Решение по делу № 2-2021/2017 от 14.04.2017

ГД №2-2021/17

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Махачкала 12 мая 2017 года     

Ленинский районный суд гор. Махачкалы в составе:

председательствующего – Дадаевой П.А.,

при секретаре – Хадижалаевой П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района гор.Махачкала к негосударственному образовательному учреждению "Земфира" в лице Генерального директора негосударственного образовательного учреждения Рамазанова ФИО9 о признании деятельности незаконной.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района гор. Махачкалы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к негосударственному образовательному учреждению "Земфира" в лице Генерального директора негосударственного образовательного учреждения Рамазанова ФИО10 о признании деятельности незаконной.

В обоснование иска прокурор Ленинского района гор.Махачкалы указывает, что в ходе проведённой прокуратурой района с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы №1 по г.Махачкале УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан проверки исполнения законодательства о противопожарной безопасности в здании негосударственного образовательного учреждения "Земфира", расположенного в <адрес>, выявлены нарушения. В нарушение п.2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, руководителем не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 Правил. Не ведется журнал учета противопожарного инструктажа с работниками (п.3 Правил), журнал первичных средств пожаротушения также отсутствует (п.478 Правил). Не обеспечена исправность сетей наружного противопожарного водопровода, не организовано проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год с составлением соответствующих актов (п.55 Правил). Вопреки п.61 Правил не представлена исполнительная документация на автоматическую установку пожарной сигнализации (рабочий проект, акт приема, лицензия). Не обеспечено наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц (п.12 Правил). Не представлены и документы о проведении огнезащитной пропитки деревянных конструкций чердачного помещения (п.21 Правил). В помещение столовой с одним эвакуационным выходом допускается одновременное пребывание более 50 человек, второй эвакуационный выход отсутствует (п.25 Правил). Не организовано проведение проверки работоспособности систем автоматических установок пожарной сигнализации не реже 1 раза в квартал, а также наличие проектной документации (п.61 Правил). Эвакуационные выходы со второго этажа здания не рассредоточены, а сертификаты соответствия требованиям пожарной безопасности на напольные покрытия отсутствуют (ст. 4 Федерального закона №123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее №123 – ФЗ). Отсутствует декларация пожарной сигнализации (ст.64 №123 – ФЗ). Во всех помещениях групп с одним эвакуационным выходом допускается одновременное пребывание более 10 человек (ст.89 №123 – ФЗ). Кроме того, контрольно-приемный пульт имеющейся автоматической пожарной сигнализации установлен в помещении, свободном для доступа посторонних лиц (ст. 4 №123 – ФЗ). Указанные нарушения отражены в информации о противопожарном состоянии объекта №4-4-49/513 от 13 марта 2017 года начальника ОНД Магомедова М.Б.. Генеральным директором НОУ является Рамазанов М., который от дачи объяснений отказался. Просит суд признать деятельность Генерального директора НОУ "Земфира", расположенного в <адрес>, ФИО1 по ведению образовательной деятельности с нарушениями требований противопожарного законодательства незаконными, обязать ФИО1 устранить нарушения противопожарной безопасности, указанные в справке старшего помощника прокурора района Абдуллаевой Э.Ю. и Информации о противопожарном состоянии объекта №4-4-49/513 от 13 марта 2017 года начальника ОНД и ПР №1 по гор. Махачкале УНД и ПР ГУ МЧС России по РД Магомедова М.Б., и привести в осуществляемую им предпринимательскую деятельность в соответствие с действующим законодательством о противопожарной безопасности, деятельность НОУ "Земфира", расположенного в <адрес>, до приведения в соответствие с требованиями законодательства о противопожарной безопасности, приостановить.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Ленинского района гор. Махачкалы Хавчаев К. исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Рамазанова М., представитель третьего лица ОНД по Ленинскому району гор. Махачкалы, извещенные о времени судебного заседания, в суд не явились, возражений на иск не представили.

С согласия представителя истца в соответствии со ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление прокурора Ленинского района гор. Махачкалы подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно справочной информации ОНД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в негосударственном образовательном учреждении «Средняя образовательная школа "Земфира", расположенном в <адрес> выявлены следующие нарушения: не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 Правил (п.2 ППР №). Не ведется журнал учета противопожарного инструктажа с работниками (п.3 ППР №390). Не заведен журнал учета первичных средств пожаротушения (п.478 ППР №390). Эвакуационные выходы со второго этажа здания не рассредоточены. При наличии двух эвакуационных выходов и более они должны быть расположены рассредоточено (ФЗ от 22.07.2008 г. №123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 1.13130.2009, п.4.2.4). Руководитель не обеспечивает исправность сетей наружного противопожарного водопровода и не организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (не представлены акты проверок работоспособности) (п.55 Правил). Отсутствует декларация пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.64). Не представлена исполнительная документация на автоматическую установку пожарной сигнализации (рабочий проект, акт приема, лицензия)(п.61 Правил). На объекте руководитель организации не обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц (п.12 Правил). Не представлен документ о проведении огнезащитной пропитки деревянных конструкций чердачного помещения (п.21 Правил). Отсутствует вывод сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ФЗ №123 от 22.07.2008 г. ст.83.ч.7). Не представлены сертификаты соответствия требованиям пожарной безопасности на напольные покрытия (линолеум и ковровые дорожки) на втором этаже (№123-ФЗ от 22 июля 2008 года ст. 4, ст.89, табл. №23,28,29; СНиП 21.01.97 п.6.25). Во всех помещениях групп с одним эвакуационным выходом допускается одновременное пребывание более 10 человек (№123-ФЗ от 22 июля 2008 года ст. 4, ст.89, СП 1. 13130.2009 П.5.2.12). Контрольно-приемный пульт имеющейся автоматической пожарной сигнализации установлен в помещении, где отсутствует доступ посторонних лиц, а в коридоре (СП 5.13130.2009 П.13.14.5; ст.4 ФЗ №123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Помещение столовой с одним эвакуационным выходом допускается одновременное пребывание более 50 человек не обеспечено вторым эвакуационным выходом(п.25 Правил). На объекте защиты руководитель организации не организовал проведение проверки работоспособности систем автоматических установок пожарной сигнализации не реже 1 раза в квартал, а также наличие проектной документации (п.61 Правил).

В соответствии со ст.37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п.п.4 и 9 ст.3 №390-ФЗ деятельность по обеспечению безопасности включает в себя разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств.

Вышеуказанные нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей, работников и воспитанников НОУ.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ представляет прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту права, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает исковое заявление, непостоянно и персонально меняется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района гор. Махачкалы Билалова Б.А. удовлетворить.

Признать деятельность Генерального директора негосударственного образовательного учреждения "Земфира", расположенного в <адрес>, Рамазанова ФИО11 по ведению образовательной деятельности с нарушениями требований противопожарного законодательства незаконными.

Обязать Рамазанова ФИО12 устранить нарушения противопожарной безопасности, указанные в справке старшего помощника прокурора района Абдуллаевой Э.Ю. и Информации о противопожарном состоянии объекта № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД Магомедова М.Б., и привести в осуществляемую им предпринимательскую деятельность в соответствие с действующим законодательством о противопожарной безопасности.

Приостановить деятельность негосударственного образовательного учреждения "Земфира", расположенного в <адрес>, до приведения в соответствие с требованиями законодательства о противопожарной безопасности.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Дадаева П.А.