Решение по делу № 2-417/2024 от 08.04.2024

УИД № 14RS0016-01-2024-000491-78

Дело № 2-417/2024 (материал - 2-322/2024)

Строка 2.129

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

23 мая 2024 года                                                 г.Мирный РС(Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Григорьевой С.А., при помощнике судьи Тихоновой Т.С., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Варламовой Г.А. к администрации муниципального образования «Город Мирный» о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде,

у с т а н о в и л :

Варламова Г.А. обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что 19.05.2020 г. на основании договора купли-продажи, заключенного между истцом и "К", был приобретен жилой дом с земельным участком, расположенном по адресу: <адрес>. Договор купли-продажи удостоверен нотариусом Мирнинского нотариального округа РС(Я) Астахиной С.А. Право собственности на индивидуальный жилой дом и земельный участок зарегистрировано 20.05.2020 г.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: 2.1 для индивидуального жилого строительства

Постановлением АМО «Город Мирный» от 03.07.2018 г. №789 «О присвоении адресов объектам недвижимости, расположенным на территории МО «Город Мирнный» Мирнинского района РС(Я)» земельному участку присвоен адрес: <адрес>

24.01.2019 г. АМО «Город Мирный» вынесено постановление о предоставлении в собственность "К" земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, находящийся в государственной собственности (код разрешенного использования – 2.1), под индивидуальный жилой дом, расположенный тпо адресу: <адрес>, в границах, указанных в выписке ЕГРН, площадью <данные изъяты> кв.м.

Между АМО «Город Мирный» и "К" заключен договор купли-продажи указанного земельного участка, на основании которого последний зарегистрировал право собственности на земельный участок.

Право собственности на спорный жилой дом зарегистрировано "К" 28.08.2018 г.

С целью улучшения своих жилищных условий, для удовлетворения бытовых нужд, связанных с проживанием в спорном доме, в <дата> г. "К" построен пристрой к существующему дому, в котором оборудовал дополнительную комнату и помещения хозяйственного назначения.

В 2019 году "К" обращался в АМО «Город Мирный» с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в ответ получил уведомление о несоответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства.

В 2022 г. истцом были предприняты попытки по легализации самовольной постройки путем обращения с заявлением в АМО «Город Мирный», где получила устный отказ.

Просит суд признать право собственности на индивидуальный жилой дом в реконструированном виде, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Прекратить запись в ЕГРН о праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., государственная регистрация от 20.05.2020 г. №.

Истец о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступило, заявлением от 23.05.2024 г. просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель ответчика ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя АМО «Город Мирный».

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон, уведомленных о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом.

Суд, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Как следует из материалов дела, согласно договору купли-продажи земельного участка с жилым домом от 19.05.2020 г., заключенного между "К" и Лукиной (в дальнейшем Варламовой) Г.А., "К" продал Лукиной Г.А., принадлежащий ему на праве собственности земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования:2.1 для индивидуального жилищного строительства и размещенный на нем жилой дом, с кадастровым номером: №, назначение: жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., из них жилой – <данные изъяты> кв.м., этажность -1, расположенное по адресу: <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН от 20.05.2020 г. собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., а также земельного участка значится Лукина (Варламова) Г.А., <дата> г.р., на основании договора купли-продажи от 19.05.2020 г. Аналогичные сведения содержатся и в выписке ЕГРН от 12.04.2024 г.

Из технического паспорта от 09.04.2019 г., выданного Мирнинским отделом ГУП «РЦТИ», следует, что по адресу: <адрес>, назначение: индивидуальный жилой дом; фактическое использование: по назначению; год постройки: 1996; общая площадь жилого дома: <данные изъяты>; жилая часть жилого дома <данные изъяты>; число этажей наземной части: 1.

Постановлением АМО «Город Мирный» от 03.07.2018 г. №789 «О присвоении адресов объектам недвижимости, расположенным на территории МО «Город Мирнный» Мирнинского района РС(Я)» земельному участку присвоен адрес: <адрес>

Постановлением АМО «Город Мирный» от 24.01.2019 г. о предоставлен в собственность "К" земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, находящийся в государственной собственности (код разрешенного использования – 2.1), под индивидуальный жилой дом, расположенный тпо адресу: <адрес>, в границах, указанных в выписке ЕГРН, площадью <данные изъяты> кв.м.

П.3.1 данного постановления "К" в недельный срок предписано заключить с АМО «Город Мирный» договор купли-продажи участка.

В дальнейшем, между АМО «Город Мирный» и "К" заключен договор купли-продажи указанного земельного участка, на основании которого последний зарегистрировал право собственности на земельный участок.

Право собственности на спорный жилой дом "К" зарегистрировал 28.08.2018 г.

С целью улучшения своих жилищных условий, для удовлетворения бытовых нужд, связанных с проживанием в спорном доме, в 1996 г. "К" построен пристрой к существующему дому, в котором оборудовал дополнительную комнату и помещения хозяйственного назначения.

В 2019 году "К" обращался в АМО «Город Мирный» с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в ответ получил уведомление о несоответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства.

В 2022 г. истцом были предприняты попытки по легализации самовольной постройки путем обращения с заявлением в АМО «Город Мирный», где получила устный отказ.

В соответствии с ч.2 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260) (ч.1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В ст.222 ГК РФ определено понятие самовольной постройки. Так, ч.1 указанной статьи предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (ч.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3).

П.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ дается понятие «реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов)» - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Порядок осуществления строительства и реконструкция индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и ч.6 указанной статьи и другими федеральными законами (ч.4 ст.51).

С учетом положений ст.51 Градостроительного кодекса РФ и ст.3 «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные статьей 51 названного кодекса документы.

Положением статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Пунктами 26, 28, 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Нормы ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Из материалов дела усматривается, что в связи с реконструкцией в виде пристроя к существующему дому, в котором "К" оборудовал дополнительную комнату и помещения хозяйственного назначения без разрешительной документации, площадь дома увеличилась с <данные изъяты> кв.м. (по договору купли-продажи) до <данные изъяты> кв.м.

Из заключения управления архитектуры и градостроительства АМО «Город Мирный» от 06.05.2024 г. № М5-109 следует, что рассматриваемый земельный участок и жилой дом располагаются в <данные изъяты>.

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. стоит на кадастровом учете, имеет кадастровый номер № с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства (код. 2.1)».

Жилой дом, также стоит на кадастровом учете, имеет кадастровый номер № с назначением «индивидуальный жилой дом».

Из выписок из ЕГРН на земельный участок и жилой дом, видно, что правообладателем рассматриваемых объектов недвижимости является Лукина (Варламова) Г.А., <дата> г. рождения.

В Правилах землепользования и застройки МО «Город Мирный», утвержденным решением городского Совета от 26.05.2016 г. №III-37-4, указано, что данный земельный участок располагается в территориальной зоне объектов прогулок и отдыха (РО), где: среди основных, вспомогательных и условно разрешенных видов разрешенного использования отсутствуют объекты для индивидуального жилищного строительства.

При этом, данный участок согласно Правилам располагается в зоне с особыми условиями использования территории по экологическим условиям - в водоохранной зоне реки Ирелях, в границах которой Водным кодексом РФ устанавливаются особые режимы использования территории, а также в зоне ограничения застройки Б подлета самолетов аэропорта г. Мирного:

Разрешенное использование земельного участка, согласно действующим Правилам не допускает размещение на нем объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу ст.36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Реконструкция таких объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции.

Таким образом, новое строительство индивидуальных жилых домов, как несоответствующее Правилам и реконструкция существующих жилых домов с увеличением их параметров в территориальной зоне объектов прогулок и отдыха (РО) не допускается. Они могут поддерживаться, ремонтироваться при условии, что эти действия не увеличивают степень их несоответствия Правилам, т.е. их параметры (площадь и строительный объем) не могут быть увеличены.

На земельном участке в соответствии с данными технического паспорта от 09.04.2019 г. (№) располагается одноэтажный деревянный жилой дом, 1996 года постройки.

Фундаменты, несущие стены, перегородки и перекрытия дома - деревянные конструкции, кровля - металлочерепица. Физический износ дома на момент составления технического паспорта составляет 40%.

По выпискам из ЕГРН площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м., что в 2,7 раза меньше фактической, которая составляет <данные изъяты> кв.м., указанной в техническом паспорте после осуществления пристройки.

Разрешение на осуществление пристроя не выдавалось, что является самовольной постройкой.

Однако, спорный объект был возведен в 1996 г., т.е. до утверждения настоящих норм и Правил, и не создает угрозу для жизни и здоровья третьих лиц.

В настоящее время в целях совершенствования системы управления развитием территории МО «Город Мирный», городской Администрацией проводятся работы по корректировке генерального плана МО «Город Мирный», утвержденного решением городского Совета от 24 сентября 2014 №111-18-1 и Правил землепользования и застройки МО «Город Мирный», утвержденных решением городского Совета от 26 мая 2016 г. №III-37-4.

Учитывая, что рассматриваемый жилой дом был возведен в 1996 году до принятия действующих на данный момент Правил, соответствующий земельный участок также включен в проект корректировки документов территориального планирования и градостроительного зонирования для приведения в соответствие фактического использования зон жилой застройки.

После утверждения указанных документов земельный участок будет находиться в зоне застройки для индивидуальных жилых домов (ЖИ), где среди основных видов разрешенного использования будут включены объекты для индивидуального жилищного строительства.

С учетом выше установленных обстоятельств дела, принимая во внимание, что данный земельный участок с жилым домом с пристройкой, находятся в границах принадлежащего истцу земельного участка, не нарушает права и законные интересы других лиц, что обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию дома, а также соблюдены права и законные интересы других граждан, суд приходит к выводу об имеющихся правовых основаниях для удовлетворения требований о признании права собственности на жилой в реконструированном виде по адресу: РС(Я), г.Мирный, ул.Набережная, д.22.

В соответствии со ст.58 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.1). При отсутствии причин, препятствующих государственной регистрации перехода права и (или) сделки с объектом недвижимости, наличие судебного спора о зарегистрированном праве не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода такого права и (или) сделки с объектом недвижимости (ч.2). В случае признания судом зарегистрированного права отсутствующим без признания права за другим лицом государственная регистрация прекращения права может осуществляться по заявлению лица, в пользу которого вынесено такое решение (ч.10).

Поскольку в ЕГРН содержатся сведения о жилом помещении с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., хотя фактически по техническому паспорту от 09.04.2019 г. общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м., иного жилого дома по указанному адресу не имеется, то заявленные требования о прекращении записи из ЕГРН об объекте недвижимости также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Варламовой Г.А. удовлетворить.

Признать за Варламовой Г.А. право собственности на индивидуальный жилой дом в реконструированном виде расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Прекратить запись в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 23,2 кв.м., государственная регистрация от 20.05.2020 г. №.

Настоящее решение является основанием для регистрации в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 29.05.2024 года.

Судья Мирнинского районного суда                          С. А. Григорьева