Решение по делу № 2-1348/2022 (2-9078/2021;) от 30.04.2021

К делу №2-1348/2022

УИД 23RS0041-01-2021-009235-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2022 года                                                                                                г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи                                        Бровцевой И.И.,

при секретаре                                                                     Калмазовой И.А.,

при помощнике судьи                                                       Трофимовой Ю.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к Куликовой Ольге Васильевне о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Краснодара обратилась в суд с иском к Куликовой О.В. о сносе самовольно возведённого малоэтажного многоквартирного жилого дома (количество этажей - 2) площадью застройки 172 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, прекращении права собственности, взыскании судебной неустойки.

В обоснование требований указано, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 400 кв. м с видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки» по адресу: <адрес> расположен малоэтажный многоквартирный жилой дом (количество этажей - 2) площадью застройки 172 кв. м, возведённый без разрешительной документации, с нарушением предельных параметров разрешённого строительства в части несоблюдения минимального отступа от границы смежного земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> на 0,3 м (составляет 2,7 м), а также на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительство на нём указанного объекта. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № площадью 400 кв. м по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Куликовой О.В. Администрацией Прикубанского внутригородского округа города Краснодара Виробяну А.С. выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В отношении малоэтажного многоквартирного жилого дома (количество этажей - 2) площадью застройки 172 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки: возведение объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; возведение объекта капитального строительства на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта; возведение объекта капитального строительства с нарушением градостроительных норм и правил. В связи с чем малоэтажный многоквартирный жилой дом (количество этажей - 2) площадью застройки 172 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его возведение лицом либо за его счёт.

Представитель истца по доверенности Кондратюк А.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представители ответчика по доверенности Кулюков А.С., Шаповалов И.В. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали.

Представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю, представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по спору о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отсутствие доказательств отведения земельного участка в установленном порядке для строительства; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорной пристройки; установление факта нарушения прав и интересов истца.

Как установлено, Куликова О.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 400 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями, содержащимися в ЕГРН.

Мотивируя свои требования представитель истца указывает на то, что на вышеуказанном земельном участке расположен малоэтажный многоквартирный жилой дом (количество этажей - 2) площадью застройки 172 кв. м, возведённый без разрешительной документации, с нарушением предельных параметров разрешённого строительства в части несоблюдения минимального отступа от границы смежного земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, уч. 65 на 0,3 м (составляет 2,7 м), а также на таком земельном участке не допустимо строительство объектов.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар выдан градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка принадлежащего ответчику.

Разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в отношении указанного земельного участка департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар не выдавались.

В то же время администрацией Прикубанского внутригородского округа города Краснодара Виробяну А.С., предыдущему собственнику вышеуказанного земельного участка было выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Также в ходе проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют объекты капитального строительства - двухэтажный жилой дом общей площадью 128,1 кв. м с кадастровым номером № и двухэтажный жилой дом общей площадью 128,1 кв. м с кадастровым номером №.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, № в границах земельного участка с кадастровым номером № зарегистрированы объекты недвижимости:

- двухэтажный жилой дом общей площадью 128,1 кв. м с кадастровым номером №, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют;

- двухэтажный жилой дом общей площадью 128,1 кв. м с кадастровым номером №, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

В соответствии со статьёй 7 Земельного кодекса Российской Федерации разрешённое использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со статьёй 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утверждённых решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утверждённых решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении

строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешённым использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство даёт застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 26 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утверждённых решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьёй.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьёй 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утверждённых решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара (Ж. 1.1).

Согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утверждённых решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» установлены следующие предельные параметры разрешённого строительства:

- минимальная/максимальная площадь земельных участков - 600/50000 кв. м (за исключением вновь образуемых незастроенных земельных участков из земель государственной или муниципальной собственности с целью предоставления для индивидуального жилищного строительства - 600/1000 кв. м, а в целях предоставления отдельным категориям граждан земельных участков, минимальные/максимальные размеры которых определены федеральными и краевыми законами, - в размерах, определённых в указанных нормативных актах);

- минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования, - 3 метра (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров);

- минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границ смежных земельных участков (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров) - 3 метра;

- минимальный отступ навесов, беседок, мангалов, вольеров от границ смежных земельных участков - 1 метр;

- максимальное количество надземных этажей зданий (за исключением строений и сооружений вспомогательного использования) - 3;

- максимальное количество надземных этажей для строений и сооружений вспомогательного использования - 2;

- максимальная высота зданий от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа (за исключением строений и сооружений вспомогательного использования) - 12 метров;

- максимальная высота от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа для строений и сооружений вспомогательного использования - 7 метров;

- максимальный процент застройки земельного участка - 50%;

- минимальная ширина земельных участков - 8 метров.

Также в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара (Ж. 1.1) не предусмотрено размещение жилых домов блокированной застройки, многоквартирных жилых домов, малоэтажных многоквартирных жилых домов.

Пунктами 3 и 4 статьи 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утверждённых решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 №19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надёжности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

Как следует из выводов судебной строительно-технической экспертизы №.1 от ДД.ММ.ГГГГ двухэтажный жилой дом, общей площадью 256,2 кв. м, (площадью застройки - 180 кв. м по данным экспертного осмотра), расположенный по адресу: <адрес>, строительством не завершен (отделочные работы и разводка инженерных коммуникации на момент осмотра не выполнена), фактическое назначение определить невозможно, так как на момент проведения экспертного осмотра не используется. Объемно-планировочное решение строения позволяет разместить в нем жилые комнаты, а также помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и обладает признаками индивидуального жилого дома, предназначенного для проживания одной семьей.

При этом эксперт в мотивировочной части указывает на то, что возведенное строение возможно, в соответствии с № «Дома жилые одноквартирные №» признать в том числе и домом блокированной застройки. Данный факт подтверждает суду и наличие двух кадастровых номеров в отношении несуществующих жилых домов, площадью 128,1 кв.м. (128,1 кв.м. х 2 = 256,2 кв.м.), на которые указывает представитель истца, а также наличие между двумя половинами дома капитальной стены, не соответствующей требованиям, предъявляемым к межкомнатным перегородкам с единственным проходом в вспомогательном помещении, и четырех входов в дом.

Двухэтажный жилой дом общей площадью 256,2 кв. м (площадью застройки - 180 кв. м по данным экспертного осмотра), расположенный на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, по своему архитектурно-планировочному и конструктивному решению, а также расположению соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар за исключением п. 7.1. № «№ Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», пн.2 п. 1.1.1 ст. 25 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар в части расположения относительно территории общего пользования по <адрес> (норматив - 3,0 м, фактически - 2,85-2,86 м) и границы с соседним земельным участком с кадастровым номером № по <адрес> (норматив - 3,0 м, фактически - 2,57-2,61м).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не    предоставленном в установленном порядке или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В отношении малоэтажного многоквартирного жилого дома (количество этажей - 2) площадью застройки 172 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, уч. 63, присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки: возведение объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; возведение объекта капитального строительства на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта; возведение объекта капитального строительства с нарушением градостроительных норм и правил.

Рассматривая требования истца о сносе данного строения, суд также учитывает факт отсутствия разрешения на возведение данного сооружения, факт нарушения отступа от границ с соседним земельным участком, факт использования земельного участка не по назначению, в связи с чем считает, что малоэтажный многоквартирный жилой дом (количество этажей - 2) площадью застройки 172 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, уч. 63, является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его возведение лицом либо за его счёт.

В силу части 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора – взыскателя (далее - судебная неустойка ).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018)).

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца о присуждении судебной неустойки в указанном истцом размере, поскольку находит его разумным, соразмерным последствиям неисполнения судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования город Краснодар к Куликовой Ольге Васильевне о сносе самовольной постройки, удовлетворить.

Обязать Куликову Ольгу Васильевну снести самовольно возведённый малоэтажный многоквартирный жилой дом (количество этажей - 2) площадью застройки 172 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, уч. 63, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае если ответчики не исполнят решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счёт с взысканием с ответчиков необходимых расходов.

Данное решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учёта двухэтажного жилого дома общей площадью 128,1 кв. м с кадастровым номером № и двухэтажного жилого дома общей площадью 128,1 кв. м с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.

Взыскать с Куликовой Ольги Васильевны в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере <данные изъяты> за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения в законную силу до даты исполнения решения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента вынесения.

Судья: