Решение по делу № 33-1706/2020 от 10.08.2020

Судья: Скрябина О.Г.                              Дело № 33-1706/2020

                            УИД 44RS0001-01-2019-005693-54

№ дела в суде 1 инстанции 2-339/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кострома                                    09 сентября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Ильиной И.Н.

судей Ивановой О.А., Дедюевой М.В.

при секретаре Черемухиной И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александрова Александра Анатольевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области на решение Свердловского районного суда города Костромы от 28 мая 2020 года.

Заслушав доклад судьи Ильиной И.Н., выслушав представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области Колобову Ю.В., поддержавшую апелляционную жалобу, возражения относительно апелляционной жалобы Александрова А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

    Александров А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области, просил:

- признать незаконным решение УПФР в г. Костроме от 31.10.2019 г. №170783/19 об отказе в назначении страховой пенсии по старости,

- зачесть в специальный стаж по Списку № 2 периоды:

1) в страховой и специальный стаж по Списку №2 с 09.07.1992 г. по 15.06.1993 г. в Малом предприятии «Прогресс» в должности сварщика;

2) в специальный стаж: с 21.03.1994 г. по 11.09.1994 г. в муниципальном предприятии «Комфорт» в должности газоэлектросварщика 4 разряда; с 16.06.1993 г. по 15.03.1994 г., с 14.09.1994 г. по 25.05.1995 г. (с учетом отвлечений) – в АО «АООТ» «Стройтранс»;

3) в страховой стаж период работы в муниципальном предприятии «Комфорт» с 01.09.1996 г. по 02.09.1996 г.,

- обязать УПФР в г. Костроме назначить страховую пенсию по старости с 22.07.2019 года.

Свои требования мотивировал тем, что решением пенсионного органа от 31.10.2019 года ему было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, поскольку в его специальный стаж по Списку № 2 не включили вышеуказанные периоды. Считает указанное решение незаконным, поскольку оформление записей в трудовой книжке с отступлением от правил, установленных Инструкцией; отсутствие в архивах некоторых лицевых счетов и документов не должно отрицательно сказываться на пенсионных правах работника. Исходя из записей в трудовой книжке, он с 1982 года работал в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Однако периоды до 2002 года комиссией УПФ вообще не рассматривались и не были включены в специальный стаж. Считает, что работа до 2002 года в должности электросварщика подлежит зачету в специальный стаж, поскольку правоотношения возникли в период действия раздела XXXII Списка №2 1956 г., включавшего работу электросварщика и газосварщика. Указанный список не содержит обязанности подтверждения способа выполнения работ и полной занятости рабочих данной профессии. Периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно, а в отдельных случаях при утрате документов и по другим причинам не по вине работника. Аналогичные положения были предусмотрены Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшим до 01 января 2015 года.

    В ходе рассмотрения дела исковые требования в части включения в стаж периода работы в муниципальном предприятии «Комфорт» не поддержал.

Решением Свердловского районного суда города Костромы от 28 мая 2020 года исковые требования Александрова Александра Анатольевича удовлетворены. Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить в стаж работы, дающий Александрову Александру Анатольевичу право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды его работы в календарном исчислении: с 16.06.1993 г. по 15.03.1994 г., с 14.09.1994 г. по 25.05.1995 г. (без учета отвлечений) в АООТ «Стройтранс» и назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением: с 22 июля 2019 года.

В апелляционной жалобе зам. начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области Петрова Т.Н. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Указывает, что представленными в материалы дела доказательствами не подтвержден вид сварки, которой был занят истец, не подтверждена его занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в связи с этим периоды работы истца в АООТ «Стройтранс» не подлежали зачету в специальный стаж по Списку №2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

22.07.2019 года Александров А.А. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Костроме Костромской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Костроме от 31.10.2019 года № 170783/19 истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по п.п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Из решения следует, что страховой стаж Александрова А.А. составляет 35 лет 3 месяца 22 дня, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, определен в 12 лет 4 месяца 27 дней и соответствует периодам (без учета отвлечений от льготной работы):

- обучения с 01.09.1979 по 13.07.1982 в Городском профессионально-техническом училище №1 города Костромы;

- работы на Костромском ордена Трудового Красного Знамени экскаваторном заводе «Рабочий металлист» в качестве электросварщика (эл.газосварщика) с 15.07.1982 по 25.04.1983, с 03.07.1985 по 05.07.1992,

- прохождения службы в Вооруженных Силах по призыву с 05.05.1983 по 05.05.1985.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, Александрову А.А. не засчитаны периоды работы :

- с 09.07.1992 по 15.06.1993 в Малом предприятии «Прогресс» в должности сварщика;

-    с 21.03.1994 по 11.09.1994 в муниципальном предприятии «Комфорт» в должности газоэлектросварщика 4 разряда;

- с 16.06.1993 по 15.03.1994, с 14.09.1994 по 25.05.1995 (с учетом отвлечений) - в АО (АООТ) «Стройтранс»

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Согласно ч.2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3 и 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (п/п «б» п.1).

Разделом XXXIII подразделом 23200000-19756 Списка № 2 1991 года предусмотрена работа электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, подразделом 23200000-19906 - электросварщика ручной сварки.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, для включения периодов работы, имевших место после 1 января 1992 года, в стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии, необходима занятость именно на резке и ручной сварке не менее 80% рабочего времени.

Оснований для применения к периодам работы после 1.01.1992 года Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета министров ССР от 22 августа 1956 г. № 1173, не имеется, поскольку его применение не зависит от даты начала трудовой деятельности.

Разрешая спор и удовлетворяя уточненные требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в АООТ «Стройтранс» в качестве электросварщика с 16.06.1993 г. по 15.03.1994 г., с 14.09.1994 г. по 25.05.1995 г. (без учета отвлечений), суд исходил из того, что должность электросварщика 3,4 и 5-го разрядов соответствует работе в должности электросварщика ручной сварки.

Между тем этот вывод не основан на нормативных документах и материалах дела.

Как указано выше, право на досрочное назначение страховой пенсии дает не сама по себе работа по профессии электросварщик, а занятость на работах по резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Полная занятость истца на таких работ в период с 16.06.1993 г. по 15.03.1994 г. и с 14.09.1994 г. по 25.05.1995 г. при осуществлении трудовой деятельности в АООТ «Стройтранс» в качестве газоэлектросварщика 4 разряда не доказана.

Согласно характеристикам работы электрогазосварщика 4 разряда, содержащимся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих. Выпуск 2. Разделы: "Литейные работы"; "Сварочные работы"; "Котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы"; "Кузнечно-прессовые и термические работы"; "Механическая обработка металлов и других материалов"; "Металлопокрытия и окраска"; "Эмалирование"; "Слесарные и слесарно-сборочные работы», утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 N 17/2-54, действовавшем в 1994 году, истец, работая в АООТ «Стройтранс», мог выполнять как ручную сварку, так и автоматическую и механизированную сварку средней сложности и сложных аппаратов, узлов, конструкций трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов, а также автоматическую сварку ответственных сложных строительных и технологических конструкций, работающих в сложных условиях.

Записи в трудовой книжке и архивная справка ОГКУ «ГАНИКО», содержащая сведения о том, что Александров А.А. числился газоэлектросварщиком в спорный период, не подтверждают вид сварки, на которой был занят истец, и продолжительность выполнения работ именно на ручной сварке и резке, или на сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности

Принимая во внимание, что на момент достижения истцом 55- летнего возраста, а именно на 18.03.2019 г. Александров А.А. не имел необходимого специального стажа для назначения пенсии, оснований для удовлетворения его требований о назначении пенсии с 22.07.2019 г. также не имелось.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, а уточненные требования истца – оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Свердловского районного суда города Костромы от 28 мая 2020 года отменить, исковые требования Александрова Александра Анатольевича оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: