Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-939/2014 ~ М-926/2014 от 04.07.2014

К делу №2-939/2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«26» ноября 2014 г. г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Осташевского М.А.,

при секретаре Еприкян К.С.,

с участием заявителя Гаврилова В.А.,

представителя заявителя Гаврилова В.А. Савопуло В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гаврилова В.А, об оспаривании постановления администрации Холмского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка в <адрес> по <адрес> с «эксплуатация здания склада и автогаража» на условно разрешенный вид использования земельного участка «антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи» и по встречному исковому заявлению Сушко Е.Н, и Харченко С.А. к Гаврилова В.А, о запрещении Гаврилову В.А. использовать земельный участок под установку антенн сотовой, радиорелейной и спутниковой связи и обязании демонтировать ранее установленные вышки антенн сотовой, радиорелейной и спутниковой связи,

У С Т А Н О В И Л:

Гаврилов В.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать постановление администрации Холмского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отказе изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> Требования мотивированы тем, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, категория: <данные изъяты> предоставления комплекса услуг по условиям которого, Гаврилов В.А. предоставил <данные изъяты> использование комплекса ресурсов, связанного с установкой и размещением собственного технологического оборудования, необходимого для предоставления сотовой связи. ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и Гавриловым В.А. заключен договор аренды <данные изъяты> по условиям которого, Гаврилов В.А. передал <данные изъяты> временное возмездное пользование часть земельного участка площадью <данные изъяты>. В связи с разделом земельного участка Гаврилову В.А. выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок по адресу: <данные изъяты>. Гаврилов В.А. обратился с заявлением в администрацию Холмского сельского поселения об изменении вида разрешенного использования земельного участка по адресу: <данные изъяты> на условно разрешенный вид использование земельного участка, «<данные изъяты> В связи с вышеизложенным, Гаврилов В.А. вынужден обратиться в суд с данным заявлением.

Заявитель Гаврилов В.А. и его представитель Савопуло В.В. в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица – глава администрации Холмского сельского поселения Абинского района Ахуба В.В. в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении заявления в его отсутствие, вопрос об удовлетворении заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Третьи лица Сушко Е.Н. и Харченко С.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления уведомлены надлежащим образом, ранее в судебных заседаниях заявили встречное исковое заявление, в котором просят запретить Гаврилову В.А. использовать земельный участок под установку антенн сотовой, радиорелейной и спутниковой связи и обязать его демонтировать ранее установленные вышки антенн сотовой, радиорелейной и спутниковой связи, поскольку, по их мнению, он им мешает, нарушает их права на санитарно-защитную зону.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Гаврилов В.А. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между Гавриловым В.А. и <данные изъяты>.

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> (на размещение) <адрес>, <адрес>, <адрес>» <данные изъяты> соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>м.

В связи с разделом земельного участка Гаврилову В.А. выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Гаврилов В.А. является собственником земельного участка, <данные изъяты>.

Гаврилов В.А. обратился в администрацию Холмского сельского поселения Абинского района с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка в ст. <адрес> с «<данные изъяты>».

В заключении о результатах публичных слушаний об изменении вида разрешенного использования земельного участка Гаврилова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ указано, что собственники соседних земельных участков Сушко Е.Н. и Харченко С.Н. возражали против изменения вида разрешенного использования, поскольку считали, что от вышек исходит электромагнитное излучение, у них участились головные боли, ухудшилось самочувствие, от вышек исходит вибрация, вышки потребляют много электрической энергии.

В связи с возражениями собственников соседних земельных участков, постановлением администрации Холмского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Гаврилову В.А. было отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям и действиям органов местного самоуправления и государственной власти, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.4 ФЗ РФ №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но не более чем через пять лет со дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний.

В силу ч.3 ст.37 Градостроительного кодекса РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии со ст.39 Градостроительного кодекса РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в суде решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении такого разрешения.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что собственниками соседних земельных участков при проведении публичных слушаний доказательств, подтверждающих их доводы о том, что от вышек исходит магнитное излучение, их состояние здоровья ухудшилось, а также, что от вышек исходит вибрация, представлено не было. Доказательств, подтверждающие данные доводы Харченко С.А. и Сушко Е.Н. также не представлено и в судебное заседание.

Вместе с тем, по данному гражданскому делу судом была назначена судебная экспертиза для определения степени воздействия вышек сотовой связи на здоровье человека.

Согласно выводам <данные изъяты> в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ эксплуатация вышек сотовой связи, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> возможна, поскольку измеренная плотность магнитного потока составила 0мкВт/кв.см в жилой застройке и 0,11 мкВт/кв.см на границе территории базовой станции <данные изъяты> при предельно допустимом уровне для населения 10мкВт/кв.см.

Кроме того, при заключении договора с <данные изъяты>» Гаврилову В.А. было выдано <данные изъяты> по <адрес> санитарно-эпидемиологическое заключение, согласно которому требования, установленные в проектной документации: «<данные изъяты>, соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Также, в судебном заседании были допрошены собственники соседних земельных участков, проживающих рядом с вышками сотовой связи.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В силу ч.1,2 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ч.1,2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, доводы Сушко Е.Н. и Харченко С.А. о том, что антенны сотовой связи оказывают негативное влияние и несут угрозы жизни и здоровью, ничем не подтверждаются и опровергаются заключениями экспертов, а также показаниями свидетелей.

Кроме того, принимая по делу решение, суд также исходит из того, что спорные вышки стоят на земельном участке по соседству с Сушко Е.Н., Харченко С.А. на протяжении длительного периода времени, а именно с 2008 года, и на протяжении всего этого времени, они никаких претензий не заявляли, никуда с исками об их сносе не обращались.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отказ администрации Абинского городского поселения в изменении условно разрешенного вида использования земельного участка нарушает права и законные интересы Гаврилова В.А., в связи с чем, требование Гаврилова В.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Гаврилова В.А, об оспаривании постановления администрации Холмского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка в <данные изъяты> - удовлетворить.

Признать постановление администрации Холмского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> незаконным.

Обязать администрацию Холмского сельского поселения изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

В удовлетворении встречного искового заявления Сушко Е.Н, и Харченко С.А. к Гаврилова В.А, о запрещении Гаврилова В.А, использовать земельный участок под установку антенн сотовой, радиорелейной и спутниковой связи и обязании демонтировать ранее установленные вышки антенн сотовой, радиорелейной и спутниковой связи – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течении 1 месяца со дня его вынесения.

Председательствующий