Решение по делу № 2-1160/2024 от 19.08.2024

дело № 2-1160/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    18 октября 2024 года        п.г.т. Каа-Хем

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Хертек Ч.К., при секретаре Ховалыг А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО1 к МБОУ СОШ <адрес> о возложении обязанности в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений обязательных требований в сфере теплообеспечения: привести в исправное состояние металлическую дымовую трубу, устранить деформацию металлического основания дымовой трубы с южной стороны, произвести антикоррозионное покрытие металлической дымовой трубы, произвести ремонт в дверце котла №,4 и обеспечить целостность сварочного шва, провести инструментального-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации, принять меры по устранению выявленных нарушений, произвести замену дверца котла №,

установил:

    Заместитель Кызылского межрайонного прокурора ФИО1 обратилась в суд с иском к МБОУ СОШ <адрес> о возложении обязанности в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений обязательных требований в сфере теплообеспечения: привести в исправное состояние металлическую дымовую трубу, устранить деформацию металлического основания дымовой трубы с южной стороны, произвести антикоррозионное покрытие металлической дымовой трубы, произвести ремонт в дверце котла №,4 и обеспечить целостность сварочного шва, провести инструментального-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации, принять меры по устранению выявленных нарушений, произвести замену дверца котла №, в обоснование указав, что Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о техническом эксплуатации тепловых энергоустановок, по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения теплопотребляющих установок. Главным государственным инспектором отдела технологического и энергетического надзора по РТ ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ СОШ <адрес> проведена внеплановая выездная проверка в сфере теплоснабжения и электроэнергетики, в ходе которой выявлено 3 нарушения по теплонадзору. В результате проверки контрольным органом вынесено предписание об устранении нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Однако повторной проверкой проведенной ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в МБОУ СОШ <адрес> предписание об устранении выявленных нарушений исполнено частично. Установлено, что на указанном объекте по теплонадзору в нарушение п.п. 2.2.1 ПТЭ ТЭ не обеспечивается поддержание в исправном состоянии и безопасная эксплуатация тепловых энергоустановок. Наблюдается наклон металлической дымовой трубы в северную, натяжение вантовой оттяжки с северо-восточной стороны ослаблено, также имеется деформация металлического основания дымовой трубы с южной стороны. Кроме того отсутствует антикоррозионное покрытие металлической дымовой трубы с южной стороны, отсутствует антикоррозионное покрытие и имеется трещина в дверце котла №, сварочный шов не обеспечивает целостность, имеется трещина в дверце котла №, в нарушение п.п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭ не производится наблюдение за состоянием металлической дымовой трубы, не проводится инструментально-визуальное наружное и внутреннее обcледование с привлечением специализированной организации и с периодичностью один раз в 3 года в период летнего отключения котлов, в нарушение п.п. 2.2.1 ПТЭ ТЭ дверца котла № имеет дефект в виде трещины, требуется произвести замену (при визуальном осмотре выявлено, что по сварочному шву чугунного элемента дверца повторно образована трещина). Бездействие МБОУ СОШ <адрес> в части технической эксплуатации тепловых энергоустановок, может отрицательно сказаться на комплексной безопасности лиц, находящихся в организации, поскольку не обеспечивается надлежащая безопасность объекта. Просит обязать МБОУ СОШ <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений обязательных требований в сфере теплообеспечения: привести в исправное состояние металлическую дымовую трубу, устранить деформацию металлического основания дымовой трубы с южной стороны, произвести антикоррозионное покрытие металлической дымовой трубы, произвести ремонт в дверце котла №,4 и обеспечить целостность сварочного шва, провести инструментального-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации, принять меры по устранению выявленных нарушений, произвести замену дверца котла №.

    Определением суда в качестве соответчика привлечена Администрация МР «Кызылский кожуун».

    Прокурор ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – директор МБОУ СОШ <адрес> ФИО3., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, указав, что требования прокурора будут устранены в случае выделения им денежных средств.

Представитель ответчика Администрации МР «Кызылский кожуун» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

            В соответствии с п.п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Согласно ст. 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О теплоснабжении" под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок. Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии. Надежность электроэнергетической системы обеспечивается посредством выполнения каждым субъектом электроэнергетики и каждым потребителем электрической энергии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти. Субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии, объекты электроэнергетики и (или) энергопринимающие установки которых функционируют или будут функционировать в составе электроэнергетической системы, обязаны обеспечить соответствие технических характеристик и параметров работы принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, их оборудования и устройств установленным нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти требованиям, обеспечивающим нахождение параметров электроэнергетического режима работы электроэнергетической системы в пределах допустимых значений, надежность и устойчивость электроэнергетической системы и качество электрической энергии, и поддерживать соответствие указанных технических характеристик и параметров данным требованиям в процессе эксплуатации объектов электроэнергетики и (или) энергопринимающих установок.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 244 "О совершенствовании требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены нормативные правовые акты в области электроэнергетики, устанавливающие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок и обеспечению качества электрической энергии.

Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 811 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии" утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии согласно которому Правила распространяются на потребителей электрической энергии - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании электроустановками, за исключением потребителей - физических лиц, указанных в пункте 3 Правил.

Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, согласно которому электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей (п. 1.3).

Согласно п. 2.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок эксплуатация тепловых энергоустановок организации осуществляется подготовленным теплоэнергетическим персоналом. В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации тепловых энергоустановок в организации создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации теплоэнергетическим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию тепловых энергоустановок специализированной организацией.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок в организациях составляются инструкции по эксплуатации металлических дымовых труб. При этом наблюдения за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации организовываются со следующей периодичностью: визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений - один раз в 3 месяца; инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 924н "Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок" установлены правила по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок которые устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

    Из материалов дела следует, что заместителем Кызылской межрайонной прокуратуры Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении проверки исполнения законодательства о техническом эксплуатации тепловых энергоустановок, по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения теплопотребляющих установок в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Из предписания главного государственного инспектора отдела технологического и энергетического надзора по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ СОШ <адрес> проведена внеплановая выездная проверка в сфере теплоснабжения и электроэнергетики в МБОУ СОШ <адрес> и выявлены следующие нарушения: не обеспечивается поддержание в исправном состоянии и безопасная эксплуатация тепловых энергоустановок. Наблюдается наклон металлической дымовой трубы в северную сторону, натяжение вантовой оттяжки с северо-восточной стороны ослаблено, также имеется деформация металлического основания дымовой трубы с южной стороны, отсутствует антикоррозионное покрытие металлической дымовой трубы с южной стороны, отсутствует антикоррозионное покрытие и имеется трещина в дверце котла №, сварочный шов не обеспечивает целостность, имеется трещина в дверце котла №, не производится наблюдение за состоянием металлической дымовой трубы, не проводится инструментально-визуальное наружное и внутреннее обcледование с привлечением специализированной организации и с периодичностью один раз в 3 года в период летнего отключения котлов, дверца котла № имеет дефект в виде трещины, требуется замена. Предписанием установлен срок устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя Енисейского управления Ростехнадзора в адрес МБОУ СОШ <адрес> вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, ввиду того, что выявленные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены, информация об исполнении не представлена, предоставлен срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Енисейского управления Ростехнадзора в адрес МБОУ СОШ <адрес> вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, ввиду того, что выявленные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены, информация об исполнении не представлена, предоставлен срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

    Из ответа и.о. заместителя Енисейского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении МБОУ Баян-Кольская СОШ им. Долчанмаа Б-К.Ш. ходатайств о снятии с контроля пунктов исполнения предписания по ранее выявленным нарушениям с приложением подтверждающих документов в ОТЭН по РТ не поступало.

Таким образом, судом установлено, что в МБОУ <адрес> СОШ муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва нарушаются установленные требования Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, Правил по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, судом установлено, что действиями ответчика МБОУ <адрес> СОШ муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в виде ненадлежащего выполнения обязательных требований в сфере теплообеспечения нарушает права граждан на безопасность при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Доводы представителя ответчика – директора МБОУ <адрес> СОШ муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о том, что требования прокурора возможно устранить в случае выделения денежных средств не могут быть приняты судом, представителем ответчика сведений о том, что им были предприняты какие-либо меры по устранению выявленных нарушений, в том числе невозможность ввиду отсутствия финансирования в материалы дела не предоставлено, как и не предоставлено доказательств, что со стороны ответчика – Администрации МР «Кызылский кожуун» имелись факты отказа в финансировании выявленных нарушений, в связи с чем надлежащим ответчиком по делу является МБОУ <адрес> СОШ муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, а требования к Администрации МР «Кызылский кожуун» удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО1 к МБОУ СОШ <адрес> им. ФИО4. Кызылского <адрес> о возложении обязанности в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений обязательных требований в сфере теплообеспечения удовлетворить частично.

Обязать МБОУ СОШ <адрес> ФИО4 Кызылского <адрес> привести в исправное состояние металлическую дымовую трубу, устранить деформацию металлического основания дымовой трубы с южной стороны, произвести антикоррозионное покрытие металлической дымовой трубы, произвести ремонт в дверце котла №,4 и обеспечить целостность сварочного шва, провести инструментального-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации, принять меры по устранению выявленных нарушений, произвести замену дверца котла №.

В удовлетворении исковых требований заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО1 к Администрации МР «Кызылский кожуун» РТ о возложении обязанности в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений обязательных требований в сфере теплообеспечения в МБОУ СОШ <адрес> им. ФИО4. Кызылского <адрес> отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                                                     Ч.К. Хертек