Решение по делу № 2-6421/2017 от 14.08.2017

Дело № 2-6421/2017                                             01 ноября 2017 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи Хабик И.В.,

при секретаре                                            Хабибулиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Невского района Санкт-Петербурга к Кабировой Ю. В. о взыскании неосновательно полученных социальных выплат,

    УСТАНОВИЛ:

Администрация Невского района Санкт-Петербурга обратилась во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с иском, в котором просит взыскать с Кабировой Ю.В. неосновательно полученные социальные выплаты, а именно:

переплату средств до 01.01.2016 по виду выплаты «ежемесячное пособие на ребёнка дошкольного возраста от 1,5 до 7 лет» в сумме 3 633,70 руб.;

переплату средств за 2016 год по виду выплаты «ежемесячное пособие на ребёнка дошкольного возраста от 1,5 до 7 лет» в сумме 5 088 руб.;

переплату средств до 01.01.2016 по виду выплаты «ежемесячное пособие на ребёнка дошкольного возраста от 1,5 до 7 лет из неполной суммы» в сумме 5 384,93 руб.;

переплату средств за 2016 год по виду выплаты «ежемесячное пособие на ребёнка дошкольного возраста от 1,5 до 7 лет из неполной семьи» в сумме 7 344 руб.;

переплату средств до 01.01.2016 по виду выплаты «ЕДВ семьям, при рождении 3-го и последующих детей, до достижения ребёнком 3 лет» в сумме 48 028,10 руб.;

переплату средств за 2016 год по виду выплаты «ЕДВ семьям, при рождении 3-го и последующих детей, до достижения ребёнком 3 лет» в сумме 58 772,70 руб.;

В обоснование заявленного требования администрация Невского района Санкт-Петербурга указала, что Кабировой Ю.В., будучи зарегистрированной по адресу: <адрес>, и нуждающейся в социальной поддержке, в соответствии с социальной политикой Санкт-Петербурга, ориентированной на граждан, имеющих место жительства в Санкт-Петербурге, были назначены ежемесячные пособия на детей и ежемесячные денежные выплаты, однако в июне 2016 года поступила информация о снятии её и несовершеннолетних детей 06 июля 2015 года с регистрационного учёта по заявленному адресу в связи с непроживанием, поэтому начиная с августа 2015 года Кабирова Ю.В., несмотря на то, что утратила право на получение ежемесячных пособий и денежных выплат, продолжала их получать неосновательно и получила на общую сумму 128 251,43 руб. согласно вышеуказанным периодам и размерам.

Определением от 20.07.2017 Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга постановил передать настоящее гражданское дело по подсудности для рассмотрения в Невский районный суд Санкт-Петербурга (л.д. 95-96)

Представитель истца Авилова Е.В. в суд явилась, доводы, изложенные в иске, поддержала, просила удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

Ответчик Кабирова Ю.В. в суд явилась, возражала против иска, указав, что она фактически проживала в Санкт-Петербурге, но не по адресу регистрации: <адрес>, потому что данный адрес являлся фиктивным, о том, что она снята с регистрации она не знала, между тем несовершеннолетняя ребёнок 1 имела действительную регистрацию в Санкт-Петербурге по месту жительства отца, поэтому все выплаты законны с учётом п. 1 ст. 17 главы 5 Социального кодекса Санкт-Петербурга, кроме того, социальные выплаты на двух детей ей переводились на социальную карту жителя Санкт-Петербурга, из которой она не могла ничего снять, поэтому требовать вернуть эти выплаты в денежном эквиваленте необоснованно.

Третье лицо СПб ГКУ "Городской информационно-расчетный центр" в суд не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельствам о рождении №, №, № Кабирова Ю. В. является матерью несовершеннолетней ребёнок 1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ребёнок 2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ребёнок 3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 18, 19, 26).

Решением отдела социальной защиты населения администрации Невского района Санкт-Петербурга от 20.08.2014, распоряжением администрации Невского района Санкт-Петербурга от 20.08.2014 № 57 на основании заявления Кабировой Ю.В. от 14.08.2014 и справки ЖК «Строй-Живи» от 14.07.2014 о наличии у неё и её детей: ребёнок 2 и ребёнок 3, – регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, Кабировой Ю.В. было назначено ежемесячное пособие на детей в возрасте от 1,5 до 7 лет: на ребёнок 1 – с 01.05.2014 по 30.04.2017, ребёнок 2 – с 01.03.2014 по 31.08.2019 (л.д. 8-15, 20).

Решениями отдела социальной защиты населения администрации Невского района Санкт-Петербурга от 23.04.2015 № 9/611, от 21.04.2016 № 5/903, распоряжениями администрации Невского района Санкт-Петербурга от 23.04.2015 № 110, от 27.04.2016 № 1071-р на основании заявлений Кабировой Ю.В. от 20.04.2015, от 19.04.2016 и справки ЖК «Строй-Живи» от 16.04.2015, от 22.03.2016 о наличии у неё и её детей: ребёнок 2 и ребёнок 3, – регистрации по адресу: <адрес>, ей была назначена ежемесячная выплата семьям при рождении третьего или последующих детей в период с 01.01.2013 до достижения ребёнком возраста 3 лет: на ребёнок 3 – с 01.04.2015 по 31.03.2017 в размере 9 658,30 руб. (л.д. 23-35).

В материалы дела представлено заключение УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 06.07.2015, согласно которому в ходе мониторинга квартиры <адрес> установлено, что в указанном жилом помещении зарегистрировано по месту жительства 465 человек, среди которых Кабирова Ю.В., ребёнок 2, чьи регистрации признаны фиктивными, в связи с чем указанные лица сняты с регистрационного учёта по месту жительства, информация об этом направлена в администрацию Невского района Санкт-Петербурга для внесения изменений в реестр избирателей (л.д. 36-44).

Согласно информационному письму отдела адресно-справочной работы УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 04.07.2016 на запрос отдела социальной защиты населения администрации Невского района Санкт-Петербурга от 22.06.2016, Кабирова Ю.В. и ребёнок 2 значились зарегистрированными по адресу: <адрес>, сняты с регистрационного учёта 06.07.2015, ребёнок 1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, ребёнок 3 зарегистрированным по месту жительства, месту пребывания и снятым с регистрационного учёта не значится (л.д. 46-47).

Согласно справке СПб ГКУ «Центр учёта и социального обслуживания граждан РФ без определённого места жительства» Кабирова Ю.В. с 09.11.2016 по 09.11.2017 поставлена на регистрационный учёт по адресу местонахождения данной организации: <адрес>. (л.д. 52)

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция РФ относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В целях реализации полномочий Санкт-Петербурга в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению Санкт-Петербурга, а также иные связанные с ними отношения принят Закон Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".

Согласно п. 1 ст. 17 данного Закона меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1 статьи 18 настоящего Кодекса, предоставляются семьям, в которых ребенок (дети) и один или оба родителя являются гражданами, лицами без гражданства, в том числе беженцами, имеющими место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге, иностранными гражданами, имеющими место жительства в Санкт-Петербурге, а также лицами без определенного места жительства. Пунктом 3 Социального кодекса Санкт-Петербурга установлено, что дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные подпунктами 1 и 2 пункта 1, пунктом 4 статьи 19 настоящего Кодекса, предоставляются семьям, в которых ребенок (дети) и один или оба родителя являются гражданами, имеющими место жительства в Санкт-Петербурге.

Согласно п. 1 ст. 18 и п. 4 ст. 19 Социального кодекса РФ семьям, имеющим детей, предоставляются следующие дополнительные меры социальной поддержки: ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от рождения до полутора лет на приобретение товаров детского ассортимента и продуктов детского питания, ежемесячная денежная выплата семьям при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей в период с 1 января 2013 года (с 1 января 2016 года - при усыновлении) до достижения ребенком возраста 3 лет назначается в размере величины прожиточного минимума для детей, устанавливаемом ежеквартально Правительством Санкт-Петербурга.

Пунктом 2.9 ст. 2Пунктом 2.9 ст. 2 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.05.2013 года N 343 "О реализации главы 5 "Социальная поддержка семей, имеющих детей" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" получатели мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей (далее - получатели), обязаны в течение десяти рабочих дней извещать органы, осуществляющие назначение и выплату мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий, ежемесячной денежной выплаты на оплату части взноса на капитальный ремонт или прекращение их выплат, и несут ответственность за достоверность и полноту сведений, представленных для назначения мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей.

Обязанность в десятидневный сообщить в отдел социальной защиты населения администрации Невского района Санкт-Петербурга о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплат, Кабировой Ю.В. также указано в заявлении о назначении ежемесячных пособий на детей.

Таким образом, вышеуказанные меры социальной поддержки, в силу Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" подлежат выплате семьям, в которых ребёнок (дети) и один или оба родителя являются гражданами, имеющими место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге, соответственно, в связи со снятием с регистрационного учета по месту жительства в Санкт-Петербурге утрачивается право на получение данного пособия.

Учитывая, что право на ежемесячные пособия и денежные выплаты у ответчика возникло в связи с предоставлением сведений о месте жительства в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>, то начиная со следующего дня после снятия с регистрационного учёта по месту жительства ответчик обязана поставить в известность администрацию Невского района Санкт-Петербурга о прекращении у неё права на получение этих выплат.

Между тем каких-либо доказательств в подтверждение уведомления администрации района об утрате оснований для получения ежемесячных пособий и денежных выплат стороной ответчика не представлено.

Решение о прекращении ежемесячных выплат Кабировой Ю.В. отделом социальной защиты населения администрации Невского района Санкт-Петербурга принято 20.07.2016 в самостоятельном порядке на основании документов, поступивших из УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (л.д. 53).

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии и пособия, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, если оно явилось следствием недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (часть 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ истец должен доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестности ответчика.

По смыслу ст. 56, 68 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, а в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Доводы ответчика о том, что она не знала о том, что снята с регистрационного учета суд оценивает критически. Изначально сообщая с целью получения социальных выплат фиктивный адрес места жительства, Кабирова Ю.В. знала о своем не проживании по данному адресу, обязалась сообщать об обстоятельствах, влекущих прекращение выплат, проявив должную заботливость и осмотрительность имела возможность не допускать возникновения неосновательных выплат, что свидетельствует о том, что неосновательное обогащение явилось следствием недобросовестности со стороны ответчика и может быть взыскано с нее в пользу истца.

Согласно представленному расчёту (л.д. 54-57), Кабировой Ю.В. за период с 01.08.2015 по 30.06.2016 начислены ежемесячные пособия и выплаты на общую сумму 128 251,43 руб., из которых:

переплата средств до 01.01.2016 по виду выплаты «ежемесячное пособие на ребёнка дошкольного возраста от 1,5 до 7 лет» в сумме 3 633,70 руб.;

переплата средств за 2016 год по виду выплаты «ежемесячное пособие на ребёнка дошкольного возраста от 1,5 до 7 лет» в сумме 5 088 руб.;

переплата средств до 01.01.2016 по виду выплаты «ежемесячное пособие на ребёнка дошкольного возраста от 1,5 до 7 лет из неполной суммы» в сумме 5 384,93 руб.;

переплату средств за 2016 год по виду выплаты «ежемесячное пособие на ребёнка дошкольного возраста от 1,5 до 7 лет из неполной семьи» в сумме 7 344 руб.;

переплату средств до 01.01.2016 по виду выплаты «ЕДВ семьям, при рождении 3-го и последующих детей, до достижения ребёнком 3 лет» в сумме 48 028,10 руб.;

переплату средств за 2016 год по виду выплаты «ЕДВ семьям, при рождении 3-го и последующих детей, до достижения ребёнком 3 лет» в сумме 58 772,70 руб.

О необходимости погасить образовавшуюся задолженность в добровольном порядке администрация Невского района Санкт-Петербурга 25.11.2016 направила в адрес Кабировой Ю.В. соответствующее требование, ответа на который не последовало (л.д. 58).

Принимая во внимание то обстоятельство, что Кабирова Ю.В. доказательств погашения образовавшейся задолженности не представила, а будучи получателем социальных пособий и выплат, не сообщила в администрацию Невского района Санкт-Петербурга о прекращении у неё права на такие выплаты в связи со снятием с регистрационного учёта по месту жительства в Санкт-Петербурге, вследствие чего продолжала получать ежемесячные пособия и выплаты на общую сумму 128 251,43 руб. уже вопреки основаниям, предусмотренным законом, суд находит требование администрации Невского района Санкт-Петербурга о взыскании с Кабировой Ю.В. указанной суммы как неосновательно полученной обоснованным, поэтому полагает возможным удовлетворить иск.

Удовлетворяя иск, суд также обращает внимание, что в своих объяснениях Кабирова Ю.В. не отрицает факт непроживания по адресу регистрации, напротив, подтверждает фиктивность данной регистрации, при этом иных доказательств фактического проживания в спорный период в Санкт-Петербурге, не представляет, из материалов дела указанное не следует.

В материалах дела имеется решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 14.12.2015 по делу № 2-7668/2015 об отказе в установлении факта проживания Кабировой Ю.В. в Санкт-Петербурге на протяжении 10 лет в связи с недоказанностью данного обстоятельства (л.д. 115-120).

Также представлено решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 25.07.2017 по делу № 2а-5289/2017, административный иск Кабировой Ю.В. к администрации Невского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и обязании признать нуждающейся в жилых помещениях оставлен без удовлетворения в связи с неподтверждением доводов Кабировой Ю.В. о постоянном проживании на территории Санкт-Петербурга в течение 10 лет (л.д. 107-114).

При таких обстоятельствах и учитывая преюдицию названных решений, которыми отказано в установлении факта проживания Кабировой Ю.В. в Санкт-Петербурге на протяжении 10 лет в связи с недоказанностью данного обстоятельства, доводы Кабировой Ю.В. о том, что в спорный период она проживала в Санкт-Петербурге, подлежат отклонению.

Доводы Кабировой Ю.В. о невозможности взыскания социальных выплат в денежном эквиваленте в связи с тем, что такие выплаты переводились на социальную карту жителя Санкт-Петербурга без возможности их обналичивания, подлежат отклонению, так как факт расходования ответчиком денежных средств подтверждаются объяснениями ответчика, а кроме того, опровергаются материалами дела, в частности ответом ПАО «Банк «Санкт-Петербург» от 19.08.2016 № 401/4, который в своём письме подтверждает факт зачисления и расходования пособия по трём разным банковским счетам Кабировой Ю.В.: на счёт № за период с 01.08.2015 по 30.06.2016 зачислено 8 983 руб. в качестве ежемесячного пособия на ребёнка от 1,5 до 7 лет; на счёт № за период с 01.08.2016 по 30.06.2016 зачислено 12 969 руб. в качестве ежемесячного пособия на ребёнка от 1,5 до 7 лет; на счёт № за период с 01.08.2015 по 30.06.2016 зачислено 106 852,30 руб. в качестве выплаты при рождении 3-го ребёнка (л.д. 61).

К доводам Кабировой Ю.В. о том, что несовершеннолетняя ребёнок 1 имела действительную регистрацию в Санкт-Петербурге по месту жительства отца, поэтому все выплаты в этой части необходимо считать законными, суд относится критически по следующим основаниям.

Исходя из положений п. 1 ст. 17 главы 5 Социального кодекса Санкт-Петербурга, социальные пособия и выплаты носят целевой характер и предоставляется семье, в которой ребёнок и один или оба родителя являются гражданами, имеющими место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге.

Принимая во внимание доводы Кабировой Ю.В. о том, что несовершеннолетняя ребёнок 1 зарегистрирована с отцом по месту жительства последнего: <адрес>, и учитывая целевое назначение социальных пособий и выплат, указанные выплаты предназначены конкретной семье, в которой проживает ребёнок. Между тем, доказательств проживания Кабировой Ю.В. в спорный период по месту жительства несовершеннолетней ребёнок 1 и её отца не представлено, соответственно, оснований полагать, что у Кабировой Ю.В. имелось право получать социальные выплаты за ребёнок 1 не имеется, что никак в таком случае не отрицает право отца ребёнка на данные выплаты.

Поскольку настоящий иск подлежит удовлетворению, а администрация Невского района Санкт-Петербурга в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины, то в порядке ст. 103 ГПК РФ она взыскивается с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга, и, исходя из цены иска в 128 251,43 руб., составляет 3 765,02 руб. согласно расчёту: 3 200 + 0,02 х (128 251,43 – 100 000).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации Невского района Санкт-Петербурга к Кабировой Ю. В. о взыскании неосновательно полученных социальных выплат удовлетворить.

Взыскать с Кабировой Ю. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в бюджет Санкт-Петербурга сумму в размере 128 251 руб. 43 коп. (сто двадцать восемь тысяч двести пятьдесят один рубль сорок три копейки), из которой:

переплату средств до 01.01.2016 по виду выплаты: «Ежемесячное пособие на ребенка дошкольного возраста от 1,5 до 7 лет» в сумме 3 633 руб. 70 коп. перечислить на реквизиты:

УФК по г. Санкт-Петербургу (Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга)

Банк: Северо-Западное ГУ Банка России

Расчётный счёт: 40101810200000010001

ИНН 7825675663

БИК 044030001

КПП 783801001

КБК 829 1 13 02992 02 0300 130

ОКТМО 40302000

переплату средств за 2016 год по виду выплаты: «Ежемесячное пособие на ребенка дошкольного возраста от 1,5 до 7 лет» в сумме 5 088 руб. 00 коп. перечислить на реквизиты:

УФК по г. Санкт-Петербургу (Комитет финансов Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «ГИРЦ», л/с 02722001250)

Банк: Северо-Западное ГУ Банка России

Расчётный счёт: 40201810600000000003

ИНН 7806042256

БИК 044030001

КПП 780601001

КБК 829 1003 0330040760 313

ОКТМО 40350000

переплату средств до 01.01.2016 по виду выплаты: «Ежемесячное пособие на ребенка дошкольного возраста от 1,5 до 7 лет из неполной семьи» в сумме 5 384 руб. 93 коп. перечислить на реквизиты:

УФК по г. Санкт-Петербургу (Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга)

Банк: Северо-Западное ГУ Банка России

Расчётный счёт: 40101810200000010001

ИНН 7825675663

БИК 044030001

КПП 783801001

КБК 829 1 13 02992 02 0300 130

ОКТМО 40302000

переплату средств за 2016 год по виду выплаты: «Ежемесячное пособие на ребенка дошкольного возраста от 1,5 до 7 лет из неполной семьи» в сумме 7 344 руб. 00 коп. перечислить на реквизиты:

УФК по г. Санкт-Петербургу (Комитет финансов Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «ГИРЦ», л/с 02722001250)

Банк: Северо-Западное ГУ Банка России

Расчётный счёт: 40201810600000000003

ИНН 7806042256

БИК 044030001

КПП 780601001

КБК 829 1003 0330040760 313

ОКТМО 40350000

переплату средств до 01.01.2016 по виду выплаты: «ЕДВ семьям, при рождении 3-го и последующих детей, до достижения ребенком 3 лет» в сумме 48 028 руб. 10 коп. перечислить на реквизиты:

УФК по г. Санкт-Петербургу (Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга)

Банк: Северо-Западное ГУ Банка России

Расчётный счёт: 40101810200000010001

ИНН 7825675663

БИК 044030001

КПП 783801001

КБК 829 1 13 02992 02 0300 130

ОКТМО 40302000

переплату средств за 2016 год по виду выплаты: «ЕДВ семьям, при рождении 3-го и последующих детей, до достижения ребенком 3 лет» в сумме 58 772 руб. 70 коп. перечислить на реквизиты:

УФК по г. Санкт-Петербургу (Комитет финансов Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «ГИРЦ», л/с 02722001250)

Банк: Северо-Западное ГУ Банка России

Расчётный счёт: 40201810600000000003

ИНН 7806042256

БИК 044030001

КПП 780601001

КБК 829 1003 0330040790 313

ОКТМО 40350000

Взыскать с Кабировой Ю. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в бюджет Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 3 765,02 руб. (три тысячи семьсот шестьдесят пять рублей две копейки).

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путём подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

                                В окончательной форме решение изготовлено 17.11.2017