Решение по делу № 2а-220/2021 от 23.12.2020

Дело № 2а-220/2021

16RS0037-01-2020-006600-21

РЕШЕНИЕ

      именем Российской Федерации

20 января 2020 года                                                            город Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Кутнаевой Р.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бородиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 17 по Республике Татарстан к административному ответчику индивидуальному Назыровой Сабине Анваржон кизи об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 17 по Республике Татарстан обратился в суд с административным иском к административному ответчику индивидуальному предпринимателю Назыровой С.А. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что в связи с неуплатой индивидуальным предпринимателем Назыровой С.А. страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в общей сумме 36 238 рублей, пени за страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование в общей сумме 105,70 рублей в добровольном порядке, административным истцом направленно в адрес налогоплательщика требование об уплате страховых взносов и пени.

Административным истцом в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации принято решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № от 3 марта 2020 года, а также постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № от 4 марта 2020 года.

На основании указанных исполнительных документов судебным приставом-исполнителем Бугульминского РОСП УФССП по Республике Татарстан возбуждено исполнительное производство №-ИП от 12 марта 2020 года.

В настоящее время должником требования, содержащиеся в исполнительных документах, не исполнены, задолженность по обязательным платежам и санкциям не погашена. Данные обстоятельства являются основанием для применения к должнику мер принудительного взыскания в виде временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации административного ответчика индивидуального предпринимателя Назыровой С.А. до уплаты задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в общей сумме 36 238 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в общей сумме 105,70 рублей.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик индивидуальный предприниматель Назырова С.А. в судебное заседание не явилась, заявлений и ходатайств не представила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом по месту регистрации, проверенном судом.

Представитель заинтересованного лица Бугульминского РОСП УФССП по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, представителя заинтересованного лица, совокупность представленных доказательств позволяет сделать вывод, что судом надлежащим образом исполнена обязанность по извещению сторон о наличии спора в суде. Суд не обязывал сторон по делу и заинтересованное лицо явкой в судебное заседание.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности.

Исходя из положений части 1 статьи 24, части 1 и 2 статьи 27 данного Федерального закона, должник извещается об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызывается к судебному приставу-исполнителю таким образом, чтобы извещение предусматривало фиксацию его вручения адресату.

Таким образом, с учетом указанных норм, должник имеет право на пятидневное добровольное исполнение требований исполнительного документа, исчисляемое со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В соответствии с частью 2 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено только в случае неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа.

Как видно из материалов дела, в связи с неуплатой индивидуальным предпринимателем Назыровой С.А. страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в общей сумме 36 238 рублей, пени за страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование в общей сумме 105,70 рублей в добровольном порядке, административным истцом было направленно в адрес налогоплательщика требование об уплате страховых взносов и пени.

Административным истцом в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации было принято решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № от 3 марта 2020 года, а также постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № от 4 марта 2020 года.

На основании указанных исполнительных документов судебным приставом-исполнителем Бугульминского РОСП УФССП по Республике Татарстан возбуждено исполнительное производство №-ИП от 12 марта 2020 года.

Как следует из ответа на запрос суда судебного пристава-исполнителя Бугульминского РОСП УФССП по Республике Татарстан в рамках указанного исполнительного производства удержаний и перечислений не производилось.

Согласно ответу Межрайонной ИФНС России №17 по Республике Татарстан требование о взыскании задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пени № по состоянию на 15 января 2020 года было направлено индивидуальному Назыровой С.А. простым отправлением по почте, в связи с чем, предоставление подтверждающих документов о получении данного требования должником не представляется возможным.

В соответствии частью 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» именно с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства начинает течь срок для его добровольного исполнения.

Вместе с тем, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, предоставленный судебным приставом-исполнителем Бугульминского РОСП УФССП по Республике Татарстан отчет о доставке заказной корреспонденции, направляемой почтовой связью, данного обстоятельства не подтверждает, поскольку уведомление о вручении почтового отправления, содержащего копию постановления о возбуждении исполнительного производства лично должнику, не оформлялось.

Поскольку в материалах дела не имеется достоверных доказательств доведения до должника информации о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства, соответственно, течение срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа не началось. В этом случае основания для установления в отношении должника такой меры исполнительного характера, как установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, отсутствуют.

Доказательств виновного и противоправного уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа материалы дела также не содержат.

Размер задолженности основанием для установления заявленного ограничения не может являться безусловным основанием для удовлетворения иска, поскольку должны учитываться и иные обстоятельства, указанные в статье 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства, обязательным для исполнения лицами, применяющими указанный Закон.

Ограничение выезда за пределы территории Российской Федерации является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае, виновного уклонения, носящего противоправный характер.

Данный вывод не исключает для административного истца возможности обратиться в дальнейшем с заявлением об ограничении выезда должника при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении от исполнения исполнительного документа.

Учитывая изложенное, административные исковые требования административного истца Межрайонной ИФНС России № 17 по Республике Татарстан об установлении для должника административного ответчика индивидуального предпринимателя Назыровой С.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного             судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России №17 по Республике Татарстан к индивидуальному предпринимателю Назыровой Сабине Анваржон кизи об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья:                                Кутнаева Р.Р.

Решение вступило в законную силу «____»______________2021 года.

Судья:                                Кутнаева Р.Р.

Дата изготовления мотивированного решения – 27 января 2021 года