Решение по делу № 33-3228/2021 от 07.06.2021

г. Сыктывкар          Дело № 11RS0001-01-2021-001765-85

№ 33-3228/2021 г. (2-2678/2021 г.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Агранович Ю.Н., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Калинкович И.С.,

рассмотрев в судебном заседании 17 июня 2021 года дело по апелляционной жалобе представителя истца Швецовой Валерии Александровны – Холопова Игоря Сергеевича на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 31 марта 2021 года, которым

в удовлетворении исковых требований Швецовой Валерии Александровны к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении вне очереди на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения в черте г. Сыктывкара, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен занимаемого жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, отказано.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Швецова В.А. обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении вне очереди на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения в черте г. Сыктывкара, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен занимаемого жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>.

Представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» с иском не согласился, ссылаясь на то, что истец на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилья, не состоит.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация представитель истца просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> находится в муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар» и представляет собой ... жилые комнаты – жилая комната <Номер обезличен> площадью ... кв.м. и жилая комната <Номер обезличен> площадью ... кв.м. в квартире с подселением общей площадью ... кв.м. Общая площадь занимаемого истцом жилого помещения составляет ... кв.м.

Указанное жилое помещение предоставлено Швецовой В.А. на основании договора социального найма жилого помещения от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Фактически истец проживает и имеет регистрацию в спорном жилом помещении с <Дата обезличена>.

Заключением межведомственной комиссии от <Дата обезличена> <Номер обезличен> выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома по адресу: <Адрес обезличен> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> многоквартирный жилой дом по адресу: <Адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения граждан, проживающих в жилых помещениях данного дома, установлен до <Дата обезличена>.

На день рассмотрения спора судом первой инстанции многоквартирный жилой дом по адресу: <Адрес обезличен> не включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО ГО «Сыктывкар» на период <Дата обезличена> годы», утвержденную Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Как следует из отзыва ответчика от <Дата обезличена>, Швецова В.А. принята на учет в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «лица, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям и признанных в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» непригодным для проживания», с датой постановки на учет <Дата обезличена> в списках общей очереди под <Номер обезличен>, в списках льготно очереди под <Номер обезличен>.

Решением администрации МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> Швецова В.А. признана малоимущей для предоставления ей по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории МО ГО «Сыктывкар» с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения проживающих в помещении граждан жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40).    Конституцией РФ закреплено, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40).

Жилищным кодексом РФ, вступившим в силу 01.03.2005, предусмотрен, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Как предусмотрено статьей 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Следовательно, сам по себе факт того, что истец не состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не является основанием для отказа в удовлетворении ее требования о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, при том, что она признана в установленном законом порядке малоимущей, проживает в жилом помещении, непригодном для проживания, а факт объективной нуждаемости в жилом помещении подтвержден постановкой истца на учет в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

При указанных обстоятельствах, решение суда об отказе в предоставлении истцу жилого помещения в связи с непригодностью занимаемого не может быть признано законным.

В соответствии со статьей 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещении, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Учитывая, что до настоящего времени истец благоустроенным жилым помещением взамен непригодного не обеспечена, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» в силу статей 57, 85, 87, 89 ЖК РФ, а также статьи 40 Конституции Российской Федерации, подлежит возложению обязанность по предоставлению истцу вне очереди на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения в черте г.Сыктывкара, общей площадью не менее ... кв.м.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Швецовой В.А., заявленных к администрации МО ГО «Сыктывкар».

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 31 марта 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставить Швецовой Валерии Александровны вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям г.Сыктывкара жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, общей площадью не менее ... кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г.Сыктывкара.

Председательствующий

Судьи