Решение по делу № 33а-1119/2019 от 04.02.2019

№33а-1119/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Санкт-Петербург    21 февраля 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Морозовой С.Г.,

судей Астапенко С.А., Морозковой Е.Е.,

рассмотрела в порядке, установленном главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело по частной жалобе административного ответчика Рагозина Владимира Николаевича на определение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 11 декабря 2018 года об оставлении без движения административного искового заявления.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Морозовой С.Г., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

Рагозин В.Н. обратился во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Администрации муниципального округа «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Определением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 11 декабря 2018 года административное исковое заявление Рагозина В.Н. оставлено без движения, со ссылкой на ч.1 ст. 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), поскольку административное исковое заявление подано с нарушением требований ст.ст. 125, 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления (не указан номер телефона и адрес электронной почты (при наличии) административного истца) с предоставлением срока для устранения недостатков до 09 января 2019 года.

На данное определение Рагозиным В.Н. подана частная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене, при этом Рагозин В.Н. указывает, что обжалуемое определение не получал, информацию об оставлении иска без движения обнаружил на сайте суда.

Согласно части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 данного кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 данного кодекса.

В силу части 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если данным кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции ошибочными, основанными на выборочном, избирательном толковании норм процессуального права, не соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Пункт 2 ч. 2 ст. 125 КАС РФ возлагает на административного истца обязанность указать в административном исковом заявлении: наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; наименование или фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя.

В случае несоответствия административного искового заявления требованиям ст. 125 и 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление в силу ч. 1 ст. 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит оставлению без движения.

Однако пункт 2 части 2 статьи 125 КАС РФ не предполагает возможности его произвольного применения, направлен на создание условий для проверки действительности волеизъявления лица, обращающегося в суд, иное означало было необоснованное ограничение конституционного права на судебную защиту, эффективного восстановления в правах посредством правосудия.

В обжалуемом определении указано на отсутствие сведений об адресе электронной почты административного истца, номере его телефона, что с учетом Определения Конституционного Суда РФ от 23 июня 2016 г. N 1383-О не является таким недостатком, который бы препятствовал движению дела.

Административным истцом указаны электронная почта и телефон административного ответчика, что позволяет предположить об отсутствии телефона и электронной почты у самого административного истца, не указание же им сведений об отсутствии таковых, по мнению судебной коллегии не является достаточным основанием для принятия процессуального решения об оставлении без движения административного иска, при отсутствии иных недостатков.

Из текста административного иска усматривается, что для связи (извещения) истцом указано место жительства.

При разрешении частной жалобы, судебная коллегия учитывает то обстоятельство, что материалы содержат сопроводительную, к копии обжалуемого определения, датированную 12.12.2018 г., однако доказательств получения указанного определения административным истцом отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, определение суда от 11.12.2018 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для выполнения процессуальных действий, предусмотренных статьей 302 КАС РФ.

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 310, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

определение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 11 декабря 2018 года, об оставлении без движения административного искового заявления Рагозина Владимира Николаевича отменить.

Направить материалы по иску Рагозина Владимира Николаевича в тот же суд для рассмотрения заявления со стадии принятия к производству.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Береза С.В.