Решение по делу № 2-1964/2016 от 22.06.2016

Дело № 2-2068/2016

     РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2016 года         село Бакалы РБ                         Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Исмагиловой Г.А.

с участием помощника прокурора Юлдашбаева Г.Г.,

представителей ответчиков АО «Башкиравтодор» по доверенности от 18 апреля 2016г. Михайловой Г.Н., администрации муниципального района Бакалинский район РБ по доверенности от 20 января 2016г. Валиуллиной Л.Р.,

представителя третьего лица ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО5,

при секретаре Черновой З.Н.,                 

рассмотрев материалы гражданского дела по иску прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц кадминистрации муниципального района <адрес> РБ, АО «Башкиравтодор» об устранении нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения, суд

установил:

Прокурора района обратился в суд с иском, в котором просит возложить на администрацию района и Бакалинское ДРСУ-филиал АО «Башкиравтодор2 обязанность по устранению нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения, а именно привести участок автомобильной дороги, которая связывает <адрес> и трассу <адрес>, протяженностью около 5 км в соответствие с требованиями федерального законодательства, т.е. ликвидировать неровность, просадки, ямочность, колейность, провести грейдирование, профилирование проезжей части, обустроить обочины, укрепить гравием или щебнем, по основаниям указанным в иске.

Исковые требования мотивированы следующим: прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги межмуниципального значения с.Бакалы-Новокатаево-Куруч-Каран (общая протяженность 20,4 км), а именно проверен участок автомобильной дороги, которая связывает <адрес> и трассу <адрес> протяженностью около 5 км, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере. В ходе проверки установлено, что участок автомобильной дороги находится в неудовлетворительном состоянии. В соответствии с п. 3.1.1 ФИО9 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В нарушение п. 3.1.2 ФИО9 50597-93 отдельные повреждения участка автомобильной дороги превышают предельные размера по дли 15 см, ширине-60 см и глубине 5 см. а именно на участке автомобильной дороги 2,5 км до д.Куруч-Каран дли на колеи 33 см, ширина 25 см и глубина 6 см. также на всей протяженности необходимо ликвидировать места произвольного (неорганизлованного) съезда, заниженнность, неровность, просадки, колейность, ямочность, провести грейдирование, профилирование проезжей части, обустроить обочины, укрепить гравием или щебнем. Согласно муниципальному контракту ОАО «Башкиравтодор» как подрядчик, обязан выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования РБ местного значения в муниципальном районе на 2015-2016г. собственными силами и средствами в соответствии с Техническим заданием и требованиями, предъявляемыми ГОСТами, СНиПами и другими нормативными документами к состоянию проезжей части, обочин, обстановке пути.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования, изложенные в иске поддержал и просил их удовлетворить. Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГг. прокурору разъяснялось право на изменение (уточнение) исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, однако данным правом он не воспользовался.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. произведена замена Бакалинское ненадлежащего ответчика ДРСУ-филиал АО «Башкиравтодор» надлежащим АО «Башкиравтодор».

Представитель ответчика АО «Башкиравтодор» по доверенности ФИО3 исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении. Ссылаясь в представленных в суд возражениях, на то, что автомобильная дорога Бакалы-Новокатаево-Куруч-Каран является грунтовой дорогой, поэтому требования ФИО9 50597-93 на неё не распространяются. АО «Башкиравтодор» осуществляет подрядные работы по содержанию данной дороги на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГг., заключенного между администрацией МР <адрес> РБ и АО «Башкиравтодор». Обязательства по данному контракту регулируются ГК РФ и касаются только двух сторон -Заказчика и Подрядчика. Считает исковые требования прокурора необоснованными.

Представитель ответчика администрации муниципального района <адрес> РБ по доверенности ФИО4 просит отказать в удовлетворении исковых требований, т.к. муниципальный контракт действует, согласно акта о приемке выполненных работ с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. выполненные АО «Башкиравтодор» работы администрацией района приняты.

Третье лицо инспектор ОГИБДД ОМВД России по Бакалинскому раойну ФИО5 исковые требования поддерживала и просит их удовлетворить.

Свидетель ФИО6 показал суду, что он является жителем деревни Куруч-Каран Бакалинского района при проведении проверки прокуратурой района участия он не принимал, о её проведении знает от соседей. Гравия на дороге нет, после дождя ездить по грунтовой дороге невозможно, т.к. глина, скользко и грязно.

Свидетель ФИО7 показала суду, что он является жителем деревни Куруч-Каран Бакалинского района при проведении проверки прокуратурой района участия он не принимал, дорога грунтовая насыпная, после дождя проехать невозможно, снег зимой чистят.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно выписки автомобильная дорога справки от ДД.ММ.ГГГГг. в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение п. 3.1.2 ФИО9 50597-93 отдельные повреждения участка автомобильной дороги превышают предельные размера по дли 15 см, ширине-60 см и глубине 5 см. а именно на участке автомобильной дороги 2,5 км до д.Куруч-Каран дли на колеи 33 см, ширина 25 см и глубина 6 см. также на всей протяженности необходимо ликвидировать места произвольного (неорганизлованного) съезда, заниженнность, неровность, просадки, колейность, ямочность, провести грейдирование, профилирование проезжей части, обустроить обочины, укрепить гравием или щебнем.

На основании муниципального контракта №_81409 от ДД.ММ.ГГГГг., заключенного между администрацией района и АО «Башкиравтодор» работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан местного значения в муниципальном районе <адрес> РБ на 2016-2017г.г. выполняет АО «Башкиравтодор» (далее- Подрядчик). Согласно ведомости протяженности автомобильных дорог общего пользования РБ местного значения в муниципальном районе <адрес> РБ автомобильная дорога (п.9) Бакалы-Новокатаево-Куруч-Каран 20,4 км с твердым покрытием в том числе с асфальтобетонным 5, 4 км. В соответствии с Техническим заданием (Приложение №) к муниципальному контракту подрядчик в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. выполняет работы согласно «Классификации работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования» и обязан обеспечить выполнение требований к качеству содержания автомобильных дорог общего пользования РБ в соответствии с ФИО9 50597-93 Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», по элементам автодороги согласно Приложению 2-1 к Техническому заданию. В Приложении 2-1 к Техническому задании. Содержатся требования к качеству содержания автомобильных дорог общего пользования РБ местного значения в муниципальном районе <адрес> РБ на 2016-2017г.г.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 15 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Статьей 6 названного закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу пункта 3.1.1 ФИО9 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Пунктом 3.1.2 ФИО9 50597-93 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Вместе с тем, учитывая, что из содержания искового заявления и пояснений прокурора в суде следует, что заявлено требование о текущем ремонте дороги, суд предлагал истцу уточнить исковые требования и истребовать у прокурора доказательства объема подлежащих выполнению ремонтных работ. Это обосновано тем, что текущему ремонту подлежат не все выбоины и неровности, а только те, которые не соответствуют требованиям пункта 3.1.2 ФИО9 50597-93.

Поскольку данное обстоятельство является юридически значимым, а заявленный прокурором иск преследует социально значимые цели и подан в интересах неопределенного круга лиц, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования частично в части возложения обязанности на администрацию муниципального района <адрес> РБ.

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на АО «Башкиравтодор» суд не находит оснований для удовлетворения, т.к. органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Оснований возлагать обязанность на АО «Башкиравтодор» по устранению нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения, а именно привести участок автомобильной дороги, которая связывает <адрес> и трассу <адрес>, протяженностью около 5 км в соответствие с требованиями федерального законодательства, т.е. ликвидировать неровность, просадки, ямочность, колейность, провести грейдирование, профилирование проезжей части, обустроить обочины, укрепить гравием или щебнем судом не установлено, т.к. согласно муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГг. и представленного акта о приемке выполненных работ с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. работы согласно условий вышеназванного контракта и Приложений к нему Подрядчиком выполняются.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░, ░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 5 ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ -░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░. ░░.░░.░░░░░., ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                      ░.░. ░░░░░░░░░░