Решение по делу № 33а-3587/2020 от 11.09.2020

Докладчик Савелькина Г.О. Апелляционное дело № 33а-3587/2020

Судья Мальчугин А.Н. Дело № 2а-420/2020

УИД 21RS0011-01-2020-00552-18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 сентября 2020 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Савелькиной Г.О.,

судей Евлогиевой Т.Н., Орловой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Семенове Д.А.,

с участием прокурора Овчинниковой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мариинско-Посадской территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики к Ильину Евгению Васильевичу об отмене регистрации в качестве кандидата в депутаты Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов седьмого созыва по Николаевскому одномандатному избирательному округу №4, поступившее по апелляционной жалобе Ильина Евгения Васильевича на решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 10 сентября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Савелькиной Г.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов Чувашской Республики от 23 июня 2020 года № С-4/4 назначены выборы депутатов Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва на 13 сентября 2020 года.

Мариинско-Посадская территориальная избирательная комиссия Чувашской Республики обратилась в суд с административным иском к Ильину Е.В. об отмене регистрации его кандидатом в депутаты Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов седьмого созыва по Николаевскому одномандатному избирательному округу №4, мотивируя тем, что Ильин Е.В., будучи выдвинутым кандидатом в депутаты Мариинско-Посадским районным Чувашской Республики местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», на дату регистрации кандидатом являлся членом Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость», что является нарушением пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона «О политических партиях» и основанием для отмены регистрации кандидата, поскольку политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 10 сентября 2020 года постановлено отменить регистрацию Ильина Е.В. в качестве кандидата в депутаты Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов седьмого созыва по Николаевскому одномандатному избирательному округу № 4, зарегистрированного решением Мариинско-Посадской территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики № 103/541 от 10 августа 2020 года.

Не согласившись с данным решением, Ильин Е.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит судебный акт отменить по мотивам незаконности и необоснованности, ссылаясь на то, что дело рассмотрено без его участия при наличии уважительной причины неявки в судебное заседание, при регистрации в качестве кандидата в депутаты он полагал, что не является членом Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость», поскольку в 2016 году подавал заявление о выходе из партии, 31 августа 2020 года им вновь подано заявление об исключении из данной партии, в нарушение срока, предусмотренного частью 5 статьи 78 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», данное решение принято судом в день, предшествующий дню голосования, чем нарушены его права.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Овчинниковой Н.А., полагавшей, что решение не соответствует требованиям законности и обоснованности и подлежит отмене, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, данный Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Подпунктом «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено, что основанием для отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».

Согласно пункту 3.1 статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Из материалов дела следует, что решением Правления регионального отделения Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» от 5 апреля 2016 года Ильин Е.В. принят в члены указанной партии на основании его заявления.

Решением Мариинско-Посадской территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики № 103/541 от 10 августа 2020 года Ильин Е.В., выдвинутый Мариинско-Посадским районным Чувашской Республики местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия», зарегистрирован кандидатом в депутаты Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва по Николаевскому одномандатному избирательному округу № 4.

Согласно справке Регионального отделения Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Чувашской Республике № 45 от 28 августа 2020 года Ильин Е.В. является членом Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» и членом Правления регионального отделения Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Чувашской Республике.

Суд первой инстанции, установив, что Ильин Е.В., выдвинутый кандидатом в депутаты Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов Мариинско-Посадским районным Чувашской Республики местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», на дату его регистрации в качестве кандидата в депутаты являлся членом Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость», пришел к выводу о незаконности регистрации Ильина Е.В. в качестве кандидата в депутаты и удовлетворил заявленные требования.

Между тем, при принятии решения об удовлетворении административного иска судом не учтены положения части 4 статьи 241 КАС РФ, которой предусмотрено, что решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата принимается судом первой инстанции не позднее, чем за пять дней до дня голосования.

Учитывая, что выборы депутатов Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва в силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона № 67-ФЗ назначены на 13 сентября 2020 года, данный срок на момент принятия судом решения истек.

Истечение предусмотренного частью 4 статьи 241 КАС РФ срока исключает возможность отмены регистрации кандидата и в том случае, когда имеются основания для отмены регистрации, поэтому суд не вправе был принимать решение об удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 10 сентября 2020 года отменить и принять по делу новое решение:

В удовлетворении административного иска Мариинско-Посадской территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики к Ильину Евгению Васильевичу об отмене регистрации в качестве кандидата в депутаты Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов седьмого созыва по Николаевскому одномандатному избирательному округу №4, зарегистрированного решением Мариинско-Посадской территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики № 103/541 от 10 августа 2020 года, отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение шести месяцев со дня его принятия путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий Г.О. Савелькина

Судьи Т.Н. Евлогиева

И.Н. Орлова