Решение по делу № 2-108/2018 (2-1108/2017;) от 23.11.2017

                                        Дело № 2-108/2018

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2018 года                                               пос. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                                                 Синенко И.С.,

при секретаре                                          Халецкой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Светланы Александровны, Кузнецова Валерия Игоревича, Кузнецовой Маргариты Игоревны к администрации Хасанского муниципального района Приморского края о признании права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости,

у с т а н о в и л:

              Кузнецова С.А., Кузнецов В.И., Кузнецова М.И. обратились в суд с иском к администрации Хасанского муниципального района и Департаменту труда и социального развития ПК, в обоснование которого указывают, что 07.08.2017 года в результате чрезвычайной ситуации, вызванной последствиями паводка из-за прошедших ливневых дождей на территории Хасанского района Приморского края, произошло затопление жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности истцу Кузнецовой С.А. Членами семьи истца являются ее сын Кузнецов В.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь Кузнецова М.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р. В результате затопления пострадало домовладение: внутри жилого помещения имелись следы подтопления, ила, глины, песка на полу, следы уровня воды на внутренних стенах, намокла постель и домашняя утварь, уровень воды в доме достигал 57 см.

               В результате затопления жилого помещения пришло в негодность имущество семьи: стенка, мягкая мебель, малогабаритный диван, компьютерный стол, двуспальная кровать, морозильная камера, холодильник, электро-газовая плита, кухонный стол, утюг, стиральная машина, тумбочка, пылесос, швейная машинка.

                Данные обстоятельства установлены актом обследования жилого дома (имущества первой необходимости), составленными комиссией администрации Хасанского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ. При этом в акте обследования утраченного имущества не стоит отметка о том, что имущество утрачено полностью либо частично, а также отсутствует заключение комиссии о размерах разовой материальной и финансовой помощи.

        В конце августа 2017 года каждому из истцов было выплачено по 50 000 руб. финансовой помощи из средств федерального бюджета, из чего они предположили, что комиссия пришла к выводу, что имущество первой необходимости утрачено было частично, и соответственно были включены в списки на право получения финансовой помощи в размере 50 000 руб. из федерального бюджета.

         Не согласившись с данным заключением комиссии, 18.09.2017 истцы обратились к главе Хасанского муниципального района Приморского края с заявлением о несогласии с произведённой выплатой. Согласно ответу заместителя главы, им было отказано в признании за ними права на получении финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

                Истцы просят признать за ними право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости из расчета 100 000 рублей на человека, обязать администрацию Хасанского муниципального района включить истцов в соответствующий список граждан, для производства вышеуказанной компенсационной выплаты. Также просят взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей, а также 10 000 рублей за услуги представителя.

                 В судебном заседании истцы и их представитель Молодых В.А. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

                Представитель администрации Хасанского муниципального района Фоменко Е.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила письменный отзыв на иск, согласно которому администрация Хасанского муниципального района сопоставляя ценность и значимость предметов общесемейного пользования, указанных в акте обследования утраченного имущества пришла к выводу о том, что перечисленные в нем предметы не дают права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества. Доказательств подтверждающих факт приведения всего имущества первой необходимости в состояние непригодное для использования истцом не представлено.

              Представитель ответчика Департамента труда и социального развития в судебное заседание не прибыл, о месте и времени уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении в суд не направил.

              Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

              Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

      В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций.

          Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

         Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

         В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Администрацией Приморского края 09 августа 2017 года принято постановление N 320-ПА «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августа 2017 года, за счет средств, выделяемых их Федерального и краевого бюджетов».

          В силу пункта 1.1 названного постановления, с учетом внесенных постановлением Администрации Приморского края от 21.08.2017 № 336-ПА в него изменений, граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные, в том числе на территории Хасанского муниципального района Приморского края, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на единовременную материальную и финансовую помощь в соответствии с подпунктами «г» и «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

         Так подпункты, «г» и «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда, выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

         В данном случае социальная поддержка направлена на оказание помощи лицам, которые, постоянно проживали, в том числе и на территории Хасанского района Приморского края, при этом утратили (полностью или частично) свое жилье, урожай и (или) имущество первой необходимости.

         Подтверждением факта постоянного проживания граждан в жилых домах и квартирах, расположенных в зоне чрезвычайной ситуации, является их регистрация по месту жительства.

        Судом установлено, что истцы Кузнецова С.А., Кузнецов В.И., Кузнецова М.И. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

                Из акта обследования жилого дома от 10.08.2017 года следует, что внутри жилого помещения имелись следы подтопления, ила, глины, песка, следы уровня воды на внутренних стенах, намочена мебель и домашняя утварь, уровень воды в доме достигал 57 см.

        Из акта обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) от 10.08.2017 года следует, что в результате чрезвычайной ситуации возникшей в августе 2017 года в Хасанском району пришло в негодность следующее имущество принадлежащее истцам: стенка, мягкая мебель, малогабаритный диван, компьютерный стол, двуспальная кровать, морозильный ларь, холодильник, электро-газовая плита, кухонный стол, утюг, стиральная машина, тумбочка, пылесос, швейная машинка.

        В соответствии с данными актами истцы были включены в соответствующие списки и им произведены следующие выплаты: Кузнецовой С.А. была выплачена единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей, а также единовременная выплата в связи с утратой урожая на придомовом участке в размере 10000 рублей, а также выплата при повреждении жилого дома в размере 25 000 рублей и единовременную выплату за частично утраченное имущество первой необходимости в размере 50 000 рублей.

                 Истцам Кузнецову В.И., Кузнецовой М.И. были произведены следующие выплаты: единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей, единовременная выплата за частично утраченное имущество первой необходимости в размере 50 000 рублей.

                 Таким образом общая сумма, выплат, произведенных истцам в связи с частично утратой имущества первой необходимости составила 150 00 рублей.

        Согласно предоставленному истцами заключению эксперта-оценщика Слукина А.В. № от 15.11.2017 года, указанное в акте имущество истцов, перечисленное в акте обследования, пострадавшее в результате наводнения не пригодно к дальнейшей эксплуатации и подлежит утилизации. Общая стоимость пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации имущества составила 144 128 рублей.

        Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истцы указали на несогласие с решением администрации Хасанского муниципального района, относительно того, что имущество первой необходимости в результате ЧС утрачено только частично, поскольку в акте обследования, который был вручен им, не было указано о том, что имущество утрачено частично.

          В настоящее время действуют методические рекомендации МЧС России от 3 октября 2014 г. N 2-4-87-24-7 по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, содержащие закрытый перечень имущества первой необходимости, утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

         Согласно главе 2 Рекомендаций к имуществу первой необходимости относятся: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. Под утратой имущества понимается приведение имущества в состояние непригодное для использования в результате чрезвычайной ситуации.

         Правовое значение при разрешении настоящего спора, имеет установление факта полной или частичной утраты имущества первой необходимости, от чего зависит размер финансовой помощи.

        Как установлено судом, в августе 2017 года в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Хасанского района был введен режим чрезвычайной ситуации, в зону подтопления попал населенный пункт – с. Барабаш.

        10 августа 2017 года комиссией администрации Хасанского муниципального района было проведено обследование жилого дома и имущества истцов, о чем составлены акты, в том числе утраты имущества первой необходимости.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы не в тоже время, не представили достаточных доказательств, бесспорно свидетельствующих о полной утрате имущества первой необходимости, поскольку представленная копия акта, не содержит на это указаний, а поименованное в нем имущество, пришедшее в негодность,    не в полном объеме соответствует перечню имущества первой необходимости, указанному в Методических рекомендациях МЧС России от 3 октября 2014 г. N 2-4-87-24-7.

    При этом суд принимает во внимание, что общая сумма выплаченная истцам в связи с частичной утратой имущества первой необходимости – 150000 рублей, превысила стоимость утраченного имущества, определенную экспертным заключением.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

        На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

                                        решил:

        исковые требования Кузнецовой Светланы Александровны, Кузнецова Валерия Игоревича, Кузнецовой Маргариты Игоревны к администрации Хасанского муниципального района Приморского края о признании права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости – оставить без удовлетворения.

                    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

    Судья                                                                                        И.С. Синенко

    Решение в окончательной форме

    изготовлено 29.01.2018 года