Решение по делу № 2-240/2018 от 29.03.2018

Дело № 2-240/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2018 года пгт Серышево

    Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Морозова Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Половневой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования Сосновского сельсовета Серышевского района Амурской области к Коваленко Оксане Владимировне о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Сосновский сельсовет Серышевского района Амурской области обратилось с данным иском в суд, и в обоснование заявленных исковых требований указал, что во исполнение Указа Президента РФ № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Серышевского района было вынесено постановление № 412 от 23 июня 1994 года в соответствии с которым, в долевую собственность граждан предоставлены земли сельскохозяйственного назначения (бывшего <данные изъяты>

Администрацией Сосновского сельсовета Серышевского района составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Амурская правда» и размещен на информационном щите Сосновского сельсовета, расположенном по адресу: <адрес>.

14 апреля 2017 года было опубликовано в газете «Амурская правда» извещение о проведении 17 мая 2017 года общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка лиц земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В указанный список вошла и невостребованная земельная доля Коваленко О.В.

На общем собрание участников долевой собственности 17 мая 2017 года, в связи с отсутствием кворума решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными принято не было. По истечении четырех месяцев со дня публикации списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, постановлением главы администрации Сосновского сельсовета № 21 от 4 октября 2017 года, список был утвержден самостоятельно.

Согласно п.1ст.12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд, а так же земельная доля собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. В соответствии с ч. 8 ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления или городского округа по месту расположения земельного участка находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а так же из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Следовательно гражданские права и обязанности возникают в частности и из судебного решения устанавливающего гражданские права и обязанности. Согласно ч.1 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путём признания права. На основании изложенного, просит суд признать права собственности муниципального образования Сосновского сельсовета Серышевского района на невостребованную земельную долю площадью 14,3 га, в праве общей долевой собственности на землю бывшего <данные изъяты>» с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Амурская область, Серышевский район, принадлежащую Коваленко Оксане Владимировне на основании свидетельства на право собственности на землю серии <данные изъяты> Прекратить право собственности на земельную долю площадью 14,3 га в праве общей долевой собственности на землю бывшего <данные изъяты>» с кадастровым номером <данные изъяты> расположенную по адресу: Амурская область, Серышевский район, принадлежащую Коваленко Оксане Владимировне.

    Определением Серышевского районного суда от 7 мая 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора был привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации Серышевского района.

Представитель истца Муниципального образования Сосновского сельсовета Серышевского района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещён своевременно и надлежащим образом. В представленном заявлении Кришталь О.В., действующая на основании доверенности от 3 октября 2017 года просила о рассмотрении дела без участия представителя, на заявленных исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Ответчик Коваленко О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, однако судебное извещение вернулось с отметкой почты «истек срок хранения».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Комитета по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации Серышевского района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещён своевременно и надлежащим образом. В представленном заявлении председатель комитета Абаштова А.В. просила о рассмотрении дела без участия представителя, возражений против удовлетворения исковых требований не имеет.

В соответствии со ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу требований ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Согласно адресной справки представленной Отделом адресно-справочной работы УФМС России по <данные изъяты> Коваленко О.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Судом уведомление о дате и времени рассмотрения дела на 19 июня 2018 было направлено по указанному в адресной справке адресу, однако судебное извещение вернулось с отметкой почты «истек срок хранения».

С учетом изложенного, суд полагает, ответчика надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания.

На основании ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

    С учетом положения ст. 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность регулирует Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Судом установлено, что на основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», администрацией Серышевского района было вынесено постановление № 412 от 23 июня 1994 года, которым утверждены списки собственников к наделению земельными паями ТОО «Автономовское», выданы свидетельства на право собственности на землю собственникам общей долевой собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения, расположенные на землях ТОО «Автономовское». В числе граждан, которым предоставлены указанные земельные доли, была Коваленко Оксана Владимировна.

Земельная доля Коваленко О.В. составляет 14,3 га, в том числе пашни 10 га, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю, выданным Комитетом по земельным ресурсам <адрес> серии № №.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» на собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков возложена обязанность: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, на собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешенным режимом использования.

Из кадастровой выписки о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: Амурская область, Серышевский район, <данные изъяты>. В списке правообладателей данного земельного участка указана Коваленко О.В., которой на праве общей долевой собственности принадлежит земельная доля площадью 14,3 га. Сведения о зарегистрированных правах Коваленко О.В. на земельную долю отсутствуют.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

    Согласно ст. 236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В результате проведенной работы администрацией Сосновского сельсовета Серышевского района Амурской области, была признана как невостребованная, земельная доля Коваленко Оксаны Владимировны.

Проверяя соблюдение администрацией Сосновского сельсовета порядка признания земельных долей невостребованными, суд исходит из следующего.

    В силу ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей); опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования; предоставляет список невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.    

В соответствии с указанными нормами закона, администрацией Сосновского сельсовета сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список, согласно ст. 8 Закона Амурской области от 11 декабря 2003 года № 278-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области», в соответствии с которой, информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", подлежат опубликованию в газете "Амурская правда", был опубликован в газете «Амурская правда», и размещён на информационных щитах, расположенных на территории Сосновского сельсовета в соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Администрацией Сосновского сельсовета были приняты меры по созыву общего собрания участников общедолевой собственности на землях бывшего <данные изъяты> В газете «Амурская правда» № 41 (28508) от 14 апреля 2017 года было опубликовано извещение администрацией Сосновского сельсовета Серышевского района Амурской области о проведении 17 мая 2017 года в 14 часов общего собрания участников долевой собственности с повесткой дня об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Однако по причине отсутствия кворума решение об утверждении списка собственников земельных долей принято не было.

Постановлением главы администрации Сосновского сельсовета Серышевского района Амурской области № 21 от 4 октября 2017 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», по истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей, указанный список был утвержден самостоятельно. В указанный список вошла и невостребованная доля Коваленко О.В.

После публикаций в газете и до настоящего времени ни Коваленко О.В., ни кто-либо иной не заявили о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности на земельную долю Коваленко Оксаны Владимировны.

Пунктом 8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено полномочие органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Истцом соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права собственности Муниципального образования Сосновского сельсовета на невостребованные земельные доли.

Согласно Постановления Конституционного суда РФ от 30 января 2009 года № 1-П, сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, требования муниципального образования о признании права собственности на земельные доли являются законными и обоснованными.

Признание права собственности истца на невостребованные земельные доли соответствует принципам оборота, установленным в ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и основным целям государственной аграрной политики по обеспечению сохранения земель сельскохозяйственного назначения и вовлечения их в оборот, способствует рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения.

Учитывая, что ответчик Коваленко О.В., в течение более трех лет с момента приобретения права на земельную долю не распорядилась ею, земельная доля в установленном порядке была признана невостребованной, возражений в письменном виде в орган местного самоуправления поселения от собственника о том, что её доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступило. Доказательства, подтверждающие, что действия в отношении земельной доли не совершались по объективным причинам не представлены.

На основании изложенного, суд считает необходимым прекратить право собственности на земельную долю площадью 14,3 га в праве общей долевой собственности, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, из категории земель сельскохозяйственного назначения, месторасположение: Амурская область, Серышевский район, <данные изъяты>, ранее выделенную Коваленко Оксане Владимировне, признав за муниципальным образованием Сосновским сельсоветом Серышевского района Амурской области право собственности на указанную невостребованную земельную долю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Муниципального образования Сосновского сельсовета Серышевского района Амурской области к Коваленко Оксане Владимировне о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности - удовлетворить.

Прекратить право собственности Коваленко Оксаны Владимировны на земельную долю площадью 14,3 га, в праве общей долевой собственности, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, из категории земель сельскохозяйственного назначения, месторасположение: Амурская область, Серышевский район, <данные изъяты>».

Признать за муниципальным образованием Сосновским сельсоветом Серышевского района Амурской области право собственности на невостребованную земельную долю площадью 14,3 га, в праве общей долевой собственности, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, из категории земель сельскохозяйственного назначения, месторасположение: Амурская область, Серышевский район, <данные изъяты>», принадлежавшую Коваленко Оксане Владимировне.

Направить Коваленко О.В. копию решения и разъяснить, что неявившийся ответчик вправе подать в суд первой инстанции заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения с приложением доказательств уважительности причин своей неявки и доказательств в обоснование обстоятельств по существу спора, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи неявившимся ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Ю.Г. Морозов

Решение в окончательной форме принято 19 июня 2018 года.