Решение по делу № 5-348/2020 от 07.12.2020

Дело № 5-348/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 декабря 2020 года                                                                              с. Красноборск                                                                                           

Судья Красноборского районного суда Архангельской области Гарбуз С.В., в помещении Красноборского районного суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, с. Красноборск, ул. Красная, д. 5, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, в отношении

Мезенцевой М.Н., родившейся ***, работающей ***, разведенной, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, проживающей по адресу: ***

у с т а н о в и л:

Мезенцева М.Н. виновна в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, указанных в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено Мезенцевой М.Н. при следующих обстоятельствах.

26 ноября 2020 года около 08 часов 18 минут Мезенцева М.Н. *** в нарушение п. 2.3 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», находилась в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: ***, в период введения режима повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора),то есть не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области.

В судебное заседание Мезенцева М.Н. не явилась, извещалась судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Судебная повестка и копия протокола, направленная Мезенцевой М.Н. по адресу ее регистрации и месту жительства 07.12.2020 возвращена в суд 18.12.2020 с отметкой об истечении срока хранения. В этот же день корреспонденция была направлена Мезенцевой М.Н. курьерской доставкой и вновь почтой. Из докладной записки курьера на повестке следует, что Мезенцева М.Н. отказалась получать корреспонденцию, ей устно сообщено о времени и месте судебного заседания. Повторно направленная почтой корреспонденция так же возращена в суд с отметкой об истечении срока хранения последней. Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте Почты России pochta.ru (***), 18.12.2020 почтовое отправление было передано в отделение почтовой связи, 21.12.2020 прибыло в место вручения, и в тот же день имела место неудачная попытка вручения, адресату было оставлено извещение о поступлении в его адрес почтового отправления разряда «судебное», 29.12.2020 возвращено в суд.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 г. N 343.

В силу действующих правил вручения корреспонденции разряда «Судебное» в настоящее время, изложенных в п. 11.1 «Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» утвержденного Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 N 98-п почтовые отправления разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «Судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Таким образом, судом были приняты необходимые меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, созданы условия, необходимые для осуществления этим лицом права на защиту.

В судебном заседании свидетель Свидетель №1 пояснила, что знает Мезенцеву М.Н. как покупателя магазина «Пятерочка», в котором она работает заведующей. 26 ноября 2020 года она увидела по камере видеонаблюдения что в торговом зале, покупатель Мезенцева М.Н. находилась без маски, но на кассу не прошла, так как за товар расплачивался ее супруг. Поскольку данный факт уже был не первый, то она нажала кнопку тревожной сигнализации для вызова сотрудников ФГУП «Охрана». Прибывший по ее сообщению в полицию УУП Свидетель №2 получил от нее объяснения уже в отсутствие Мезенцевой М.Н.

Участковый уполномоченный полиции ОМВД России «Красноборский» Свидетель №2, составивший протокол по делу об административном правонарушении, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил, что выезжал по сообщению о правонарушении, сделанному заведующей магазина «Пятерочка» Свидетель №1 26.11.2020 в магазин, где истребовал от нее объяснения, получил запись в камер видеонаблюдения, установленных в торговом зале, при это Мезенцевой М.Н. в помещении магазина уже не было. Им был составлен протокол в присутствии Мезенцевой М.Н. по месту ее работы, однако от получения копии протокола, проставления подписей в протоколе и дачи объяснений она отказалась, предложив направить ей протокол почтовым отправлением. О составлении протокола в отношении нее ей было направлено уведомление почтой.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав свидетелей, полагаю, что вина Мезенцевой М.Н. в совершении правонарушения нашла свое подтверждение.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Во исполнение указанных положений закона и в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) был издан Указ Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (далее по тексту - Указ № 28-у), в соответствии с которым с 00 часов 00 минут 18 марта 2020 года на территории Архангельской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до особого распоряжения.

Согласно пункта 2.3 данного указа гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области, обеспечить ношение гигиенических масок в местах продажи товаров (оказания услуг, выполнения работ).

Вина Мезенцевой М.Н. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами, которые согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Мезенцевой М.Н. правильно и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Мезенцевой М.Н., как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены.

В силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав иреализует их по своему усмотрению. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Реализуя по своему усмотрению процессуальные права, Мезенцева М.Н. в силу личного волеизъявления отказалась от дачи объяснения при составлении протокола об административном правонарушении, от подписания протокола и получения его копии.

Не желание Мезенцевой М.Н. расписываться в процессуальных документах и получать их копии не относится к процессуальным нарушениям, допущенным при производстве по делу об административном правонарушении, не свидетельствует о существенном недостатке протокола и не может служить основанием для вывода о том, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством.

Копия данного протокола неоднократно направлялась судом Мезенцевой М.Н. для ознакомления, однако так же не была получена ею.

Вина Мезенцевой М.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается видеозаписью с камер наблюдения, установленных в торговом зале магазина «Пятерочка» и показаниями свидетеля Синицкой Е.Н., данными в ходе судебного заседания, которые аналогичны ранее данным ею объяснениям 26.11.2020 участковому уполномоченному полиции Свидетель №2 В письменных объяснениях она указала, что Мезенцева М.Н. находилась в магазине в с 8.18 до 8.43. Из показаний УУП Свидетель №2 данных им в суде следует, что он работал по сообщению директора магазина о правонарушении, допущенном Мезенцевой М.Н.

Согласно имеющемуся в материалах дела заявлению директора магазина «Пятерочка» Свидетель №1 в дежурную часть ОМВД России «Красноборский» 26 ноября 2020 года она сообщила УУП Свидетель №2 о том, что в указанном магазине находилась Мезенцева М.Н. без маски.

В этой связи действия Мезенцевой М.Н. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Будучи осведомленной участковым уполномоченным полиции о сущности правонарушения, совершение которого ей вменялось по протоколу, составленному в ее присутствии, осведомленной секретарем суда и курьером суда о дате и месте судебного заседания по рассмотрению в отношении нее протокола по делу об административном правонарушении, зная о процедуре рассмотрения дел об административных правонарушениях, в том числе о процессуальных правах привлекаемого лица, о чем свидетельствует расписка в деле об административном правонарушении № 5-297/2020 Мезенцева М.Н. не заявила ходатайств, связанных с распоряжением процессуальными правами, в том числе об отложении судебного заседания, вызове свидетелей, привлечению защитника и других.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного Мезенцевой М.Н. административного правонарушения, данные о ее личности и имущественном положении, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Мезенцевой М.Н., является совершение административного правонарушения женщиной, имеющей двоих несовершеннолетних детей, обстоятельств, отягчающих ее административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено, поскольку Мезенцева М.Н., на дату совершения рассматриваемого правонарушения не была привлечена к административной ответственности, постановление по делу об административном правонарушении № 5-297/2020 не вступило в законную силу.

Учитывая характер совершенного Мезенцевой М.Н. административного правонарушения, ее личность и имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, судья считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в ходе рассмотрения дела не установлены.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Мезенцеву М.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1200 (одной тысячи двухсот) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 2901071427, КПП 290101001, р/с 40101810500000010003, банк получателя - Отделение г. Архангельск, КБК 18811601201010601140, БИК 041117001, ОКТМО 11630404, УИН 18880429200294169833 (протокол 29АК 416984/720/957Ж от 01.12.2020).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                         подпись                                                      С.В. Гарбуз

Верно:

Судья                                                                                   С.В. Гарбуз