета народных депутатов города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным. Указанный многоквартирный дом включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденную постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д.7)

Судом, также, установлено, что семье Ковалевой Т.Ю. на состав семьи из двух человек (Ковалева Т.Ю., Ковалева Н.А. ) (л.д.8) путем проведения аукциона в электронной форме (электронного аукциона) муниципальным образованием «Город Саратов» приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 79,1 кв.м.

Установлено, что Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № семье Ковалевой Т.Ю. предоставлено по договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>. Пунктом 2 вышеуказанного муниципального правового акта постановлено администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» не позднее 20 рабочих дней со дня издания постановления заключить договор социального найма <адрес> с Ковалевой Т.Ю.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что Администрацией Кировского района муниципального образования «Город Саратов» в адрес ответчика направлялись уведомления о необходимости заключения договора социального найма (л.д.11-12). Однако, до настоящего времени договор социального найма не заключен.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отсутствие договора социального найма жилого помещения, в отношении которого принято решение о предоставлении, нарушает права наймодателя, в том числе, право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение.

В силу закона, в муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ жилищные права и обязанности вытекают из договора социального найма жилого помещения.

В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают: из договоров; актов государственных органов и актов органов местного самоуправления; из судебных решений, устанавливающих жилищные права и обязанности.

В силу положений ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии с п.4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованиями о понуждении заключить договор.

В виду того, что ответчик уклоняется от заключения договора социального найма жилого помещения, администрация муниципального образования «Город Саратов», являясь собственником муниципального жилищного фонда, в соответствии с законом вправе требовать понудить Ковалеву Т.Ю. заключить с администрацией муниципального образования «Город Саратов» договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведёт к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

Анализируя представленный сторонами доказательства суд приходит к выводу о том, что допустимых и достаточных доказательств при наличии которых суд смог бы отказать в удовлетворении заявленных требований суду представлено не было.

Согласно ст.333.36 п.1 п.п.19 НК РФ - органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ - государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.

Учитывая, что требования истца удовлетворены, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199,233-237 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Ковалеву Т.Ю. ДД.ММ.ГГГГ, заключить с администрацией Кировского района муниципального образования «Город Саратов» договор социального найма жилого помещения общей площадью 79,1 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с Ковалевой Т.Ю. в доход государства государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись          О.В. Терехова-Сидоркина