Решение по делу № 2-2377/2024 от 19.02.2024

дело № 2-2377/2024

23RS0013-01-2023-003558-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2024 года                            город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи                     Кожевникова В.В.,

при секретаре                                 Крапивиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Панина Алексея Владимировича к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края», Военному комиссариату Гулькевичского и Кавказского района Краснодарского края об установлении факта участия в боевых действиях, признании участником боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

Панин А.В. обратился в суд к ответчикам с иском об установлении факта его участия в боевых действиях в зоне специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики В период с 21.10.2022 г. по 12.12.2022 г.; обязании уполномоченный орган выдать Удостоверение ветерана боевых действий в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и Постановления Правительства Российской Федерации №342 от 04.03.2023 г.

В обоснование требований указано, что истец в период с 21.10.2022 г. по 12.12.2022 г. непосредственно принимал участие в выполнении боевых задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе войсковой части 08818-«М». 26.05.2023г. истец обратился в установленной форме к Военному Комиссару Краснодарского края с заявлением о выдаче удостоверения Ветерана боевых действий. Заявление и необходимые документы, имеющиеся в его распоряжении, а также фотографии были поданы по команде Военному комиссару Гулькевичского и Кавказского района, города Кропоткин. Однако, 14.04.2023г. истец получил ответ от Военного комиссара Гулькевичского и Кавказского района, города Кропоткин в котором ему было отказано в выдаче удостоверения Ветерана боевых действий. Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд.

В судебном заседании истец поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ответчика - ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагалась на усмотрение суда, пояснила, что истец проходил военную службу в составе ВЧК, что не относиться к частям Министерства обороны РФ, и поскольку постановлением Правительства РФ №, предусмотрено, что граждане, которые уходили на СВО и не оформили какие- либо отношения с Министерством обороны, должны обращаться в ту организацию, с которой у них были какие-либо правоотношения. На сегодняшний день у Папина А.В. отсутствуют взаимоотношения с Министерством обороны РФ, соответственно комиссия военного комиссариата не имеет право выдавать удостоверение данной категории граждан.

Представитель ответчика - Военного комиссариата Гулькевичского и Кавказского района Краснодарского края ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика - Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно ст. 264 ГПК РФсуд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

На основании подп.2.2-2.4 п.1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 (ред. от 25.12.2023) № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся:

- лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года;

- лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года;

- лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.

Правила выдачи удостоверения ветерана боевых действий регулируется Постановлением Правительства РФ от 04.03.2023 N 342 «О порядке выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г. (вместе с Правилами выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года».

В судебном заседании установлено, что Панин А.В. в период с 21.10.2022г. по 12.12.2022г. принимал участие в специальной военной операции по демилитаризации денацификации проводимой РФ на территории Украины в составе отряда «КРЫМ войсковой части 08818-«М» в качестве добровольца, и согласно боевого распоряжения 4 ВБ № 23 КП-БУРЧАК (4599) 06.0 17.08.2022 г. находился на выполнении боевой задачи в интересах МО РФ как приданое подразделение 4 Гвардейской Военной Базы 58 Армии РФ, в качестве разведчика – стрелка разведывательного взвода, что подтверждается Справкой командира отряда «КРЫМ», в/ч 08818-«М» от 12.12.2022г.

19.12.2022г. Панин А.В. обратился в военный комиссариат Гулькевичского и Кавказского района Краснодарского края по вопросу выдачи удостоверения ветерана боевых действий, в связи с участием в выполнении задач в ходе СВО на территории Украины.

К заявлению были предоставлены: справка № 191 от 12.12.2022 г., от командира отряда «КРЫМ» войсковой части 08818-«М» полковника В. Атрохова, выписка из приказа командира отряда «КРЫМ» войсковой части 08818-«М» полковника В. Атрохова от 21.10.2022 г. №20 по личному составу о назначении на должность Панина А.В. разведчиком стрелком разведывательного взвода, а также документы по ранению: выписной эпикриз № 2397 из филиала № 1 ФГКУ «419 ВГ» МО РФ, переводной эпикриз № 4457 филиала № 3 ФГБУ «1472 ВМКГ» МО РФ. форма № 100, справка филиала № 3 ФГБУ «1472 ВМКГ» МО РФ от 03.11.2022 г. № 4457 о нахождении на стационарном лечении.

При рассмотрении заявления, сотрудниками военного комиссариата Гулькевичского и Кавказского района Краснодарского края были направлены запросы в войсковую часть 66431 от 20.12.2022 г. № 2/5055 и в штаб 58 армии от 20.12.2022г. № 2/5053.

09.03.2023 г. получен ответ из в/ч 66431 о том, что старший сержант Панин А.В., в списки личного состава войсковой части не зачислялся.

25.01.2023 г. получен ответ из войсковой части 47084 г. Владикавказ, о том, что рядовой Панин А.В. в соединениях и воинских частях объединения военную службу не проходил, в/ч 08818-М в состав 58 общевойсковой армии не входит, необходимо обратиться в 8 общевойсковую армию, г. Новочеркасск.

Были направлены запросы в 8 ОА, г. Новочеркасск, № 2/473 от 30.01.2023г. и повторный № 2/1887 от 24.04.2023 г.

06.06.2023 г. получен ответ из г. Новочеркасска № 1615 от 17.05.2023 г. из войсковой части 33744 том, что войсковая часть 08818 в подчинение командира войсковой части 33744 не входит.

Сотрудниками военного комиссариата Гулькевичского и Кавказского муниципальных районов Краснодарского края были направлены запросы командиру в/ч 22179 в п. Пересиановский Ростовской области за исх.№ 2/3057 от 20.07.2023г. и повторно за исх. № 2/5337 от 14.12.2023г.Ответ до настоящего времени не получен.

Из в/ч 42038 г.Донецк получен ответ за № 3635 от 22.11.2023г. о том, что в/ч 08818 существовала до 31.12.2022г. и была реорганизована в в/ч42038. До момента реорганизации в/ч 08818 не имела в своем наименовании аббревиатуру в виде буквы «М». В составе в/ч 08818 не существовал штурмовой отряд «Крым». Военнослужащий Панин Алексей Владимирович,ДД.ММ.ГГГГ.р. в списках воинских частей 08818 и 42038 не значится.

Заявление Панина А.В. о выдаче удостоверения ветерана боевых действий от 07.03.2023 г. вместе с предоставленными документами 09.03.2023г. было направлено в Военный комиссариат Краснодарского края для принятия решения о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Из военного комиссариата Краснодарского края пакет документов был возвращен 13.07.2023 г. в связи с отсутствием необходимых документов, подтверждающих участие в СВО и указанием направить запрос в войсковую часть 22179, п. Персиановский.

Запрос в войсковую часть 22179 был направлен 20.07.2023 г. за исх. № 2/3057,за № 2/5337 от 14.12.2023г., и повторно 17.01.2024г. № 2/110. Однако ответ до настоящего времени не получен.

Таким образом, необходимых документов, подтверждающих участие Панина А.В. в боевых действиях в СВО на территории Украины, получено не было.

В отсутствие вышеуказанных документов в отношении Панина А.В. оснований для направления их в комиссию для рассмотрения вопроса о выдаче заявителю удостоверения ветерана боевых действий не имелось, следовательно, комиссия решение об отказе в выдаче удостоверения не принимала.

Вместе с тем, суд не может согласиться, что при наличии дополнительных доказательств, с учетом отсутствия ответов в войсковые части, Панин А.В. не может быть признан ветераном боевых действий.

Порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.1994 № 280 (в ред. от 25.02.2009) "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", в соответствии с пунктом 2 которого военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации предоставляются только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).

Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп

Представленные документы, в том числе, медицинские, подтверждают участие и нахождение Панина А.В. в зоне СВО в период с 21.10.2022г. по 12.12.2022г.

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает заявленные требования в данной части подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, требования в части обязания уполномоченного органа выдать Удостоверение ветерана боевых действий в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и Постановления Правительства Российской Федерации №342 от 04.03.2023 г., подлежат оставлению без рассмотрения, поскольку данные требования рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Руководствуясь ст. ст. 98, 100, 103, 194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Панина Алексея Владимировича к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края», Военному комиссариату Гулькевичского и Кавказского района Краснодарского края об установлении факта участия в боевых действиях, признании участником боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий - удовлетворить частично.

Установить юридический факт в отношении Панина Алексея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участия в боевых действиях в зоне специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с 21.10.2022 г. по 12.12.2022 года.

В остальной части требования Панина Алексея Владимировича - оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г.Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                      В.В. Кожевников

Мотивированное решение суда изготовлено 29.03.2024г.