Решение по делу № 2-120/2017 (2-2508/2016;) от 14.12.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Краснокамск 01 февраля 2017 года

    Краснокамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Апрелевой Ю.А.,

при секретаре Мусавировой Л.А.,

с участием прокурора Масловой Н.В.,

соистца Шпигель Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда гражданское дело по иску Прокурора г.Краснокамска, в интересах Шпигель Любови Геннадьевны к Правительству Пермского края, Министерству социального развития Пермского края, Территориальному Управлению Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому муниципальным районам о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Краснокамска, действуя в интересах Шпигель Л.Г. обратился в суд с требованиями к Правительству Пермского края, Министерству социального развития Пермского края, Территориальному Управлению Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому муниципальным районам о возложении обязанности предоставить Шпигель Любови Геннадьевне, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствующее нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленным органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края, но не менее <данные изъяты> квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах Краснокамского муниципального района, указав что ДД.ММ.ГГГГ Шпигель Л. Г. обратилась в прокуратуру г.Краснокамска с просьбой оказания ей помощи в получении жилья как лицу, относящемуся к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Прокуратурой проведена проверка и установлено, что ее мать ФИО10 <данные изъяты>, ее отец ФИО11 решением Краснокамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. Постановлением главы Краснокамского муниципального образования Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ над несовершеннолетней Шпигель Л.Г. назначен опекун Узелкова Татьяна Макаровна. Приказом межрайонного территориального управления№4 Министерства социального развития Пермского края № № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней Шпигель Л. Г. назначен опекун ФИО12. Шпигель Л.Г. в настоящее время проживает по адресу: <адрес>, регистрации нигде не имеет, ранее была зарегистрирована по адресу: <адрес> Согласно сведениям Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, дом по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности брату - Шпигель Михаилу Геннадьевичу. Распоряжением №№ от ДД.ММ.ГГГГ Шпигель Л.Г. включена в льготный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Шпигель Л.Г. относится к категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» и на основании решения комиссии по опеке и попечительству от ДД.ММ.ГГГГ № включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно сведениям Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, права на недвижимое имущество и сделок с ним за Шпигель Л.Г. не зарегистрировано. Шпигель Л.Г. с 2004 года до совершеннолетия проживала у опекунов: ФИО13 где была зарегистрирована по месту пребывания. Шпигель Л.Г. ДД.ММ.ГГГГ закончила МБОУ «Уинская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» и получила основное общее образование. ДД.ММ.ГГГГ Шпигель Л.Г. достигла совершеннолетия и попечительство над ней прекращено. Шпигель Л.Г. жилья в собственности не имеет, состоит на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении.

В судебном заседании прокурор, соистец Шпигель Л.Г. заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в заявлении.

Представители ответчиков Правительство Пермского края, Министерство социального развития Пермского края, представитель третьего лица Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени рассмотрения дела, направив возражения.

Представители Территориального Управления Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому муниципальным районам, ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.    

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.149 СК РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 1 ст.5 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

В силу ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.

Как следует из п. 3 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 (ред. от 02.07.2014 N 350-ПК) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи: 1) по достижении возраста 18 лет; 2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; 3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 2 ст. 6 указанного Закона условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи являются: лицо проживает в Пермском крае; лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

    Судом установлено, что Шпигель Л.Г. относится к категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

Мать Шпигель Л.Г. - ФИО14 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Решением Краснокамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишен в отношении дочери Шпигель Л.Г. родительских прав (л.д. 13-14).

Постановлением главы Краснокамского муниципального образования Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней Шпигель Л.Г. назначен опекун ФИО4 (л.д.15).

Приказом межрайонного территориального управления № Министерства социального развития Пермского края №-оп от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней Шпигель Л.Г. назначен опекун ФИО5 (л.д. 16).

Шпигель Л.Г. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.30). В настоящее время проживает в квартире по договору аренды по адресу: <адрес>.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Шпигель Л.Г. включена в льготный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 16 оборот).

Решением комиссии по опеке и попечительству от ДД.ММ.ГГГГ № Шпигель Л.Г. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 21-27).

А потому имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором требований о предоставлении Шпигель Л.Г. жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы представителя Правительства Пермского края о том, что законодательством предоставление жилья детям-сиротам предусмотрено на территории субъекта Российской Федерации, где проживают лица данной категории, то есть на территории всего Пермского края, а не в границах отдельного муниципального района, суд находит несостоятельными.

Системное толкование положений п.п. 1.3, 1.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений (утв. Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 N 1194-п), свидетельствует о том, что жилое помещение гражданину предоставляется по месту его жительства. В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

Вышеприведенные требования свидетельствуют о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилого помещения по месту их жительства, и лишь с согласия гражданина - в другом муниципальном образовании, ближайшем к месту жительства.

Согласно ст. 8 Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и ст. 23 Устава Пермского края обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на Правительство Пермского края, как орган исполнительной власти Пермского края, а потому в требованиях прокурора к Министерству социального развития и ТУ МСР по Краснокамскому и Нытвенскому МР следует отказать.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г.Краснокамска в интересах Шпигель Любови Геннадьевны к Правительству Пермского края, Министерству социального развития Пермского края, Территориальному Управлению Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому муниципальным районам – удовлетворить частично.

     Обязать Правительство Пермского края предоставить Шпигель Любови Геннадьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. на территории Краснокамского муниципального района.

    В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья Ю.А. Апрелева